陆安童
“义乌小商品闯出大市场、做成大产业，形成‘义乌发展经验’，这是因地制宜发展县域经济的成功实践。”
今年4月，习近平总书记作出重要指示强调，要把“义乌发展经验”进一步总结好、运用好，引导各地区立足自身资源禀赋，尊重基层和群众首创精神，改革创新、真抓实干、久久为功，探索走出符合各自实际的高质量发展之路，更好服务和融入全国发展大局。
从摇着拨浪鼓走街串巷，到马路边摆地摊，再到建成“买全球、卖全球”的“世界超市”，义乌书写了中国县域经济发展的奇迹。
2006年6月8日，一场关于“义乌发展经验”的座谈会在义乌横塘村村委会会议室召开。座谈会上，时任浙江省委书记习近平同志首次全面阐述了他眼中的“义乌发展经验”，将义乌的发展概括为“‘莫名其妙’的发展、‘无中生有’的发展、‘点石成金’的发展”。这成为“义乌发展经验”最精辟和最生动的注解。
二十年来，义乌始终牢记嘱托，一以贯之坚持和深化“义乌发展经验”，在总书记指引的道路上坚定前行，实现发展能级的历史性跨越，从一座区域性市场跃升为全球瞩目的“世界小商品之都”，不断续写着“莫名其妙、无中生有、点石成金”的发展传奇。
深入剖析义乌这二十年如何心怀“国之大者”、创造性落实中央战略部署的内在逻辑与实践路径，对于在新时代进一步丰富和发展这一宝贵经验，为因地制宜发展县域经济、服务国家发展大局提供示范样本，具有重要的理论价值和现实意义。
紧跟时代 踩准节拍
义乌的发展奇迹，始于对时代脉搏的精准把握。它始终以敏锐的嗅觉洞察趋势，以果敢的行动抢抓机遇，在每一个历史关口都踏准节奏，实现从跟跑到领跑的跨越，成为时代发展的积极探路者。
上世纪八十年代初，面对改革开放的春潮与农民寻求生路的迫切愿望，义乌以巨大的政治勇气，于1982年创造性提出“四个允许”政策，率先开放小商品市场，确立“兴商建市”的总战略。这不仅是破除计划经济思想藩篱的破冰之举，更是创造性执行党的富民政策、将国家大政方针精准落地的县域开端，为“鸡毛换糖”的草根梦想提供了奋斗的舞台。此后，在市场经济的浪潮中，义乌通过“六易其址、十次扩建”的持续迭代，建成全球最大的小商品市场，完成“买卖全国”的积累。随着中国加入WTO，义乌再次顺势而为，将自身定位升格为“国际性商贸城市”，通过展会升级、口岸开放，推动“拨浪鼓”摇响全世界，实现从“中国市场”向“世界超市”的跨越。
进入新时代，在国家构建“双循环”新发展格局、推动更高水平对外开放的宏大背景下，义乌更为主动地肩负起国家使命。为服务国家构建开放型经济新体制，义乌承担国际贸易综合改革试点等重任。通过首创“市场采购”贸易方式、开辟“义新欧”中欧班列等创新实践，义乌不仅解决了中小微主体“出海”的全国性难题，更将自身打造为“双循环”的关键枢纽。基于这一系列扎实探索，义乌在新阶段进一步锚定建设“世界小商品之都”的宏伟目标，并将其具体化为打造“六个地”的战略部署，开启从“全球超市”向现代化“世界贸易中心”全面转型的新征程。
纵观义乌的奋进历程，因改革开放之势，谋“兴商建市”之局；顺全球化之势，成买卖全球之业；应国家新格局之变，闯制度创新之关。每一步，都是对“国之大者”的生动诠释。
为国担当 善作善成
践行“国之大者”，核心在于将中央的宏伟蓝图，扎实转化为县域层面的生动实践。义乌的非凡之处，正在于它始终秉持高度的政治自觉，以“总书记有号令、党中央有部署，义乌见行动、见实效”为根本准则，不仅成为国家战略的坚定执行者，更以创造性的落实，将宏观部署转化为可操作、可推广的“义乌方案”，展现了基层服务全局的担当与智慧。
在服务国家开放大局中，义乌展现了“无中生有”的开拓担当。面对县级市的地域限制，它没有等待，而是主动开通并运营了“义新欧”中欧班列，构筑起一条横跨亚欧大陆的贸易动脉。这条班列远非一般货运线路，它是义乌服务国家开放大局的战略支点：向西，深入中亚、欧洲腹地；向东，无缝对接“义甬舟”开放大通道。通过“陆港联动、海铁互通”，一个地理上的内陆城市，硬是把自己打造成国家西向开放的前沿高地。如今，“义新欧”已拥有26条稳定运行线路，这不仅是开辟了一条物流通道，更是以一个县级市的能动性，重塑了内陆开放的地理格局。
在攻坚共性制度难题中，义乌彰显了“敢破善立”的改革担当。当“小商品出海”面临普遍性的制度瓶颈时，作为全国首个县级国际贸易综合改革试点，义乌的使命便是“为国家试制度、为全国破难题”，面对小商品出口“单小、货杂、品种多”带来的通关、税务、外汇等系统性难题，义乌从底层进行制度创新，首创了“市场采购”贸易方式。这项改革孕育出了数百项具体创新，其中多项成果作为国家级经验被复制推广至全国数十个城市，形成了“基层探索—国家提炼—全国共享”的良性循环。此后，自贸试验区、进口贸易促进创新示范区等重大试点接连落地，彰显了中央对其改革效能的高度认可。
从打通物理动脉的“义新欧”，到疏通制度经脉的“市场采购”，义乌的实践，生动诠释了县域绝非国家战略被动的执行末梢，而是能动的前沿阵地。义乌以善作善成的担当，将国之所需与己之所长紧密结合，在服务国家大局中实现了自身发展的跃升。
链接内外 锻造枢纽
践行“国之大者”，还意味着必须超越一域之限，以一域之为服务全局之需。义乌的战略远见，在于自觉将自身置于国家区域协调发展的棋盘上，通过做实东西双向的通道与平台，将地处内陆的区位劣势，扭转成为通联八方的枢纽优势。
向内，它深耕腹地，做优“链接器”。以“义甬舟”开放大通道为主动脉，义乌不仅是在修路建港，更是在构建一套高效、低成本的陆海联运物流体系。沿线布局的苏溪国际枢纽港等关键项目，让货物通关时间大幅缩短，使生产在周边、集散在义乌、销售通全国的模式有了坚实的物理支撑。这背后，是义乌主动承接长三角的产业辐射，以自身庞大的市场订单，牵引、赋能长三角乃至中西部地区的制造产能。它像一个强大的市场引擎，通过订单协作、标准输出，带动无数中小工厂转型升级，将外部的资本、技术转化为内生发展动能，形成跨区域协同共生的产业生态。
对外，它突破瓶颈，做实“出海口”。为打破内陆瓶颈，它创造性推动与宁波舟山港的深度一体化，打造“第六港区”，实现“一次申报、一次查验、一次放行”，把出海口“搬到”家门口。这不仅是物流的联通，更是规则、服务和功能的全面对接。由此，义乌成功地将国内庞大的供应链网络与全球市场需求高效链接起来，成为“买全球、卖全球”的核心枢纽。
内外贯通，枢纽自成。义乌以扎实的通道建设和平台创新，证明了一个城市的战略价值，并非由先天地理决定，而是由其后天构建的连接能力与服务功能所定义。它在服务“双循环”新发展格局、畅通国民经济循环中扮演的关键节点角色，正是这种能力的生动体现。
尊重首创 激活源头
践行“国之大者”，根基在人民，力量在基层。纵观义乌发展历程，其最深厚的密码，在于成功构建了一套“民有所创、政有所应”的良性互动机制。党委政府以高度的政治智慧与历史耐心，敏锐识别、大胆包容来自民间的创新，并通过制度构建将其系统化、合法化，最终汇聚成推动城市发展、贡献国家治理的生动实践。
一个典范是涉外纠纷人民调解机制。面对常年上万外商带来的治理新课题，义乌的实践走在政策设计之前。2013年，义乌成立了全国首个涉外纠纷人民调解委员会，创造性采用“以外调外”工作法，聘请通外语、精贸易的外籍人士担任调解员，有效破除语言与文化障碍。这一源自基层的国际化实践，因其高效、柔性的特质，取得显著成效，其理念和模式已被吸收进国家关于完善矛盾纠纷多元化解机制的顶层设计之中，为其他地区提供了可复制的方案。与之类似的，还有发端于义乌、现已在全国推广的市场采购贸易方式，以及将市场诚信数据转化为信贷资源的信用体系建设等。
义乌的实践证明，践行“国之大者”，必须牢牢坚持“从群众中来，到群众中去”。而来自群众的最具生命力的创造，正是破解顶层设计难题、激活治理体系活力的源头活水。
义乌二十年的非凡历程，是一条心怀“国之大者”、步履坚定的实干之路。它因紧跟时代而方向明晰，因为国担当而贡献卓著，因链接内外而枢纽通达，更因尊重首创而根基深厚。这条道路深刻昭示，县域是国家能动的主体、创新的前沿。它印证了，只要始终坚持将中央精神与地方实际、顶层设计与基层探索紧密结合，一座城市就能在服务国家大局中实现自身的伟大跨越，不断续写“点石成金”的崭新篇章。
（作者系义乌市委党校教师）