郭占恒
在学习推广“义乌发展经验”20年的重要节点，习近平总书记作出重要指示：“义乌小商品闯出大市场、做成大产业，形成‘义乌发展经验’，这是因地制宜发展县域经济的成功实践。”指示强调“把‘义乌发展经验’进一步总结好运用好，探索走出符合各自实际的高质量发展之路。”为我们奋力谱写中国式现代化新篇章，全面推进“十五五”发展，深入践行“八八战略”、持续推动“义乌发展经验”走深走实，因地制宜大力发展县域经济,指明了前进方向，提供了根本遵循。
义乌地处浙江中部，被誉为“浙江之心”，市域面积1105平方公里，下辖6镇8街道，共有392个行政村、118个社区，户籍人口有95万，然而常住人口却有194.3万，实有人口更是多达342万。为何义乌人气这么旺？为何义乌外来人口这么多？为何全国乃至世界的客商纷纷涌向位于浙中丘陵地带的义乌？
原来，这里蕴藏着无限的商机与希望。义乌是“中国看世界、世界看中国”的重要窗口，是新时代陆上丝绸之路和海上丝绸之路的重要交汇点，是共建“一带一路”和国内国际双循环的重要节点城市。目前，义乌小商品市场经营主体突破126万户，汇集26个大类、210多万种商品，服务中小企业210万家，带动就业3200万人，与全球233个国家和地区开展贸易往来，2014年11月开通的“义新欧”中欧班列已覆盖50多个国家和地区的160多个城市，去年来义乌的外商超过60万人次，常驻义乌外商超过3万人，真正实现“买全球、卖全球、惠全球”。2025年，义乌实现进出口总额8365亿元，其中出口总额7307亿元；实现GDP2693亿元；城乡居民人均可支配收入连续19年位居全国县市第1位。
这些骄人成绩的背后，一个重要成功密码，在于义乌遵循经济发展规律，走出了一条因地制宜发展县域经济的道路。
立足自身禀赋，发挥比较优势。各地由于资源禀赋、区位条件、经济基础、生态环境、文化习俗不同，决定了必须闯出独特的发展道路，这是客观规律。义乌虽说“不临海、不沿边、不靠江”，没有资源优势、区位优势、政策优势，但义乌拥有独特的“六义”（忠义、节义、仁义、孝义、侠义、信义?）文化底蕴和薄利多销、义利并举、诚信为本的经商传统，以及孕育的“鸡毛换糖”（吃苦耐劳、诚信务实、勇于开拓）精神，支撑了义乌以“无中生有、点石成金”的魄力，立足“小商品”特色，把饰品、纺织品、玩具、箱包、电子产品、小商品批发、跨境电商、特色餐饮业、工艺品制造等发展成“大产业、大市场、大世界”，走出了一条“以商兴市、贸工联动、数字赋能、开放引领”的县域经济特色发展之路。如正在举办的美加墨世界杯，再一次呈现“绿茵搭台，义乌唱戏”的场景。作为全球体育用品集散地，义乌占世界杯周边商品约70%的市场份额，被称为“世界杯最强氛围组”和世界杯“隐形冠军”。从足球、球迷服、喇叭、充气棒、小国旗，再到参赛球队主题的眼镜、帽子、假发，甚至美甲、保温杯等产品，都被义乌“包圆”，被义乌提供的“情绪价值”拉满。这启示我们，发展县域经济要打好“特色牌”，摒弃“照搬照抄、盲目跟风”的误区，立足自身资源禀赋、产业基础、文化特色，找准比较优势，宜商则商、宜工则工、宜农则农、宜旅则旅，避免“千县一面”，避免同质化竞争，培育具有核心竞争力的特色产业集群，推动县域经济差异化、特色化、高质量发展，不断夯实中国式现代化的县域基础。
尊重基层和群众首创精神，激活内生动力，汇聚发展合力。历史是人民创造的，群众是真正的英雄。义乌奇迹的创造者，是千千万万敢闯敢试的普通百姓，本质上是群众创造、基层探索、政府赋能的生动成果。义乌市场的发端，源于44年前摆摊妇女冯爱倩与县委书记谢高华的一次激烈“争吵”，摆摊究竟是“资本主义”还是“劳动致富”？经过“争吵”和调研，县委听取群众呼声，作出“四个允许”（允许农民经商、允许从事长途贩运、允许开放城乡市场、允许多渠道竞争?）的政策，催生了第一代小商品市场。后来，市场每一次发展进阶，也都是来自群众的呼声和创造，如从市场商户首创拼箱贸易诉求，到推动海关“先查验后装运”改革；从线下经营到线上线下互动和跨境电商；从传统直邮模式到建海外仓等，义乌始终尊重群众的市场敏锐度与实践创造力，坚持“群众敢首创、基层勇探索、政府善包容”。这启示我们，发展县域经济要激发市场主体活力，让基层探索成为政策创新的源头，推动各地打破“自上而下定一切”的思维定式，放下架子、沉到基层、问计于民，健全基层探索容错纠错机制，鼓励群众在产业发展、市场培育、治理创新中大胆试、大胆闯，让基层的“金点子”变成发展的“金钥匙”，充分释放人民群众作为发展主体的无穷创造力，形成“群众主导、基层传导、政府引导、共建共享”的生动局面，汇聚起推动中国式现代化的磅礴力量。
改革创新、真抓实干、久久为功。改革创新是动力，真抓实干是本事，久久为功是定力。义乌“小商品市场”40多年的发展史，是一部持续改革、勇于创新、埋头实干、久久为功的奋斗史。持续深化改革强动力，从1982年实行“四个允许”突破体制束缚，到2006年推动扩权赋能破解“成长天花板”；从2011年获批全国首个国际贸易综合改革试点，首创市场采购贸易新模式，到2018年7月义乌获批设立跨境电商综合试验区；从2020年4月获批设立义乌综合保税区，到2024年12月义乌启动新一轮国际贸易综合改革等，先后承接国家级改革113项、省级改革231项，扩权赋能事项1361项，2025年新增全国全省首单、首创、首例45项。真抓实干强作风，义乌不坐等上级政策，而是敏锐捕捉市场一线的痛点，主动进行制度创新，实现从“管理”向“服务”的转变。如完善要素保障，管控商铺投机，维护市场秩序，建立“市场吹哨、部门报到”机制，联合商务、税务等部门组团进市场解决商户难题等。久久为功强定力。面对复杂多变的外部环境，义乌坚决不折腾、不偏移、不“翻烧饼”，始终坚守“兴商建市”的发展战略，还制定出台约束性制度，历次城市总体规划都把市场发展空间作为不可逾越的红线，干部考核体系中专门设置“市场迭代延续性”指标。这种长期主义给义乌带来了一种难以复制的“时间复利”，包括全球客商的信任沉淀、跨境贸易的制度记忆、市场管理的经验曲线、商贸人才的代际积累等。这启示我们，发展县域经济要以改革闯新路、以创新破难题、以实干求实效、以坚持谋长远：面对发展堵点难点，敢于刀刃向内、突破思维定势与体制机制障碍；面对科技革命与产业变革，勇于探索新模式、培育新动能；面对艰巨繁重的发展任务，脚踏实地、埋头苦干，不驰于空想、不骛于虚声；面对长远发展目标，保持战略定力、一抓到底，以“功在千秋”的坚持，一步一个脚印把美好蓝图变为现实，为高质量发展注入不竭动力。
树立和践行正确政绩观。从根本上说，因地制宜发展县域经济要遵循正确的政绩观。政绩观关系党的执政根基和人心向背，关系干部作风和用人导向，关系现代化事业的兴衰成败。“义乌发展经验”的核心底色，是坚持实事求是、锚定以人为本、长远利民、杜绝短视功利的正确政绩观。从“宁可不要乌纱帽也要开放市场”的担当，到40多年一以贯之“兴商建市”的战略定力，再到“功成不必在我、功成必定有我”的接力实干，义乌始终把群众受益、发展提质、长远见效作为政绩根本标尺，不搞形象工程、不做表面文章。这启示我们，发展县域经济必须树立和践行“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”的政绩观，跳出“唯GDP 论”的“短期政绩焦虑”，不求急功近利的“显绩”，创造泽被后人的“潜绩”，把工作重心放在打基础、利长远、惠民生的实事上，以“一张蓝图绘到底、一任接着一任干”的定力，创造经得起历史、实践和人民检验的实绩，为高质量发展筑牢思想根基。
（作者系浙商发展研究院副院长、浙江省委政策研究室原副主任、研究员）