陈启宇 张靓
优化用地报批供地模式，不动产便民服务跑出“加速度”，常态化镇乡街道联席会议解决发展难题……今年以来，东阳市自然资源和规划局锚定国土空间治理现代化县域先行目标，聚焦要素保障与服务效能提升，通过清单化落实、小切口改革等举措，为全市项目落地与经济发展保驾护航。
精准统筹
释放发展空间
初夏时节，527国道东阳市西岘互通工程施工现场一派热火朝天、大干快上的建设景象。该项目占地145亩，建成后将有效提高527国道、315省道两条国省道干线之间的转换效率，对东阳市打造浙中区域交通枢纽具有重要作用。
“该项目前后用地报批总用时仅8个月，于2026年2月正式获批。”东阳市资规局有关负责人介绍，项目前期通过制定计划表，明确责任时限，跑出用地保障新速度。
据悉，今年以来，东阳市资规局聚焦用地报批与供地环节材料重复提交、环节衔接不畅等堵点，探索推行“提前式介入、并联式审查、整合式流转”审批模式。
在指标下达阶段，该局便组织多科室、多部门提前介入，同步推进边界管控、规划调整、成片开发、地灾评估等事项，实现从源头并联研判。
同时，该局以“一窗受理、内部流转、数据共享”为导向，梳理整合各阶段材料，明确互认共享标准，更新一次性告知单，推动形成“资料一次提交、科室内部共享、多审同步推进”的工作格局。截至目前，已有121个项目通过联审模式下达指标单，12个项目完成报批共计105亩，有效压减基层办事材料与跑动次数。
为系统提升要素全链条管理和精准配置水平，该局持续强化全域统筹、优化动态调度。在优化国土空间布局方面，该局以“增”产创、“优”居住为导向，通过控制性详细规划局部调整，已释放870亩产创用地发展空间。
该局推行存量增量统筹使用的综合供地方式，以项目落位为驱动，在争取更多新增指标的基础上，深挖存量空间，目前累计已获得新增建设用地指标3419亩、完成用地报批3633亩、供应新增建设用地5368亩。
此外，在实施高标准农田建设、耕地功能恢复、永久基本农田集中连片整治等方面，该局积极统筹实施，并高质量推动自然资源执法“一件事”改革，严格守牢耕地保护红线。
高效破解重点工作堵点
6月11日23时40分，随着最后一个涉及规划确认相关的堵点问题敲定解决路径，东阳市资规局与江北、白云、歌山、巍山等6个镇乡街道反映的27项自然资源和规划领域堵点难点问题全部依次完成会商，并逐一形成可操作的落实意见。
联席会议采取“乡镇出题、部门答题”方式，各镇乡街道围绕规划调整、用地指标、不动产登记历史遗留问题、耕地保护与项目落地矛盾等具体事项，提出了清单式问题。资规局主要领导及相关业务科室负责人认真听取、逐一记录，并依据现行法律法规、国土空间规划管控要求及最新政策导向，对每一个可操作问题给出了明确的办理路径、责任主体和时限要求，确保答题务实、精准、可落地。
据悉，建立与镇乡街道常态化联席会议机制，是资规局推动自然资源和规划管理重心下沉、服务端口前移的重要举措。资规局将坚持问题导向、结果导向，对每次会议会商事项实行清单化管理、闭环式销号，确保“件件有落实、事事有回音”。同时，各业务科室将主动加强日常对接，提前介入项目前期工作，提供全流程规划与用地咨询服务。
自2025年7月起，资规局与全市各镇乡街道建立了常态化联席会议机制。截至目前，已累计召开联席会议25次，会商镇乡街道反映问题154项，均已形成操作性落实意见，真正做到精准回应诉求、共解发展难题。
为推进重点工作，攻克难点节点问题，东阳市资规局构建完善高效推进工作体制机制。
针对用地报批、供地、规划审批、违法处置、农房审批五项重点业务，该局全面梳理各环节堵点痛点，系统整合优化业务流程，以小切口改革破堵点，梳理形成清晰规范、便捷高效的业务流程“一张图”。业务流程“一张图”重点明确了各科室单位的职责分工与交接节点，细化了各项流程的限定办理时间，同时制度化落实时限内办结要求，推动全系统业务流程周期从选址至登记压缩20％以上。
打造一流便民利企营商环境
6月18日，位于南马镇花园村的浙江花园科新制药有限公司年产8亿支高端吸入制剂研发及智能制造基地建设工地上，建设者们抢抓工期、紧张作业。
作为国家重点民间投资项目、省“千项万亿”项目、省重大产业项目，该项目总投资23.56亿元，投产后将填补东阳市在高端呼吸类药物领域的空白。今年1至4月，项目已完成投资1.77亿元，年度计划投资完成率达50.57%，5个单体建筑主体建设稳步推进，一期项目预计年底前完工，2027年正式建成投产，整体建设节奏快于预期。
“项目从签约到开工、从拿地到建设一路提速。”该公司董事长朱昀表示，东阳“拿地即开工”举措缩短了资金使用周期，产品能提早进入市场。
今年以来，东阳市资规局深化“拿地即开工”改革，通过优化审批流程、压缩办理时限，推动工业项目拿地即开工比例从去年底的49.1％提升至100％，流程周期从150天压缩至69天以内，目前新受理的13宗工业项目均按此模式办理，已办结8宗，切实减少企业等待时间，加快项目落地投产。
为全力打造一流便民利企营商环境，该局持续提升服务质效。不动产登记中心坚持以“便民利企”为出发点和落脚点，常态化推出延时服务、容缺受理、预约服务、上门服务、绿色通道等一系列个性化便民举措，全力打造“审批少、流程优、效率高、服务好”的不动产登记营商环境。今年以来，该中心已累计为企业群众提供上门服务12次，延时服务45次。平均压缩办结时间30%以上。
该局编制《自然资源和规划工作应知应会》手册，梳理汇总与基层最为相关的多项业务知识，办事群众可在各资规所领取，让群众更加便利了解乡村用地、规划等相关政策，切实把政策红利传递到基层。
此外，该局还开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，聚焦强学习、提效能、抓基层、促评议、守底线五大方面精准发力，从严整治庸政懒政怠政等突出作风问题，健全闭环督办、失职追责及廉政防控体系，全面淬炼干部履职本领、改进工作作风、树立良好形象。