记者 胡睿哲
从“一村萌芽”到“花开全国”，从基层探索的经验升华为地方立法的制度规范，“后陈经验”巩固拓展之路，如今迎来新的里程碑。
2026年1月1日，《金华市“后陈经验”传承发展条例》正式施行，这是我市首部将基层治理实践成果转化为法治化、规范化制度的地方性法规，为“后陈经验”传承发展提供坚实的法治保障。《条例》规定，每年6月17日所在周为“后陈经验”宣传周。
《条例》贯彻实施后，制度优势何以焕发治理效能？答案写在从乡村到城市等多领域治理场景中，写在群众不断增强的主人翁角色感中，写在从“盯着干部别犯错”到“帮着干部干成事”的监督后劲中，写在基层治理活力源源不断转化为高质量发展动能的生动实践中。
从“经验”到“法治”
一项基层探索的生命力，最终取决于制度的定型。
2010年，村务监督委员会制度被写入《中华人民共和国村民委员会组织法》。2017年，中办、国办印发《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》，推动村级民主监督制度在全国落地生根。
2025年11月26日，浙江省十四届人大常委会第二十次会议审议批准《金华市“后陈经验”传承发展条例》。《条例》共18条，从法律层面对“后陈经验”作出明确定义，并从立法目的、适用范围、基本原则、单位职责等方面，为传承发展这项全国首创的基层民主监督制度、推进我市基层治理现代化提供了法治保障。
在村务监督方面，《条例》支持村务监督委员会健全常态化监督机制，重点对村级重大事项民主决策、工程项目等进行全过程监督。《条例》还强调数智赋能，要求各级政府和有关部门指导村级组织运用村级事务数字化监督系统，实现村务网上办理、信息实时公开可查。
在武义县，这一立法要求正在加速落地。该县289个农村集体经济组织均已完成集体资金、资产、资源全面清查登记，通过数字化平台实现资产编码全覆盖。
在熟溪街道溪里村，村民贺莉萍扫描办公设备和公开栏上的二维码，短短几秒就查到了村集体资产家底和财务公开明细，这得益于“三电一码”智慧监管的全面推行——电子票据、电子合同、电子印章及资产码覆盖全县。
与此同时，该县持续深化基层公权力大数据监督，构建“村级资产资源违规发包”“违规领取误工补贴”等数字监督模型，通过大数据比对精准识别潜在风险点并自动预警，进一步实现监督从“被动响应”向“主动预警”转变。
今天，首个“后陈经验”宣传周如期到来，我市正构建起“全方位、多层次、常态化”的宣传推广体系，一轮集中宣传、一次线上知识竞答、一场基层治理分享会、一批观摩学习活动、一轮群众意见征集——“五个一”系列宣传活动在全市铺开。
从“乡村”到“全域”
22年来，由问题倒逼而产生的“后陈经验”，不断丰富内涵特质与时代价值，持续拓展应用场景。
《条例》以立法形式明确，将“后陈经验”内涵延伸至城市社区以及学校、医院、国企等单位，推动构建全域善治新格局。
今年2月，武义县熟溪街道栖霞社区栖霞花苑六区（北）居民迎来盼望多年的公共活动空间。这是一项由391份征求意见表催生出的民生工程，小区监督小组成员驻守施工现场盯质量，全过程居民参与、全流程民主监督……“后陈经验”持续向城市社区深化拓展。
在国有企业，金华产权交易所有限公司通过制度重塑、数字赋能、文化浸润“三维治理”，织紧织密国企领域产权交易组织体系，带动区域产权交易综合成本下降13.33%。
医疗卫生领域，武义县妇幼保健院创新推行阳光院务监督，构建起由20多人组成的三级监督网格，对三公经费、重要人事任免、10万元以上大额支出等事项进行逐级监督，职工满意度由原来的70%提升至90%以上。
教育领域，金东区曙光小学出台《小微权力清单》，将师德规范转化为29项可量化指标，配套“流程图+风险点+防控措施”操作手册，构建起廉洁承诺、师德考核、一票否决“铁三角”机制。
目前，我市正构建市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级联动推进机制，为不同场景、不同层级的治理提供制度模板。
兰溪市女埠街道探索“村监委会+专班”村级事项监督闭环模式，聚焦村级重大事项决策与实施全过程，打造权责清晰、参与广泛、运行高效、监督有力的治理闭环。在推进总投资额大、涉及面广的100MW地面集中式光伏发电项目中，依托该模式破解土地流转、青苗补偿等复杂难题，实现群众满意、干部清白、项目高效落地。
从顶层的《条例》设计到县级的延伸拓展，再到乡镇（街道）的机制创新以及村庄具体的项目落地，四级联动正为“后陈经验”纵深推进提供坚实制度支撑。
从“旁观”到“共治”
“后陈经验”不仅让小微权力在阳光下运行，更转变了一些群众“旁观”治理的想法，进一步调动群众参与治理的积极性，增强“治理主体”的意识。
在武义桐琴镇韩王村，污水管网老化造成污水处理能力不足。村民通过线上平台反映诉求，镇政府联合相关部门实地勘察后，迅速投入专项资金启动管网改造提升工程。村务监督委员会对工程招投标、资金使用等关键环节全程监督，保障项目规范实施。
线上，“金点子”“有事好商量”“积分商城”等应用场景，为村民提供便捷的意见表达窗口；线下，“邻舍家”议事中心、银龄小院、议事长廊、青春议站等协商单元在各村落地生根。
在婺城区，“睦邻话”民主议事品牌走进老旧小区、鹿女湖畔，围绕加装电梯、停车位改造、垃圾分类等群众身边的“关键小事”开展协商议事，基层治理有了更多民生温度。在兰溪市，民主议事场景延伸到古村祠堂、楼栋院落，依托“每月听治理”机制，对收集到的诉求分级分类、闭环处置。在浦江县，仙华街道深挖“台门文化”底蕴，划分33个“红色台门”，由党员和长者带头议事，邻里纠纷、公共事务在台门内得到高效解决。
“后陈经验”的核心要义是事务全公开、群众能监督，蕴含着多元主体共同参与治理的基因，也在我市各地催生出一批多元共治的鲜活样本。
大额工程谁来承包？小区资金怎么管理？曾经让业委会困扰、居民揪心的难题，如今有了新解法。永康市通过党建引领，深化社区、业委会、物业三方协同共治模式，聚焦小区党组织实质性作用发挥、小区资金资产管理、业委会规范化建设等工作，推广“业财代理”、物业“承接查验”等特色做法，理清了170余个小区的公共收益近3000万元，超8亿元物业维修金、保修金使用情况被纳入监管。
从“防错纠错”到“干事成事”
监督的后劲，在于监督出干劲。
前几年，“后陈经验”发源地武义县白洋街道后陈村启动飞腾高新科技产业园建设，这意味着要拆除旧厂房。但这些旧厂房是村集体收入和村民分红的重要来源，当这一重大事项征求村民意见时，一些村民提出反对。村监委会主任胡欣伟带着监委会成员，挨家挨户收集意见，督促村两委及时向村民做好解释。决策的理由、“当前”与“长远”的关系，被掰开揉碎讲给村民听。在充分协商下，项目得到村民认可。
这几年，后陈强村富民的路子越拓越宽。利用闲置房屋打造创客一条街，吸引数十家电商落户。因为交通便利、政策优待，村里打造的影视梦工厂“片约”不断。去年村集体经营性收入1851万元，人均可支配收入6.8万元；村民人均分红2600元以上，60岁以上老人能拿到3400元。村集体统一为全体村民代缴医保，老年食堂里热气腾腾，养老照料中心提供贴心服务，儿童乐园里欢声笑语不断……
监督的效能远不止于此。“企业与村里的合作，曾因村民意见不一陷入僵局。现在村监委会全程协调，矛盾少了，效率高了。”寿仙谷有机国药养生基地负责人表示。该企业与武义县白姆乡白姆村深度合作，在土地流转中，由村监委会全程监督合同签订、租金支付等环节，既保障农户稳定获取租金收益，又为企业节省协调成本。双方合作还催生出“有机国药共富工坊”这一创新载体，培育新型职业农民300余人。
“以前村监委会是‘盯着干部别犯错’，现在是‘帮着干部干成事’。”胡欣伟道出监督之变。阳光透明的制度土壤里，孕育出乡村发展的勃勃生机。