记者 王文湛 文/摄
2026年1月1日，《金华市“后陈经验”传承发展条例》开始施行，推动源自武义的基层治理“金字招牌”从村务监督向更广领域、更深层次拓展。这是我市首部将基层治理实践成果转化为法治化、规范化制度的地方性法规，不仅填补了金华基层民主监督领域立法的空白，更是全国范围内对“后陈经验”这一基层治理标杆进行制度固化的重要探索。
今年以来，作为“后陈经验”发源地，武义县以示范领跑的使命担当，积极探索的奋进姿态，深入贯彻《金华市“后陈经验”传承发展条例》精神，多场景、跨领域全域推进基层善治新实践，让源头治理、民主监督的治理理念扎根城乡大地、浸润各行各业，全力擦亮新时代基层民主监督“金字招牌”。
乡村善治：
民主监督 落地生根
今年5月，武义县入选2026年国家级农村综合性改革试点试验名单，跻身全国26个试点县（市、区）之一，这也是我市首次入选该项试点。武义县国家级农综改试点试验片区主要包括白洋街道后陈村、履坦镇履三村在内的10个试点行政村，试点试验将以深化新时代“后陈经验”为主线，全力打造“治理高效、产业兴旺、城乡共融”的乡村振兴新样板。此次国家级农综改试点的落地，不仅是对武义县多年来推进乡村善治的充分肯定，也为持续深化、传承发展“后陈经验”，提供了更高层级、更广维度的实践平台。
在国家级农综改试点赋能之下，乡村治理活力持续迸发。近日，在白洋街道后陈村党群服务中心，村民代表齐聚一堂，共商村级发展事务。农综改项目推进进度、旧村改造攻坚难点、民生保障事宜……一件件群众牵挂的“心头事”、关乎村级发展的“关键事”被逐一摆上议事台面、公开研讨商议，展现出群策群力办好村里大小事的基层民主新气象。
“《条例》实施以来，我们村第一时间组织开展专题学习，并对照《条例》优化、修订村规民约，细化村监委会履职清单等。”后陈村党支部书记陈军表示，要坚持以《条例》精神为指引，紧扣国家级农综改试点试验目标任务，聚焦乡村产业共兴、数字共治、治理共善等方面，持续探索“后陈经验”深化提升机制，为形成具有武义辨识度的农村综合改革示范区贡献力量。
近年来，“后陈经验”蕴含的民主监督治理理念在武川大地的基层实践中不断得到拓展深化。在茭道镇沈家村，一项源于“后陈经验”的“村民代表票决制”让基层矛盾有了新解法。不久前，村民沈某因30年前签订的森林承包合同与村里产生纠纷：他计划砍伐已长成的桑树售卖，却因公益林保护政策无法实现，索赔诉求与现行法规及村情产生巨大落差。“在合法合规的基础上，用票决制确定合理的补偿方案。”村两委决定启动民主程序。经专业评估后，39名村民代表郑重投票，最终确定合理的补偿方案，沈某当场承诺不会砍伐树木，这场纠纷终于得到圆满解决。
“票决制公开公正，让大家直接参与到村内矛盾化解中来，既是基层民主的实践，也反映了群众的心声。”一位参与投票的村民代表说。去年以来，茭道镇共发生各类纠纷30起，其中22起通过票决制成功调处，成功率100%，实现了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。
除了沈家村的“村民代表票决制”，还有桐琴镇金湖村的后陈式“智惠”出租房管理“六个一”工作法、泉溪镇泉东（上潘新）村“一核五化”善治法、壶山街道上端头村“家里调”工作法、柳城畲族镇县前村“联组走户”工作法……各地在基层治理中因地制宜开展探索实践，走出了符合当地实际的基层善治工作法，让“后陈经验”源头治理理念在武川大地遍地开花、结出硕果。
社区共建：邻里互助 熟人共治
一直以来，街坊邻居联络不多、社区事务参与度较低，是城市社区治理中的共性痛点。今年以来，随着《金华市“后陈经验”传承发展条例》的全面施行，为邻里互助的社区共同体建设注入了源头活水。
在武义县熟溪街道溪南社区，该社区以《条例》施行为契机，创新构建“心有邻溪”熟社区治理品牌，积极探索由熟人、熟门、熟路构成的紧密型“熟社区”，建立银龄守护、志愿服务、纠纷协调、就业帮扶、童心关爱五大机制，不断激发社区居民、新就业群体及社会力量参与基层治理的主动性和积极性，初步形成多方协同、居民共治、议事协商的社区善治共同体。
今年上半年，溪南社区紧扣“一老一小一新”服务主线，以社区科普课堂为载体，推出一系列接地气、暖人心的特色课程和邻里活动，累计举办各类社区活动数十场次，惠及居民及新就业群体群众近万人次，让科普课堂及社区活动成为邻里互动的“熟络场”、社区温情的“传递站”，构建起“天天有课程、周周有活动、月月有精彩”的社区服务体系。与此同时，该社区还创新推出新就业群体议事机制，积极引导快递小哥、外卖小哥等新就业群体参与社区治理，让新就业群体有地方说话、有渠道提意见，从“过路人”变为“社区人”，构建起全龄友好、共建共治的社区“暖地图”。
“以前楼上楼下的邻居都不熟，现在活动中经常碰面，大家有困难互相搭把手，有纠纷很快能调解，整个社区就像一个大家庭。”溪南社区党委书记柳媛敏说，社区的主体是人，除了社区居民，还包括快递小哥、外卖小哥等深度参与社区生活的新就业群体。熟社区建设让各方力量都参与到社区建设中来，正是“后陈经验”源头治理理念的生动体现。随着社区居民的“熟人圈”“朋友圈”不断扩大，彼此之间的“陌生感”少了，邻里之间的“熟悉感”更多了，一个邻里和睦、熟人共治的社区治理共同体正逐步形成。
邻里互助是社区共同体建设的重要一环。除了溪南社区的“熟社区”，壶山街道金星社区积极探索邻里互助服务精细化、长效化机制，初步形成“三个一”邻里互助服务工作体系，同时借助“民生小推车”这一服务平台，动态完善需求清单、资源清单，定期推出“邻居你好?敲门行”“邻居你好?楼下见”“邻居你好?便民日”“邻居你好?童趣营”等一体化活动，持续推进邻里互助体系建设，不断增强居民情感连接。
居民议事是社区共同体建设的关键抓手。武义县委社会工作部在后陈村“监社联动”议事协商机制的基础上，出台城市社区“周三邻舍家议事会”指导意见，制定“邻舍家”议事协商流程，鼓励各社区积极探索打造全场景“邻舍家”议事协商平台，将居民议事协商空间从党群服务中心拓展至小区长廊、凉亭、架空层等场所，引导城市社区形成“大家事大家商量着办”的基层自治氛围。
在武义，依托“周三邻舍家议事会”工作机制，很多社区都积极打造公共议事空间，比如溪南雅苑二区的“红色议事厅”、栖霞社区的“民意亭”、江山社区的“民声小板凳”等。在这里，每一份意见表、每一次议事会、每一处公共空间，都践行着”后陈经验”的源头治理理念：小区事大家议，居民事居民定。
阳光院务：清风廉韵 守护健康
医疗卫生事业关乎千家万户的切身利益，是清廉建设、风险防控的重点领域。近年来，从村务监督到院务监督，从乡村治理到卫健一线，“后陈经验”源头治理理念为基层卫健治理现代化注入新动能。
“自2015年推行院务监督以来，我们在阳光院务建设上积累了一定经验，但面对新形势、新要求，医疗领域权力运行监督、廉政风险防控等工作仍存在短板，亟须创新监督模式、破解治理难题。”武义县卫健局相关负责人说，《条例》的实施为卫健系统创新监督模式提供了法治遵循和制度支撑。
健康是民生之本，监督是治理之基。作为“后陈经验”跨领域延伸的关键实践，近年来，武义县卫健系统聚焦基层医疗监督痛点、难点、堵点，以制度创新破解监督困境，创新构建“1336”监督体系，搭建起事前防范、事中管控、事后追溯的全链条监督架构，实现对医疗系统重点领域、关键岗位、核心环节的精准靶向监督，让监督从“纸面制度”变为“日常常态”。
“1.0版的院务监督只是搭起基本框架，怎么规范权力、怎么高效监督、怎么闭环整改，还不够清晰。”武义县卫健局相关负责人表示，深化拓展“后陈经验”，对于医疗卫生行业来说，需要不断地通过机制创新动态推进。为此，武义推出院务监督2.0版，以“权力全公开、运行全监督、全过程民主”为主线，用“数智赋能+制度创新”双轮驱动，打造全链条、立体化监督体系。
在此基础上，武义县卫健局印发《深化“后陈式”阳光院务行动工作方案》，建立8大运行机制，聚焦阳光采购、阳光内审、阳光检验、阳光外包、阳光资产管理等重点领域，把监督嵌入药耗采购、经济管理、中草药验收、大额住院费用结算等关键环节，让权力在阳光下运行。
今年以来，阳光院务治理成效初现。在权力规范上，系统梳理“小微权力”清单，编制《阳光院务监督手册》，优化监督环节50余项，排查流程风险点173项，实现“按图履职、照单监督”。各试点单位优化制度56项、完善流程图40张，新增风险防范措施161个，让权责更清晰、流程更规范、制约更有效。比如，武义县第一人民医院针对票据不规范、审批有漏洞等问题，发出“三公”经费风险预警13项，开展大额支出专项审计26笔，精准出具《风险防控建议书》6份，把监督落到实处、形成整改闭环。
作为县域中医药服务龙头，武义县中医院以“权力公开透明、群众参与监督”作为阳光院务治理理念，系统构建“后陈式”基层阳光中草药验收项目，通过创新“七个一”模式，实现县域基层医疗机构中草药统一采购、审方、调配、代煎、配送全程同质化管理，推动“医共体模式”向“药共体模式”转变。
今年以来，在“1336”监督体系的推动下，武义县卫健系统运行机制更加规范，医疗行业风气持续向好，清廉医院建设理念深入人心，阳光院务治理路径不断迭代，有效防范化解了一批基层医疗领域廉政风险，群众就医获得感、幸福感、安全感持续提升。
校务监督：
廉洁育苗 润泽校园
教育是重大民生事项，也是市民群众关注度较高的领域之一。今年上半年，武义县教育系统以《金华市“后陈经验”传承发展条例》实施为契机，紧紧围绕贯彻落实“后陈经验”、提升校务监督成效这一主线，将民主监督、源头治理、阳光用权的核心内涵全面融入清廉学校建设与校务监督全过程。
“我们以‘一站一会一哨’为主要抓手，聚焦校监会规范运行、长效机制构建、多元监督协同、监督阵地提质四大重点任务，靶向发力、闭环推进，推动全县校务监督从‘有形覆盖’迈向‘有效监督’。”武义县教育局相关负责人介绍。
在组织架构规范方面，武义县教育系统从完善制度体系、优化职责规则入手，推动全县校监会组织架构标准化、运行规范化。通过打造试点学校，形成了一批可学可鉴的样板：熟溪小学建立“校务监督联络站”，东皋小学推行“520监督模式”，明招小学打造“东莱清风岗”全链条监督，桐琴小学探索“同擎”校监会“一网·多路”监督路径，为全县校务监督规范运行奠定了坚实基础。2026年底前将建成3个示范标杆，以点带面提升全县校务监督阵地建设水平。
在监督点位与长效机制建设方面，今年上半年，武义县建成校务监督“瞭望哨”，实现全县中小学监督点位全覆盖，有效打通了监督“最后一公里”。同时，聚焦招生分班、经费使用、食堂管理、采购招标、师德师风等重点领域，完善了5张校园“小微权力”清单，明确权力运行流程、廉政风险点与防控措施，从“事后查处”向事前预防、事中管控转变，实现重点领域、关键岗位监督无死角，从源头防范廉政风险。
在多元监督力量建设方面，今年春季学期，武义县在全县选取试点学校，启动“家长监督员”“学生议事会”机制建设，吸纳家长、学生代表参与校务监督，激活基层监督力量。今年9月，计划在全县中小学校全面实施多元化监督机制，推动家校生监督常态化、制度化、长效化。
今年以来，武义县校务监督工作取得显著成效，监督体系更健全，监督力量更多元，品牌融合更紧密。随着校监会规范运行、“瞭望哨”全面布点、小微权力清单完善，已构建起“制度+点位+清单”三位一体的长效监督体系，初步形成“一校一品、监督有效”的校务监督格局。