记者 俞萍/文 通讯员 宋洁梅/摄
记者昨走进位于金华开发区秋滨街道的永通彩印厂区改扩建施工现场，施工人员正顶着高温抢抓工期。据悉，待到今年年底项目全面竣工，这片曾经产能分散、亩产偏低的老旧厂区，将完成整体产能整合、空间布局优化，实现低效用地的华丽蝶变。在仙源路诚伟模具智创园内，标准化厂房整齐规整，多家优质企业入驻投产，曾经闲置低效的工业地块，如今已有产业集聚之势。
盘活存量土地、推动工业用地提质增效，是金华开发区推进“八大战役”、深化改革赋能、夯实产业底盘的关键一招。自“揭榜赛考”攻坚机制启动以来，开发区资规分局、建设更新部、经济发展部多部门联动组建攻坚小组，全员下沉项目一线、深入企业厂区，把办公室搬到现场，把服务送上门，以机制创新破难题、以连片整治拓空间、以精准帮扶激活力，让存量土地真正“活起来、优起来、强起来”，为区域高质量发展腾出新空间、积蓄新动能。
“关停淘汰固然省事， 拉一把的意义更大”
盘活存量土地，既要盘活闲置地块，更要激活企业内生动力。7月21日，记者跟随攻坚小组组员、金华开发区经济发展部产业发展科副科长陈佳一起来到永通彩印改扩建工地，了解项目建设进度和新厂房的未来规划。
浙江永通彩印包装有限公司与关联企业金华印佳工贸有限公司，因用地分散、产能零散、产业集聚度不高，亩均税收低于8万元，土地产出效益偏低，被纳入2025年度低效用地帮扶提升清单。聊起最初的改造计划，企业负责人应永通坦言：“其实之前我们也有转型提升的想法，但考虑到改造投入大、回报周期不确定，不敢轻易动工。”
“有些企业不是不想升级，而是不会升级、不敢升级。我们的工作，就是用政策托底、用服务护航，打消企业顾虑，陪着企业一起变好。”陈佳介绍，针对企业实际情况，攻坚小组摒弃“一刀切”的治理模式，实行“一企一策、精准画像”，为企业量身定制提质升级方案。
去年10月开始，开发区经发部联合秋滨街道，多次上门走访调研，了解厂区改扩建规划及项目投资意向，梳理企业改扩建过程中的问题与提升需求。在全程对接、跟踪服务下，去年12月，秋滨街道与企业签订改扩建补充协议，明确改造建设标准、提质目标等核心内容。
“项目总投资1900万元，目前正在稳步推进，预计2026年底可以竣工投用。新厂房建成后，我们将进行产能整合优化，把印佳工贸的全部生产线整体搬迁过来。”应永通说，这样可实现土地资源集约利用、生产布局集中优化、产业产能集聚提升。
“在所有低效工业用地再开发的方式中，帮助企业提升发展是最有成效的一种。企业关停淘汰固然省事，但拉一把的意义更大。”现场，攻坚小组成员一边查看施工进度，一边与企业负责人细化产能整合、厂区优化方案、投资节奏安排等。
陈佳告诉记者，自2022年起，金华开发区先后出台并多次修订低效用地再开发、企业搬迁腾挪、“腾笼换鸟”专项补助等系列配套政策，形成全覆盖、可落地、有力度的扶持体系。截至2025年，开发区已累计拨付专项奖励资金1557.33万元，有效调动了企业自主升级、社会资本参与盘活的积极性，让企业从被动整改、观望犹豫向主动升级、聚力提质转变。
随后，一行人来到仙源路上的诚伟模具智创园。这片48亩的地块，曾经是设施老旧、产能落后、容积率偏低的低效厂区。2020年，诚伟工贸通过司法拍卖接手地块后，在开发区专班全程指导帮扶下，实施拆除重建、提质改造。如今，园区总建筑面积从1.84万平方米增至8.49万平方米，增幅达360.17%，容积率提升至2.52，老旧低效地块变身现代化标准化产业载体。
园区品质提档升级后，优质产业资源加速集聚，多家优质企业入驻发展。其中，规上企业金华新创力科技有限公司入驻园区后发展势头良好，订单量持续攀升，原有承租空间逐渐饱和，产能扩容受限。开发区经发部第一时间统筹调配存量资源，为企业精准匹配了15亩工业用地用于升级扩产，为企业稳产增产、做大做强提供坚实保障。
告别低效闲置，迈向高产高效。一家家企业转型升级，一块块土地活起来，靠的就是金华开发区精准施策、暖心服务、真抓实干。2025年，开发区共计完成低效工业用地帮扶提升企业88家，面积1273.3亩，任务完成率达127.73%。今年1月至6月，已完成低效工业用地帮扶提升企业26家，面积927.7亩，面积完成率92.77%，居全市第三位。
“大块土地盘活没有捷径，
拼的就是细心、耐心和韧劲”
7月24日，记者走进开发区建设更新部更新二科，攻坚小组成员徐健的办公桌上放着一沓厚厚的评估报告、对接台账、会议记录，完整记录着青年汽车长山500亩连片地块的攻坚全过程。
“在低效用地整治中，连片地块腾退向来是难啃的硬骨头，流程链条长、数据核算细。这500亩地块是目前开发区存量最大、盘活价值高的连片低效工业用地，任何一个数据偏差，都会影响整体盘活进度。”徐健坦言，大块土地盘活没有捷径，拼的就是细心、耐心和韧劲。
去年3月，地块盘活攻坚正式启动。“为稳妥高效推进腾退工作，我们第一时间对接地块资产管理人，同步引入专业评估公司进场实地勘测、全面盘点。”徐健翻出一叠表格，厂房建筑面积核算、零散附属物价值清点……每一条都标注得清晰明了，每一处都有现场勘测的签字确认。记者翻阅台账看到，短短5个月时间，攻坚小组常态化牵头组织片区开发主体、资产管理人、评估公司召开四方专题对接会，累计开展十多轮集中磋商，对所有核心数据逐项核对、逐条研判、多轮校准，不放过任何一处细节漏洞，确保每一项数据真实可查。
“很多附属设施零散隐蔽，初期统计数据和现场实际对不上，我们只能反复跑现场、一遍遍核对、一次次修正。”徐健记得，攻坚最吃紧的阶段，团队全员开启连轴模式，白天扎根地块踏勘、对接各方、答疑协调，晚上回到办公室整理资料、复盘问题、优化方案，加班熬夜成为常态。
历经五个月持续攻坚，去年8月底，地块盘活所有核心细节全部敲定，同年9月完成收回协议签订，平稳高效完成500亩连片低效地块整体腾退。眼下，这个地块已完成“三通一平”，不久，新能源汽车生产导入项目将开工建设，为开发区吸引产业链核心项目、构建更完善的产业生态打开了新格局。
“外界看到的是顺利腾退的结果，背后是无数次现场奔波和深夜打磨。”徐健感慨，这块闲置多年的土地重获新生，为片区产业升级、优质项目落地腾出了发展空间，所有坚守和付出都格外有意义。
据统计，今年上半年，开发区已完成连片低效工业用地腾退3宗536.14亩，完成率超97%，全市排名第三。
蹲点手记
机制做优 服务做实
“老大难”变身“新沃土”
连日蹲点攻坚一线，记者真切感受到，开发区土地盘活、工业用地提质增效的成绩，从来不是报表数据的简单叠加，而是一线工作人员踏踏实实干出来、认认真真磨出来的成果。走访中，记者听到最多的一句话是“现在的亩产效益评价政策，比以前灵活，更接地气”。
攻坚团队不搞“一收了之”“一关了之”，而是把工作重心下沉，把贴心服务送到企业一线，最终落脚于产业迭代升级，把看似棘手的存量低效用地变成产业高质量发展的“新沃土”。
“以往亩产效益评价更多的是单向数据考核，常常难以兼顾企业转型阶段的实际困难和阶段性痛点。”说话间，攻坚小组组长、开发区资规分局党委委员李春霞递过来一份关于亩产效益评价体系的文件。在她看来，想要持续盘活存量土地、推动用地效益稳步提升，一套科学适配、运转顺畅的制度与评价机制是根基。
紧跟省级评价指南动态，立足辖区产业发展实际，开发区反复打磨、优化本地评价细则，创新探索“地企双评”新模式。一边由政府客观评判企业产出效益，一边倾听企业发展诉求，双向沟通、双向反馈，让评价标尺不再生硬，帮扶举措更有靶向。在此基础上，开发区搭建差别化资源配置体系，形成“正向激励+反向倒逼”治理路径。对亩产效益高、创新活力足、发展质态优的企业，优先保障用地、兑现政策红利；对低效闲置、产出不足的企业，开展一对一精准帮扶、全流程指导整改，以柔性服务引导转型、以刚性约束倒逼提质，全方位激活存量土地价值。
攻坚行动仍在持续向纵深推进。梳理地块台账、上门走访企业、紧盯项目落地进度，攻坚队伍的日常节奏依旧紧凑，实干劲头丝毫未减。
“盘活存量土地只是手段，推动产业提质、实现发展能级跃升才是最终追求。”李春霞告诉记者，下一步开发区将持续放大“揭榜赛考”攻坚作用，进一步深化低效工业用地全过程管理。目前，在前期大量调研基础上形成的“低效用地再开发专项规划编制”已经完成并通过审验，将迭代完善配套政策工具箱，进一步优化“一企一策”帮扶机制，为产业链强链补链、区域高质量发展积蓄动能。同时，依托零星用地处置、历史遗留用地化解、城镇开发边界外低效工业用地自主改造等最新政策导向，谋划一批落地快、示范效应强的项目，着力打造一批辨识度鲜明、可复制推广的存量用地盘活样板。