卢奕仿
寒冬时节，八婺大地上热流奔涌。在磐安，国家现代农业产业园建设如火如荼，“供富”中药材加工服务中心、“浙八味”中医药健康服务综合体、超临界中药材纳米加工园区等16个项目同步推进，“浙八味”等道地药材将通过现代化产业链，带动万千药农持续增收；在武义，“民生大篷车”创新绘制“民生服务地图”，明确到2026年底建成“覆盖全域、响应高效、服务优质、群众满意”服务体系；在义乌“大李祖”片区，“农创谷”“李祖食光”“农创好物平台”等一系列新场景、新业态陆续呈现，让片区组团的共富合力日益强劲……
这些跃动着生机与希望的场景，并非孤立的片段，而是我市以深化“千万工程”为牵引，全力攻坚缩小“三大差距”，扎实推进共同富裕的生动缩影。“十五五”的号角已吹响，站在新起点，金华正以开局即决战的决心，擘画城乡融合新蓝图。
扛起使命 “必答题”中的金华担当
“缩差共富”，于金华而言，是时代赋予的“必答题”，更是自身发展的内在要求。
这份坚定，源于崇高的使命。习近平总书记考察浙江时明确要求“在推进共同富裕中先行示范”，并强调要把缩小“三大差距”作为主攻方向。考察调研金华时，更赋予“根据实情、发挥优势、扬长补短、再创辉煌”的时代嘱托。省委赋予金华“打造高质量发展重要增长极”的高标定位。这一切，都要求金华必须展现更大担当。
这份清醒，源于现实的差距。我市“三大差距”仍较明显，城乡居民收入倍差、县域间发展不平衡等问题依然突出，缩差任务繁重艰巨。同时，如何在“做大蛋糕”中优化分配、在制度破壁中激活要素、在公共服务下沉中守住底线，挑战前所未有。
知重负重，方能笃行。“十五五”作为衔接“十四五”、迈向2035年远景目标的关键阶段，金华锚定“港”“廊”“链”主战场，坚持把“三农”工作作为重中之重，聚焦山区县和山区乡镇，聚焦农村农民，以县域为重要单元，注重“小切口”“大民生”，一体推进“强城”“兴村”“融合”三篇文章。
目标引领 一幅可感可及的共富图景
目标是指引行动的灯塔。我市的“缩差共富”蓝图，既有分阶段推进的战略定力，又有量化可测的精准标尺。
根据规划，到2027年，全市以“千万工程”牵引城乡融合发展、缩小“三大差距”将取得突破性成果；到2030年，将取得跨越式成效，高水平打造市域共同富裕示范标杆实现重大突破，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。
这幅图景，由一系列具体而深刻的变化构成。
——城市能级跃升，乡村焕发新颜。到2030年，全市常住人口城镇化率达到75%以上，武义将积极争取退出山区海岛县行列。和美乡村覆盖率达95%以上，建成100个重点村片区组团，村集体年经营性收入50万元以上的行政村占比超80%。
——收入差距持续缩小，中等收入群体稳步扩大。城乡居民收入倍差将缩小到1.76以内，全市居民人均可支配收入达到8.6万元，家庭年可支配收入10万至50万元群体比例达到80%。
——公共服务普惠共享，生活品质同步提升。教育、医疗、养老等优质资源在乡村布局更加合理，“家门口”就业服务、“民生大篷车”、山区老年助餐等普遍推广，城乡共享便捷高效的“15分钟品质生活服务圈”。
路径创新 做好“三篇文章”构建发展新格局
宏伟的目标，需要清晰而有力的路径来实现。金华围绕“强城”“兴村”“融合”三篇文章，突出聚合发展、均衡发展和一体发展，系统构建城乡深度融合新格局。
发展的动能，在于聚合。金华将举全市之力加快建设国际陆港枢纽，推动华东国际联运港、义乌（苏溪）国际枢纽港、金义“第六港区”等平台能级跃升，全力打造华东第一陆港，提升在双循环中的战略枢纽地位。同时，纵深推进金义一体化，推动人才、科技、产业等要素在主轴高效集聚。深入实施“十县区域联动”，支持武义、磐安建设“发展飞地”，到2030年，两地“飞地”规上工业产值目标分别达120亿元和50亿元，变“山区”发展短板为“飞地”经济优势。
共同富裕，重在均衡。一方面，推动义乌、东阳、永康等经济强县提质进位，放大特色产业优势；另一方面，全方位支持山区县跨越发展，武义瞄准百亿级新材料基地，磐安深耕中医药健康产业，并加强对兰溪、浦江等“夹心”县的研究支持。在乡村层面，深化强村公司、片区组团、“飞地”抱团等模式，全面激活乡村资源，实现村集体资产总额持续增长。通过“技能乡村”行动、公益性岗位开发、“土特产”文章和新业态培育，拓宽农民增收渠道。
融合的最终落脚点，是人的感受。金华着力构建“双核六城、廿镇百片”的城乡空间布局，推动规划、产业、项目、设施、服务、要素“六位一体”。这意味着，未来不仅有大枢纽拉近物理距离，更有“四好农村路”2.0版和三级物流网畅通城乡“微循环”；不仅有“熊猫猪猪”式的农文旅融合项目带来人气财气，更有覆盖城乡的“15分钟品质生活服务圈”，让山区老人吃上暖心助餐、随迁子女享受平等教育、群众在家门口获得就业医疗服务。城乡之间的无形壁垒将被进一步打破，实现真正的“市县互通、生活同质”。
强化保障 以系统集成改革护航共富征程
艰巨的任务需要强大的保障。我市将深化改革赋能，推动政策制度系统集成，强化全要素支撑。
攻坚“三大差距”，首要在于强化统筹，形成高效协同的工作合力。我市将紧扣缩小“三大差距”核心目标，优化升级人才、财政、金融等政策体系，完善“要素跟着项目走”服务保障机制，对有利于促进城乡均衡、区域协调的重大项目，在用地、用能、排放等要素保障上给予优先倾斜。
改革是破解深层次矛盾的根本途径。我市将聚焦城乡融合堵点痛点，推动一系列基础性、牵引性改革：稳定和完善农村土地承包关系，有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点；稳妥推进农村集体经营性建设用地入市改革；健全农业转移人口市民化机制，推动其在城镇平等享有基本公共服务。
任何战略的实施，最终离不开“人、地、钱”等核心要素的充沛供给。在“人”的保障上，迭代升级“双龙计划”“智选金华”等人才工程，同时完善乡村人才“引育用留”链条，破解乡村全面振兴人才瓶颈。在“地”的保障上，通过土地综合整治盘活存量，并专项安排不低于年度新增用地计划5%的指标用于乡村全面振兴。在“钱”的保障上，统筹财政力量优先支持薄弱地区，创新“政银险担基”金融协同机制，扩大农村资产抵押范围，优化农业保险体系，为农业发展、农民增收提供坚实的金融后盾。