杨紫
建设农业强国是夯实中国式现代化根基的关键举措。2025年上海财经大学“千村调查”联合上海财经大学浙江学院“浙中调查”组织师生调研团队，深入金华9个县（市、区）75个行政村，通过入户座谈、实地踏勘、问卷调查，回收有效问卷1785份、访谈基层群众1800余人次。本文依托本次调研一手数据与基层素材，从乡村产业、农田基建、社会化服务、农业保险、数字乡村五大维度梳理金华农业现代化建设成效，客观剖析人才短缺、耕地利用、农技落地难、集体经济薄弱、产业链偏短等现实短板，结合共同富裕示范区、“千万工程”建设部署，立足浙中实际提出对策建议，为县域落地农业强国建设提供实践参考。
立足本土实践
盘点金华乡村建设成效
近年来，金华紧扣中央、省委“三农”工作部署，因地制宜盘活乡村资源，在产业培育、设施升级、服务配套等方面稳步发力，乡村发展面貌持续向好。
一是乡村非农业态多点开花，集体经济增收渠道不断拓宽。调研的75个村中68%发展非农产业，乡村旅游、农村电商、非遗文创成为增收主力。义乌李祖村依托“农旅+电商”打造创客村落，义亭缸窑村深挖古窑资源发展民宿研学，永康方山口盘活红色资源发展文旅项目。样本村非农产业收入占集体总收入均值22.3%，新业态成为村集体增收重要支撑。
二是高标准农田建设提速，农业生产硬件持续完善。超半数调研村落完成高标准农田改造，金东澧浦下宅、婺城上下邵等村农田集约化水平显著提升。市级财政每年安排450万元耕地提质资金、300万元水利改造资金，先后完成3.14万亩农田升级，改造泵站25座、拦河坝17座，从硬件上夯实规模化种植基础。
三是农业社会化服务日趋完善，小农户对接现代农业路径更加通畅。各村累计培育合作社385个、家庭农场420家、农业龙头企业35家，农事全链条服务覆盖率达78%。婺城古方农机合作社、杨塘下植保服务队为周边农户提供机械化作业；浦江郑宅以党建联建打造共富工坊，跨区域协作带动薄弱村增收。
四是政策性农险扩面提质，农业生产风险防线越筑越牢。受访村粮食作物保险参保率超85%，农险平均参保78.6%，武义茶叶气象险、磐安中药材价格指数保险落地见效。2024年全市农险财政补贴1.75亿元，累计提供71亿元风险保障，有效对冲自然与市场风险。
五是数字乡村建设落地见效，科技赋能逐步走进田间地头。罗埠沙溪、金东雅里建成村级数字化平台，实现村务、便民事项线上办理；金西智慧农机平台帮助农户每亩节约生产成本20至30元；磐安中药材产业大脑、李祖VR非遗体验项目，推动数字化向种养、文旅延伸。
直面基层痛点
正视金华农业发展短板
调研显示，金华农业现代化建设虽成效明显，但受人口结构、资源条件约束，结构性短板依然突出。
第一，农业劳动力老龄化突出，涉农专业人才储备不足。受访农户平均务农年龄57.6岁，65岁以上占比38.94%，30岁以下务农青年仅2.31%，兰溪、永康部分村庄务农人口平均年龄超70岁。本地过半劳动力外出务工，返乡人员大多选择非农行业，新农人紧缺制约产业升级。
第二，个别地方存在耕地闲置现象，复耕盘活阻力较大。部分村落存在土地闲置，山区零散瘠薄地块问题较突出。劳动力不足、地块细碎、复耕成本偏高、经营主体短缺等多重因素叠加，土地规模化复垦落地困难。
第三，现代农业技术推广滞后，社会化服务参差不齐。两成农户从未使用现代农业技术，半数农户因不熟悉技术放弃设施农业投入，农业田间数字化应用率仅10%。部分服务组织规模偏小、定价偏高，进一步提高农户生产成本。
第四，村级集体经济造血偏弱，收入结构偏单一。约70%村庄经营性收入占集体总收入不足30%，不少村子收入高度依赖土地厂房租赁与财政补助，市场化自营项目稀缺，抗风险能力偏弱。
第五，特色农产品产业链偏短，产品附加值偏低。金华火腿、磐安中药材、永康方山柿、浦江香榧等地标产品多以初级原料外销，武义茶叶原料售价仅品牌成品茶三分之一，深加工不足制约资源变现。
对症下药施策
明晰农业提质增效路径
结合调研暴露的现实问题，对标浙江农业强省建设要求，从五个维度精准施策补齐短板。
其一，聚焦人才引育，破解乡村空心化难题。出台农创客专项扶持政策，依托贴息、孵化资源吸引青年返乡创业；深化校地结对，常态化开展新型职业农民培训，发挥科技特派员驻村帮扶作用；扶持乡村非遗工坊，留住本土实用乡土人才。
其二，创新土地运营模式，盘活闲置耕地资源。鼓励村集体统一连片流转土地，推行土地入股、全程托管模式；出台撂荒地复垦奖补政策，对规模化复耕主体予以补助；稳妥盘活闲置宅基地，腾挪用地指标配套农业设施建设。
其三，完善农技服务体系，打通科技下乡最后一公里。整合市县农技与高校资源搭建区域性农技平台，实行农户点单、专家上门服务；培育农技示范户发挥辐射作用，规范社会化服务定价与行业标准。
其四，多元壮大集体经济，提升自主造血能力。引导各村整合闲置资源抱团入股跨区域共富项目，因地制宜发展民宿、电商新业态；完善保底分红+股权收益分配模式，优化集体收入结构。
其五，延伸特色产业链条，深挖地标产品价值。扶持本地深加工小微企业落地，补齐农产品精深加工短板；依托电商、文旅拓宽销路，做强区域公共品牌，把资源优势转化为产业优势。
结语
农业强国建设是长期性系统工程，县域乡村探索是落地实践的重要载体。依托“浙中调查”的实地走访可以看到，多年来金华依托“千万工程”实践，立足浙中资源禀赋走出一条适配本地的乡村全面振兴路径，形成一批可供借鉴的基层实践样本。
调研同时反映，劳动力老龄化、产业链短小、土地资源低效利用等问题，是浙中乡村发展绕不开的共性难题，破解工作难以一蹴而就。本次调研梳理的实践经验与现存堵点，既可以为金华后续优化涉农政策提供来自基层的一手参考，也能为省内同类县域推进农业农村现代化提供务实的实践参照。立足调研所见所闻，期待各地结合资源禀赋因地制宜细化举措，持续放大特色农业资源价值。
（作者单位：上海财经大学浙江学院）