记者 徐枫
滑梯、秋千、摇摇车……居民小区、口袋公园随处可见；走进大型商场，充气城堡、小型蹦床、儿童攀爬架琳琅满目；景区里，非特种设备的网红过山车、探险桥吸引着大量游客。然而，这些散布在城市角落的游乐设施，安全监管责任究竟该由谁承担？责任如何才能落到实处？
日前，记者对全市部分公园、广场、商场、景区等处的儿童游乐设施集中场所进行了走访，发现了一些设施损坏、管理缺位、安全隐患突出的问题。更令人担忧的是，儿童游乐设施场地类型多样，公园、广场、商场、景区等处的设施各有不同的管理方，涉及住建、园林、市场监管、商务、文旅等多个部门。由于监管职责不够明确，容易出现“都管却都不管”的尴尬局面。
事实上，大型游乐设施（运行线速度≥2米/秒或运行高度≥2米）已被纳入特种设备监管体系，由市场监管部门主管，法律依据明确、监管链条清晰。但记者调查发现，大量散布在小区、商场、校园、公园等场景的小型游乐设施和非特种设备目录外的游乐项目，安全监管职责究竟归谁，仍处于职责不清的困局之中。
市市场监管局工作人员坦言，非特种设备类小型游乐设施因为不属于特种设备，长期处在监管的灰色地带，主动监管的“第一责任人”并不明确。
为打破壁垒，近年来各地陆续探索新兴领域安全生产职责清单制度。一些地方针对游乐场所特种设备目录外的游乐设施领域，清晰界定了市场监管、商务、文旅、教育等多个部门的安全生产职责，明确提出“谁的场地谁负责”的要求，对交流会等临时场所实施属地兜底管理，将属地街道、社区纳入监管网格，避免多头管理或监管空白。
实际上，国家层面早有明确要求。2019年，国务院安委会办公室发布《关于加强游乐场所和游乐设施安全监管工作的通知》，要求各地各部门按照 “三管三必须” （管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）原则和“谁的场地谁负责”要求分工抓好游乐设施的安全监管。国家市场监督管理总局负责全国大型游乐设施安全监察工作的综合管理，县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内大型游乐设施安全监察工作。而在涉及景区、公园、小区、商场等不同经营环境的特种设备目录外游乐设施领域，文旅、住建、房产、商务等行业主管部门应各司其职，形成监管闭环。
在标准制定层面，2025年10月31日，市场监管总局正式发布了 《小型游乐设施安全规范》强制性国家标准（GB 34272—2025），从根源上填补了长期缺失的设施安全标准空白。标准对材料、结构完整性、应急疏散、挤夹保护、缠绕保护等五大关键安全环节进行了严格规定，且明确平台高度超过3米的小型游乐设施必须开展全面结构受力计算，从设计阶段杜绝坍塌风险。该标准的强制性实施，为大量不受特种设备监管目录约束的小型游乐设施筑起了一道法律与技术的“硬防线”。
我市正以实际行动回应这一民生关切。6月12日，市安委办、市市场监管局、市教育局、市公安局、市建设局、市商务局、市文广旅游局、市体育局、市行政执法局等部门，召开全市游乐场所和游乐设施安全监管工作协调会。相关部门深入分析了当前全市游乐场所和游乐设施安全监管工作存在的短板和弱项，进一步明确了部门职责，压实日常监管和运维主体责任，并部署建立完善隐患排查机制、联动监管机制、快速反应机制，对存在的问题进行整改，确保游乐设施安全运行。
相关人士指出，安全是游乐场所的底线，更是群众获得感、幸福感的基石。从厘清职责到制定行业国家标准，从属地兜底管理到部门联动监管，唯有将“三管三必须”原则真正落地，让安全责任从“纸面”走向“地面”，才能还市民一个安心玩耍的公共空间。