记者 吴璇
7月24日，记者从金华开发区秋滨街道获悉，为进一步规范村（社区）集体资产发包租赁全流程行为，从源头防范集体资产流失，秋滨街道制定出台《秋滨街道村（社区）集体经济组织资产经营与资源发包管理办法》，这也是开发区首个乡镇（街道）层级、针对性覆盖村（社区）集体资产经营、发包、管护、结算全链条的规范化、系统化专项管理办法，为村级集体资产精细化、法治化、闭环化管理树立标杆。
据悉，该办法共七章二十一条，主要对村（社区）集体资产经营管理等相关单位组织及个人职责、对村（社区）集体资产经营管理的决策及审批程序、对村（社区）集体资产出租的交易环节以及对村（社区）集体资产出租的租金收缴与日常管护等四大方面内容进行明确。
深耕摸底问计基层
精准打磨完善管理制度
基层集体资产种类繁杂、涉及面广、历史遗留问题多，管理整治、制度搭建工作难度极大。精准掌握资产“家底”是规范管理的前提，也是办法制定的核心基础。为此，今年1月，秋滨街道纪工委牵头启动22个村（社区）集体资产底数和租赁情况摸底清查工作，工作人员逐村走访、逐项核对、逐笔核实。历经3轮全方位复盘排查、分类统计、查漏补缺，逐一厘清资产位置、权属、面积、租赁年限、租金标准、收缴情况等关键信息，全面掌握各村社集体资产经营现状、管理短板及突出问题，最终梳理汇总形成《秋滨街道村集体经济组织经营性资产源汇总表》，实现集体经营性资产底数清、情况明、问题准、台账全，为后续制度条款的精准制定筑牢数据根基。
为杜绝制度“纸上谈兵”，确保办法贴合基层实际、适配实操需求，街道坚持严谨审慎、精益求精的原则，全力推进办法编制打磨工作。在办法制定核心阶段，由街道纪工委统筹牵头，召集街道三资服务中心、司法所、法审部门、招投标管理、宣传等多个职能部门业务骨干组建专项工作小组，分工协作、集中攻坚开展办法内容撰写与条款打磨。工作小组结合上级政策标准、街道实际情况、排查发现问题，先后开展5次集中专题研讨。
同时，街道坚持开门建制、问计于民，先后组织召开三场专题民意座谈会，分别邀请各村党支部书记、报账员、支委成员及党员代表、群众代表参会。工作人员现场解读办法初稿的核心条款、管控流程和惠民意义，耐心解答基层干部、群众提出的各类疑问，认真收集各方意见建议，最大限度提升制度的基层实操性、落地性，让管理制度贴合村社治理实际、贴合群众诉求。
“村级集体资产是村集体经济发展的根基，是群众共同的‘家底’，本次管理办法的出台是为了终结村级资产粗放管理乱象，构建权责清晰、流程规范、监管到位、公开透明、长效可控的集体资产经营管理体系。”秋滨街道党工委委员、纪工委书记全盛斌说。
深化数字赋能改革
依托“三电一码”提质增效
为进一步破除村级传统财务管理壁垒，巩固集体资产规范化管理成效，秋滨街道以新办法落地实施为契机，深化基层财务数字化改革，扎实推广《浙江省农村集体经济组织统一收据（电子）》应用，全力推进“三电一码”数字化管理模式落地普及，推动村级集体资产管理从“人工粗放”向“智能精细”迭代升级。
为保障数字化改革落地见效，街道提前组织各村（社区）财务人员、票据系统操作人员开展专项实操培训，通过手把手教学、沉浸式演练、点对点答疑的方式，确保所有操作人员熟练掌握系统操作流程、票据开具规范及数据上报标准，推动村社集体财务管理迈入无纸化、线上化、智能化新阶段，显著提升集体资产、资金、资源的精细化管控水平。
“电子发票、电子收据的全面推广彻底改变了以往纸质票据易丢失、难归档、核查烦琐的问题，让村级财务收支全程留痕、可查可溯。”街道三资服务中心工作人员张舒介绍，数字化票据体系实现了村社财务收支线上办结、自动归档、智能核验，大幅降低了财务对账、票据保管、台账整理的工作成本，有效规避了纸质票据流转中的人为漏洞，让村级资金收支、资产交易全程透明、规范可控，为集体资产资金安全筑牢数字防线。“通过系统平台，数据统计更方便了，是否收款等信息一清二楚，极大简化了财务核对、台账整理工作，有效杜绝了漏收、错收、账目不清等问题，让集体资金管理更加规范精准。”张舒说。
村级报账员作为基层财务工作的一线执行者，对数字化改革带来的便利感触颇深。除了推行“三电一码”，街道还依托市农村产权交易平台，实现村集体产权交易线上全覆盖。“有出租的信息都通过平台发布，租金、时间等内容一清二楚，交易起来更公平公正。”在陆村社区报账员吕筱姣看来，线上公开交易模式全程公开公示、流程规范可溯，不仅杜绝了暗箱操作、低价租赁等乱象，也让集体资产交易更阳光、群众更放心，切实保障村集体和村民的合法权益。
今年以来，为方便群众少跑腿，街道还积极对接金华银行，为22个村（社区）开通金银钱包服务。“金银钱包就是一个收款二维码，像我们的卫生费等，群众可以直接扫码支付，省得大家去银行缴费。”朱基头社区报账员朱标军说，金银钱包不仅简化了财务人员的办事流程，更方便了群众办事。辖区群众足不出户，线上即可完成相关款项缴纳，切实提升了群众办事便捷度。与此同时，金银钱包全程电子化留痕、系统化监管的特性杜绝了现金交易的风险隐患，从操作层面消除了资金挪用、账目混乱等问题，全方位守护集体资金安全。
据统计，截至目前，街道累计录入资产卡片711条、资源卡片116条，开具电子票据305笔，通过产权交易平台完成23宗挂牌公示，成交12宗，金额共计381.1万元，完成22个组织电子印章申领并张贴资产“浙农码”。
“制度规范筑牢管理根基，数字改革激活治理动能，制度与数字化的双向融合，让村级集体资产管理更精细、更安全、更高效。”街道党工委委员周晓明表示，接下来街道将持续优化“三电一码”数字化应用场景，不断补齐资产管理短板、打通治理堵点，切实把制度优势、数字优势转化为基层治理效能，全力守护好群众集体资产，赋能辖区集体经济高质量发展。