方金燕
2026年1月20日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班上深刻指出“要把发展经济和改善民生有机统一起来”。这一重要论断揭示了经济增长与民生福祉的内在统一性，为破解区域发展不平衡问题提供了根本遵循。永康、武义、缙云三地以五金产业为纽带，用20余年完成从“块状经济”到“经济区经济”、从“先发带动后发”到“共建共享共富”的跨越，正是这一逻辑在县域层面的生动实践。解析永武缙这一样本，关键在于把握产业协同作为物质根基与民生改善作为价值归宿的辩证关系，由此探寻区域共同富裕的实现路径。
历史逻辑:从战略指引
到实践自觉
2003年6月，时任浙江省委书记习近平同志先后赴永康、武义调研。6月12日在永康，他考察中国科技五金城后指出永康“当然要进一步对外开放”，指明永康必须在更大空间配置资源。他进而为永康擘画“打造中国乃至世界先进制造业基地”的蓝图，并将其产业特色凝练为“强项在工业，特色在五金，优势在民营，活力在开放，后劲在科技”。其中，“活力在开放”揭示动力源泉，“后劲在科技”指明根本支撑。次日，习近平同志来到当时仍是贫困县的武义，重点考察下山脱贫和工业经济，作出两个判断：“武义发展工业的路子是符合规律的”，下山脱贫工作“成效显著，经验宝贵，值得总结和推广”。一个月后，“八八战略”正式出台，永康和武义的未来进路则刚好契合“进一步发挥块状特色产业优势”与“进一步发挥山海资源优势”这两条战略。
这一历史脉络表明，永武缙的产业协同并非偶然的市场行为，而是在科学战略指引下，将产业升级与民生改善纳入统一框架的自觉实践。永康的开放指向要素流动与辐射带动，武义的工业化指向脱贫增收与自我造血，从一开始就将发展与民生捆绑设计。
理论逻辑:产业协同
与民生改善的辩证统一
产业协同与区域共同富裕的关系，本质上是生产力空间布局与生产关系调整之间的关系，二者互为前提、互促共进。
一方面，产业协同是区域共同富裕的物质根基。没有产业支撑，民生改善便如无源之水。只有推动产业在更大空间实现链式协同、错位发展，不断做大区域“蛋糕”，才能为民生事业提供硬支撑。沿着习近平同志指引的方向，永康主动“腾笼换鸟”，将初级加工环节向周边扩散，自身聚焦研发设计、品牌运营和标准制定，如今主导或参与制订修订的国际、国家及行业标准超百项，完成了从“什么都能造”到“定标准”的价值链跃升。武义聚焦电动工具，集聚企业超550家，成为“中国电动工具制造业基地”；缙云壶镇在带锯床赛道上做到极致，占据全国七成以上市场份额。两个山区县没有充当“加工车间”，而是走出“引进—消化—再创新”之路，长出了自主技术和企业家群体。今天，永武缙聚集约2.5万家五金制造企业，形成高度一体化的通勤圈、统一劳动力市场和闪电式供应链响应网络，为缩小三大差距奠定了坚实物质基础。
另一方面，改善民生既是发展目的，更是发展动力。如果产业红利不能公平惠及群众，经济体量再大也失去温度。永武缙形成了多层次成果扩散机制：统一劳动力市场推动同质岗位报酬趋同，山区农民在家门口稳定就业；产业链末梢延伸到村庄，“乡村振兴车间”让留守妇女、低龄老人获得“净增量”收入；发端于武义的“后陈经验”，为征地补偿、集体租金、分红收益的公平分配筑牢了制度“笼子”。民生改善反过来激发发展动能：收入增加、后顾之忧减少，教育、养老、健康等需求倒逼产业升级，形成民生改善、内需扩大、产业转型、经济增长的良性循环。产业协同与民生改善是一体两面，二者有机统一是共同富裕的内在要求。
实践逻辑：在辩证统一中
把握四个结合
将产业协同与区域共同富裕有机统一，关键要实现四个有机结合，在矛盾双方对立统一中寻求动态平衡。
第一，市场主导与政府引导相结合。尊重成本信号作为产业流动的“第一推动力”，让企业在合理半径内自主布局；政府因势利导，提供跨市域政务通办、公共检测平台共建、联合组团出海等制度供给，降低交易成本，将市场自发的“涓滴效应”提升为制度化协同效应。永康五金产业向武义、缙云扩散，最初是出于成本考量的市场行为，三地政府及时搭建的规划衔接、交通互联和政务服务一体化框架，则使其从无序走向有序。
第二，错位发展与链式协同相促进。永康主攻研发、品牌、总部，武义深耕电动工具，缙云专注带锯床，三地在差异化定位中规避零和博弈，又在供应链上深度咬合，形成“拆不散”的产业共同体。这种格局增强了区域产业韧性，为共同富裕奠定了结构性基础。
第三，要素流动与利益共享相统一。打破行政壁垒，让土地、劳动力、技术等要素自由流动，同时通过统一劳动力市场趋同报酬、产业链末梢嵌入乡村、集体收益民主监督等机制，确保红利公平抵达基层末梢。永武缙的统一劳动力市场和“乡村振兴车间”，正是要素流动与利益共享结合的注脚。
第四，产业发展与基层善治相协同。产业项目落地涉及土地流转、收益分配等敏感问题，必须同步设计清晰、透明、可监督的利益分配机制，以“后陈经验”式的制度之笼保障分配正义。基层治理的现代化程度，很大程度上决定产业协同成果能否公平惠及群众，也决定项目的可持续性。公平与效率互为条件，缺一不可。
永武缙的20余年协同发展，积累了具有普遍意义的启示。最根本的，是始终坚持以人民为中心，把产业升级的力度与民生改善的温度统一起来，任何时候都不能用民生短板换取一时增长。最重要的方法论，是善用辩证思维处理重大关系，在市场与政府、效率与公平、发展与民生等关系中寻求动态平衡。最珍贵的制度成果，是将基层群众创造上升为治理机制，“后陈经验”从一村之治成为治国之策，说明基层民主监督是保障发展成果公平分配不可或缺的制度安排。
为政之要，重在富民；发展之本，在于协同。站在“十五五”即将开启的节点上，必须继续把发展经济和改善民生有机统一起来，以产业协同夯实共富根基，以共富成果激活发展动能，奋力书写区域协调发展和人民生活持续改善的新篇章。这既是永武缙实践给出的答案，也是新征程上必须答好的时代问卷。
（作者单位：永康市委党校）