赵飞红
永康市作为金华五金产业集群的核心承载区与龙头企业集聚地，素有“中国五金之都”美誉，是浙江省重要的工业强县。近年来，面对外部环境的复杂变化，永康市坚持实施“工业强市”战略，持续巩固制造业核心竞争优势。永康五金产业体系完备，在保温杯、电动工具、门业、厨具等细分领域具有全球领先地位。
永康五金产业发展现状与跃迁基础
面向“十五五”及长远发展，永康锚定“世界五金之都 品质活力永康”目标，明确将推动产业向高端化、智能化、绿色化跃升，特别是加速向智能装备制造领域转型的核心战略方向，其跃迁基础体现在：
产业韧性强劲方面。2025年，固定资产投资完成267.9亿元，增速7.7%，连续20个月位居金华前三，民间投资占比达37.3%，制造业投资、建安工程投资等关键指标稳健增长。省“千项万亿”项目27个，投资完成率达139.2%，项目开工率、竣工率均超额完成时序目标。
集群优势显著方面。电动工具产业集群获评省中小企业特色产业集群，现代家具和智能家电产业集群入选省级特色产业集群核心区，累计拥有省级以上产业集群7个，并新增入选省级服务型制造区域试点，这些都为智能装备制造发展提供了优越产业生态。
企业基础扎实方面。分层分类培育体系成效突出：2025年新增国家专精特新“小巨人”企业2家、省专精特新中小企业23家、省管理现代化企业1家；新增国家级制造业单项冠军企业1家（三锋实业实现全市零突破），另有7家企业获评省级制造业单项冠军。累计培育国家专精特新重点“小巨人”3家、国家级“小巨人”11家、省专精特新中小企业137家、省创新型中小企业338家。梯队结构日益完善，持续展现出强劲的梯度成长活力。
转型态势积极方面。2025年7家企业入选浙江省数字化车间名单，还新增了浙江省未来工厂试点企业1家，初步形成以“未来工厂为引领、智能工厂为主力、数字化车间为基础”的梯次培育格局。此外，2025年新增省企业技术中心3家、省工业新产品32个；在保温杯、防盗门等重点行业开展大规模设备更新，实施重点技改项目156个。
然而对标苏州工业园区等先进高科技园区，永康仍面临创新能级断层、要素供给失衡与价值链锁定三重结构性矛盾，这些痛点倒逼产业通过智能装备改造迈向价值链高端。
永康五金向智能装备制造跃迁的路径探索
永康市以推动工业经济“量质齐升”为目标，围绕“产业提档大会战”主线，系统构建“四维驱动”跃迁路径。
企业战略维度。以王力、哈尔斯等4家百亿级企业为链主组建创新联合体，重点攻坚智能门锁物联网芯片与电动工具无刷电机等10项核心技术，其中物联网芯片设定80%国产化率目标，无刷电机目标效率提升25%。通过带动1050家规上企业形成技术攻关联合体，并建立“揭榜挂帅+专利池共享”机制：链主企业出资70%组建攻关基金，成果由参与企业按投入比例共享专利使用权。此举推动全产业链研发强度从2.1%提升至3.5%，加速产业从贴牌代工向自主创新转型。
一是创新推出“一企一表四清单”机制，围绕技术短板、供应链风险、数字化转型及绿色改造四类清单，政府精准匹配政策包。典型案例如，保温杯企业通过CPMS数据标准实现工艺参数动态优化，产品不良率从3.2%降至0.8%，成功培育36家省级专精特新企业。二是构建“数字贷+技改补贴”政策组合，数字贷最高额度500万元，技改补贴比例30%。2025年1—4月新增实施“智能制造”技改项目47个。当年上半年制造业投资增速达29.4%，工业战略性新兴产业增加值1—9月达37.25亿元、增速49.3%。2025年4家企业入选国家知识产权示范企业，为五金产业集群高质量发展注入创新动能，彰显知识资源投入的质变效应。
生产要素维度。破解“技工断层、技术依赖”双重困境：人才端深化“品牌班+科研飞地”创新模式，具体举措包括开设全国首个县域MBA研讨班培育企业家战略思维，联合中科院宁波材料所设立技术转移工作站，年培训智能装备领域高端技工超2000人次，并与浙江工业大学共建“永康工匠学院”，该学院年培养复合型技工达3000人，新增工业机器人操作等12个专业，有效缓解招工难问题。技术端通过沪杭研发飞地引进半导体团队，依托中电国核产业园建设第3代半导体中试线，成功使氮化镓器件量产成本降低40%，实现成本从8美元/片降至4.8美元/片。同步推进“土地要素再造计划”：深化“亩均论英雄”改革腾退低效用地1200亩，优先配置给浙中储能产业园等战新项目。在该产业园推行“工业上楼”模式，将容积率提升至3.0，较传统厂区1.2的容积率显著提升，推动单位用地产值突破5000万元/亩。
相关产业维度。基于产业链薄弱环节构建协同网络：数字链以保温杯CPMS为模板，向电动工具、智能门锁行业推广覆盖三大环节的数据标准体系——设计环节基于云端众创平台、生产环节采用AI质检系统、服务环节实施远程运维，力争推动60%规上企业接入该体系，订单响应速度提升30%。
绿色链在浙中储能产业园打造零碳示范区，部署20MW屋顶光伏与削峰填谷效率达90%的液冷储能系统，推动单位产值能耗下降18%，从0.38吨标煤/万元降至0.31吨标煤/万元。升级五金热处理共享平台为“工业云脑”平台，其虚拟样机测试服务使开发成本降低60%，中小企业年使用费控制在5万元以内，较传统检测费用超过30万元显著下降。
政府角色维度。紧抓工业4.0与碳中和战略窗口期：制度端创新推行“标准地+承诺制”改革，将项目审批时限压缩至15天，较原流程提速50%；完善重点产业用地弹性出让制度，战略性新兴产业、高新技术产业等项目可分期20年缴纳土地出让金，使企业初期成本降低30%，实现智能装备项目“拿地即开工”；设立20亿元智能装备基金，对首台套装备给予30%售价补贴，目标新增省级首台套装备2个。
空间端优化“港廊链”空间布局：在金台铁路货运站建设智能装备多式联运枢纽，实现物流成本降低25%；低空经济产业园引进全省首批eVTOL整机制造项目；投资50亿元建设中电国核新能源产业园，引入第三代半导体项目打造百亿级智能装备增长极。开放协同端借力中国五金博览会平台，设立“智能装备国际展区”强化国际对接。
支持跃迁的关键政策体系
永康市推动五金产业集群向智能装备制造跃迁，需构建四维协同的政策体系。
战略引领政策，空间与制度双轨并进。政策聚焦于空间格局优化与制度创新的双轨并行推进。核心举措包括大力实施工业空间再造计划，显著提升智能装备制造项目的土地供应优先级，并创新推行“标准地+带方案出让”模式以加速项目落地，同时建立激励相容的低效用地再开发机制。为了强化集群能级，设立国家级集群跃迁专项基金，对获得国家级认定的核心集群给予高额奖励，并配套建立“链群配”平台星级评价体系，将平台评级与实质性税收优惠政策挂钩，推动平台服务质量提升。此外，着力打造开放型经济新通道，依托金义综合保税区设立面向智能装备的跨境研发保税仓，并开通连接永康与核心港口的专属海铁联运“五金专列”，显著提升国际要素链接与物流效率。
企业育强政策，全周期赋能与人才攻坚。金融支持上需要打造梯度培育金融工具链，为处于不同发展阶段的企业提供精准扶持，涵盖规下企业的数字化转型信贷支持、升规企业的智能化改造补贴，以及对国家级专精特新“小巨人”企业研发投入的强力税收优惠。人才战略上实施“双向攻坚”：面向企业家群体，提供品牌提升培训、上市激励以及引进国家级顶尖人才的高额补贴，着力破解高端人才流失难题；面向技术技能人才，通过本地工匠学院毕业生留永津贴和企业新型学徒制培训补贴，大规模培育和稳定高素质产业工人队伍。同时，设立高额的关键技术突破奖金，激励产业链上下游组建创新联合体进行协同攻关，并对成果转化产生的收益给予显著的增值税返还支持，激发创新活力。
要素改革政策，土地与金融制度破冰。土地制度方面需要实现“三维突破”：对战略性新兴产业项目实行弹性年期出让，大幅降低企业初期用地成本负担；对采用高容积率“工业上楼”模式的智能装备企业给予奖励，强力提升土地集约利用水平和单位产出效益；为零碳工厂改造提供可观比例的投资补贴，并叠加配套绿色信贷的显著利率优惠，形成绿色转型的强激励组合。金融创新方面：通过设立信贷风险补偿资金池，撬动金融机构扩大对制造业特别是智能装备领域的信贷投放规模；对智能装备融资租赁进行贴息支持，实质性降低企业设备更新成本，为轻资产创新型企业开辟低成本、高效率的融资新路径。
生态赋能政策：数字与绿色国际融合。数字生态建设聚焦“三重贯通”：大力奖励企业提升数据管理成熟度，推动行业数据标准统一与广泛应用；建设并运营“工业云脑”公共服务平台，永久免费提供基础服务，并以显著优惠价格开放高级智能化功能，大幅降低中小企业数字化转型门槛和使用成本；设立跨境电商联合孵化器，提供平台费用补贴和智能化的国际法规合规检测工具，有效降低企业出海成本与风险。绿色开放发展则“聚焦国际规则对接”：为零碳工厂的储能系统提供高比例投资补贴，显著降低清洁能源使用成本；大力补贴企业获取欧盟CE等关键国际认证的费用，并开通快速认证通道，显著压缩认证周期和成本；在国际性五金博览会中设立智能装备专属展区并提供展位费减免优惠，吸引全球采购商，同时配套建设“永康制造”全球溯源系统，直观展示产品碳足迹，以绿色透明形象增强国际市场竞争力，助力本土智能装备品牌赢得国际大单。
结语
永康市作为金华五金产业集群的龙头和工业大县，其向智能装备制造跃迁的实践，是应对发展挑战、培育新质生产力的主动作为。锚定“港”“廊”“链”主战场，实施产业提档升级、企业育强、数智融合、创新驱动、绿色转型等多维路径，并配套以顶层设计、主体培育、要素保障、数智赋能、生态优化为核心的政策支持体系，永康五金正展现出强大的转型韧性和发展活力。其聚焦智能装备制造方向、推动“量质齐升”的实践经验，特别是在分层分类企业培育、产业链协同创新、数据价值化探索、人才“品牌班”模式等方面的做法，为国内同类传统产业集群转型升级提供了具有重要参考价值的“永康样板”。未来，持续深化上述路径和政策，永康有望成功实现从“传统五金之都”向“世界智能五金之都”的华丽跃迁，并为金华乃至浙江经济高质量发展注入强劲动力。
（作者单位：浙江横店影视职业学院）