记者 俞萍 通讯员 王进林/文 记者 宋洁梅/摄
五年前，当第一根桩基在湖海塘西岸打下时，一个问题曾萦绕在许多人心头：作为长三角内陆城市，金华拿出7.13平方公里的城郊地块，大手笔建设中央创新城（南区），底气从何而来？
五年后，答案写在塔吊林立与湖光山色的交相辉映中。这份底气，源于融入长三角一体化的战略落子，源于敢为人先的模式破局。作为G60科创走廊“金南翼”的重要支点，这片曾经的“工业锈带”正经历着一场深刻嬗变。
站在“十五五”开局之年的时间节点，当大规模基础设施建设基本成型，片区转入“由建转营”的新阶段，面对房地产市场承压、产业载体尚在建设、人气仍在集聚的现实，这座新城如何跨越“中场”考验，真正成为浙中崛起的关键引擎？
五年答卷
从“工业锈带” 到“创新绿带”
2019年的湖海塘西岸，是金华城市版图上一块刺眼的“补丁”——37家低效企业零星分布，亩均税收不足5万元，3个城中村被污水沟环绕，与东岸的高档住宅区隔湖相望。
如今，这片土地交出了一份沉甸甸的答卷。
生态筑基。通过对湖海塘生态的系统性修复，水质从劣Ⅴ类提升并稳定在Ⅲ类，实现从“生态负债”到“生态资产”的根本转变。片区确立“一半公园一半城”的营城理念，湖海塘公园绿化提升工程一、二期均已完成，日均客流达近万人次，成为市民休闲打卡的热门目的地。今年1月，中央创新城（南区）获得国家三星级绿色生态城区规划设计标识证书，并入选浙江省建筑领域碳达峰碳中和相关工作典型案例。
配套先行。仙源路湖底隧道工程建设进入冲刺阶段，预计国庆前通车，这条“地下长龙”将湖海塘东西两岸紧紧相连；德胜街（仙源路—海棠西路）拓宽改造完成，丽泽教育培训中心今年将如期交付，为片区人才子女教育提供保障；希尔顿酒店签约入驻，填补湖海塘片区国际品牌酒店的空白。
智慧赋能。一期智慧城市项目数字底座已完成架构，形成“1个底座”接入和支撑“N种智慧应用”的能力模型，智慧规建、智慧楼宇、未来社区、智慧公园、智慧应急等重点应用系统建设逐一落地。二期智慧城市项目将围绕“AI+”谋划“八网融合”的新型市政基础设施智慧化运营监管成果。区域智慧综合能源系统利用湖水、地下水等作为冷热源，为片区集中供冷供热，一期能源站项目预计可为用户节省约30%的用能成本。
产业蓄势。中央创新城（南区）将沿金创绿谷布局长三角协同创新园、科创总部中心和人工智能展示中心，打造一条引领浙中的城市科创中轴线。目前，在项目地块内，长三角科技创新产业园项目正加速推进，计划于2027年上半年交付。另外，片区的M0新型产业用地正吸引一批科创孵化器意向入驻，其中一块地块已初步达成设立科研机构的合作意向。
破局之道
融入国家战略的“金开路径”
翻开长三角地图，G60科创走廊如同一条黄金纽带，串联起上海、嘉兴、杭州、金华等城市。在这条走廊上，金华不仅是浙中崛起的脊梁，更是连接沿海与内陆的关键枢纽。对此，金华提出加快建设浙中科创走廊，构建创新大平台，打造长三角G60科创走廊“金南翼”。浙中科创走廊将打造高端功能复合、创新活力迸发、支撑系统完善的科创功能集聚带，以金华科技城、义乌科技城为核心引领，以师大创新城、中央创新城、光电创新城、金兰创新城为辅助支撑。
在这一背景下，中央创新城（南区）定位为“科创中心·智慧西岸”，探索一条生态、生产、生活“三生融合”的城市更新路径。
这是一场需要勇气的破茧。金华开发区创新推出“现金补偿+产业园区优先入驻权+技能培训通道”的综合方案，累计腾退低效用地超1700亩，拆除老旧建筑超40万平方米。2023年7月拆除最后一栋厂房，新城的物理空间正式打开。如今，中央创新城（南区）正在申报省级低效用地提升试点。
中央创新城（南区）并非孤立的科创飞地。向西南，与新能源及高端装备制造产业园仅一步之遥，实验室与生产线可以无缝衔接；向东北，依托本地高校学科优势，可构建“教育链—产业链—创新链”闭环。这片新城，要为整个金华开发区乃至浙中的产业升级，补上关键一环。
更深层的变革在于开发模式的创新。片区摒弃“地产驱动、短期变现”的老路，探索“特许经营+国资公司+大型央企”的开发架构，引进中交城投作为城市合伙人，实现统筹开发、三级联动、封闭运作。这种策划、规划、投资、建设、运营一体化的模式，从根本上改变政企关系，追求项目开发与区域开发协同、与产业导入协同、与交通发展协同、与政府产业集聚协同。
“中场”之变
“基建先行”遇上“产业空窗”
眼下，中央创新城（南区）正面临一个微妙的时间窗口：基础设施建设全面推进，但产业载体尚未投用；城市骨架已经拉开，但人气有待进一步聚集；资金已大量沉淀，但回报周期有所拉长。
按照《中央创新城整体行动规划（2025—2030年）》的“四步走”路径，2025年是“重点平台全面建成”之年，到2027年将“形成环湖海塘创新圈”，到2030年“构建全链条创新生态”，到2035年打造“科产城人融合发展示范区”。当前正处在从第一阶段迈向第二阶段的关键过渡期，建设与运营、投入与产出之间的时间差，让这段“中场”格外考验定力。
土地市场的温度，直接影响着片区的开发节奏。受宏观环境影响，片区土地出让节奏有所放缓。中央创新城（南区）从启动之初就确立了“闭环运作、资金平衡”的硬约束，当土地市场遇冷时，这条闭环的资金链不可避免面临压力。今年2月，开发区主要领导在专题调研中特别强调，要“加快推进土地出让工作，紧盯专项债申报节点和中央资金支持方向，确保政策红利应享尽享”。这番话背后，正是对资金平衡问题的高度关注。
与此同时，从“基建先行”到“产业兴城”之间存在一个不容忽视的时间差。金创绿谷地块内的产业楼要到明年上半年交付，片区虽已吸引部分科创孵化器意向入驻，但大型龙头企业和核心产业链项目的落地仍需时日，产业生态的构建尚处于起步阶段。随着基础设施的逐步完善，如何吸引和留住人才成为新的课题。
“作为片区合伙人，我们一开始就定下了‘1350’的开发节奏，即一年打基础、三年见成效、五年现新城、十年大跨越。”中交城投金华公司总经理陈永谦介绍，受客观环境影响，项目及时调整了开发策略，从大开大合的开发节奏转变为小步快跑、组团式发展，稳步推进项目落地，确保每个环节都能得到精细化管理和高质量建设。面对土地市场的压力，中交城投金华公司也采取了多元化的资金平衡策略，既保证项目的顺利推进，又确保资金的高效利用。截至目前，中交城投已累计在中央创新城（南区）投资超过100亿元，为片区开发注入强大的发展动力。
“片区将积极抢抓各类政策窗口期，全力开展政策资金申报工作，持续提升区域市政基础设施、公共空间和产业载体建设，打造高品质城市功能区。”金华金开城市更新发展有限公司执行董事兼总经理何旻轩说。
在综合开发过程中，中交城投还深度参与城市开发，注重区域价值策划、价值实现和价值提升，聚合城市综合开发全产业链资源优势，提供价值策划、产业导入、投融资、设计、建设、运营、服务“七位一体”的一揽子解决方案，全面提升城市基础设施和公共配套设施建设，改善人居环境品质，推动区域经济转型升级。
目前中央创新城（南区）沿德胜街第一界面已经形成，刷新了城市天际线。当物理空间渐次成型，片区转入“由建转营”的新阶段，如何通过精细化运营让片区资产持续增值，这个问题没有现成答案，要在实践中摸索前行。开发区主要领导在调研中明确指出，要树立“运营先导”理念，提前谋划好未来的招商、服务和管理模式。
突围之策
城市需要怎样的 创新支点
站在新起点，中央创新城（南区）的发展路径逐渐清晰，但一些关乎全局的战略问题，正等待破题突围。
产业方向的选择与定力。根据《中央创新城整体行动规划（2025—2030年）》，中央创新城的战略定位是“产业创新融合示范地、科技创新总部集聚地、滨湖双创服务样板地、城市品质升级新名片”，聚焦大智能、大视听、大健康三大产业方向。目前，中央创新城（南区）正围绕金华开发区高端装备制造、数字经济、健康生物医药三大主导产业精准落子，并以金创绿谷为核心引擎，密集布局科创总部、五星级希尔顿酒店及大型商业综合体，旨在打造“金华南客厅、城市新地标”。
但是，在G60科创走廊多个城市竞相布局的背景下，金华的不可替代性究竟是什么，当周边城市都在争抢科创资源，中央创新城（南区）如何避免成为“又一个科创园区”？当产业载体陆续建成后，如何确保入驻的是真正能够扎根生长、带动区域产业链升级的项目？这些问题，既需要开发区的主动作为，也需要在更大范围内统筹产业政策和资源配置。
人才政策的突破与创新。根据规划，未来几年中央创新城将新增17000名青年人才落户。开发区深谙人才是城市发展的核心动力，中央创新城（南区）更是在建设之初便将人才服务深度嵌入片区肌理，品质住宅、优质教育、便捷交通、星级酒店等配套同步推进。
但是，引人之后如何留人？有专业人士指出，高端人才选择落脚点，看重的不仅是硬件配套，更是产业生态、创新氛围和城市能级。中央创新城（南区）如何在推进“四好建设”（好房子、好小区、好社区、好城区）的同时，在人才评价机制、科研项目管理、成果转化激励等方面拿出更有突破性的政策，这需要更高层面的制度创新。
开发模式的持续迭代。“封闭运作”在前五年证明了可行性，在未来更长周期，如何持续保持良性循环，抵御市场波动？开发区明确，要推进城市运营体系建设，以理念与团队双转变激活发展动能，推动从城市建设向城市运营逐步转型。但城市运营是一场长跑，需要政策、资金、团队的持续投入。如何建立更加稳定的预期，让城市合伙人模式走得更远？
最后，城市运营的节奏如何把控？是等待楼宇全部建成后再导入内容，还是在建设过程中就让人们感受到“这是一座有温度、有体验的新城”？中央创新城（南区）选择了“城市运营前置、场景体验先行”。
作为片区综合运营的首个标杆，湖海塘公园的提升规划已提上日程，初步定位为“智慧海塘·城市客厅”，将以人工智能技术为底层支撑，结合湖海塘生态，通过空间重塑、资源盘活、热点重构，打造浙中首个“智慧科技+生态运动”滨水体验区。这是在产业总部和商业综合体尚未完全兑现之前，率先将最具体验感和公共性的生态空间激活，提前释放“人—城—景—智”深度融合的信号，用“可感知的活力”为长远发展蓄能。
以公园为先导场景聚人气，以金创绿谷为核心引擎强动能，以品质住宅和文化教育为基底配套稳预期，这样快慢结合的推进节奏同样考验战略定力与制度弹性，需要用稳定的政策预期，换取市场长期深耕的信心。
“中场”的考验不会自动过去。一座新城的崛起，从来不是百米冲刺，而是一场需要耐心与智慧的马拉松。继“0809街区城市更新项目”入选浙江省第一批城市更新金融服务重点项目清单后，今年1月，中央创新城（南区）湖海塘片区更新项目入选第三批重点项目清单。这不仅是对过去五年成绩的肯定，更是对未来的期许。正如开发区主要负责人在调研中所强调的：“中央创新城（南区）的片区发展是践行产城人融合发展、进一步提升城市能级的关键抓手。”在长三角一体化的棋局中，金华需要这样一个支点，去撬动科创资源、培育新质生产力。