记者 胡睿哲
平安稳定是发展最厚重的底色。近年来，我市聚焦市域社会治理现代化，系统性筑牢安全屏障，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动，交出平安金华法治金华建设高分答卷。
“强化重点领域安全能力建设”“织密公共安全防护网”“打造更高水平‘善治金华’”……政府工作报告对社会治理作出一系列具体部署。统筹高质量发展和高水平安全再上新台阶，与会代表委员围绕百姓最关心的现实问题展开讨论、积极建言，努力为维护社会和谐、守护人民安宁贡献智慧和力量。
筑牢安全防线
过去五年，我市着力防风险除隐患，通过全国市域社会治理现代化试点验收，刑事案件、生产安全事故、道路交通事故均大幅下降，经济、金融等重点领域风险防范化解扎实有效，气象、地质等灾害监测预警能力持续提升。
“十五五”时期，各类风险挑战依旧并存，打防并举织密安全防护网至关重要。
“非法信贷中介相关案件占比高、危害大，不仅大幅增加消费者融资成本，更严重破坏金融市场公平环境。”市人大代表张宁说，防范化解金融领域风险，亟需多方合力、重拳整治。他建议，在市级层面建立多部门参与的专项打击机制，多渠道收集违法线索，进一步提升案件立案率和侦破效率，依法严厉打击相关违法犯罪行为，坚决维护金融秩序。
惩治的同时还要强化警示引导。张宁建议，可以结合典型案例，通过短视频、宣传手册、社区讲座、银行网点宣传等形式，揭露非法信贷中介套路，普及金融知识和风险防范技巧。
“治已病”更要“治未病”。“政府工作报告提到，‘推动向事前预防转型，提升本质安全水平’，我们深受启发。”市政协委员楼建航认为，近年来，未成年人违法犯罪频发，暴露出协同机制不完善、监护缺位、宣传不到位等问题。
如何进一步凝聚起未成年人保护的强大合力？楼建航建议制定完善未成年人犯罪预防协同治理工作指引，细化明确各部门职责清单、协作机制，压实家长、学校、平台企业等多方监护责任。为提升预防效果，还应创新宣教方式，打造多元宣传产品。如组建由法官、检察官、律师、心理咨询师等人员组成的“未保宣讲团”；组建未成年人保护律师团，提供“门诊”式咨询服务，加强早期干预；探索在派出所、未保站等前端场所设立“律师观察员”，协助识别潜在风险并提供专业建议。
高效化解纠纷
在市域社会治理实践中，基层矛盾纠纷错综复杂，如何在法治轨道上高效化解纠纷，既是一道事关大局的发展题，也是关乎群众幸福的民生题。
深入践行“后陈经验”、“干部下基层开展信访工作”经验、“龙山经验”……过去五年，我市不断完善矛盾纠纷排查化解体系，累计化解各类矛盾纠纷56万件，90%以上的矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽，为基层治理注入强劲动力。
预付卡消费纠纷频现，损害消费者的经济利益，也侵蚀市场的诚信基础。“让消费者在预付卡消费上‘少踩坑’，必须在立法、执法、司法三个层面同步‘打补丁’。”市政协委员钱忠诚说，比如地方层面可推广“一业一证+备案码”，把营业执照、行业许可、预付卡备案、资金存管证明整合为“二维码”公示牌，消费者扫码即可查看商家“红黄牌”记录；司法救济可探索“批量快审”，扩大“小额诉讼”适用范围等。
金华是市场大市，商事纠纷快速化解是打造一流营商环境的重要一环。面对日益繁杂的商事纠纷，我市创新推行“专业指导+以外调外”机制、国际商事纠纷“诉仲调”一站式机制等，以“法治活水”涵养“营商沃土”。
“提升商事调解质效，强化法院、检察院、律师三方协作尤为重要。”楼建航认为，要从协作机制上入手，构建三方一体化合作平台，完善诉前分流引导，简化司法确认程序，实现“一次申请、在线办结”。同时，制定商事调解收费标准及调解员报酬规范，为商事调解注入可持续发展动力。
夯实基层根基
基层是党和政府联系群众的重要纽带。推进市域社会治理现代化，打通“最后一公里”才能事半功倍。
在农村，规范高效的“三资”管理对提升乡村治理水平有重要意义。市政协委员杨玉英建议构建完善资产定期盘点、资源性资产核算、债权债务管理、常态化审计监督等机制，多措并举解决账实不符、资源漏管、债权债务混乱等问题，维护农民切身利益，激活乡村发展潜能。
“业委会规范化建设与物业服务提质应该同向而行。”市政协委员张华峰建议，建立住宅小区业委会履职负面清单，设立“社区治理联席会”，共同推动居民幸福感提升。
“基层应急处置能力提升不容忽视，加强队伍规范化建设是当务之急。”市人大代表滕素娟建议，乡镇专职消防队伍可以采取多元化模式，积极探索将社会力量纳入基层应消体系，加大经费保障力度，强化实战演练，提升应急救援水平。
夯实基层根基，还离不开一支具备现代化法治素养与专业能力的人才队伍。市人大代表王笑圭深感法治对于基层社会治理工作的重要性。“可以进一步推动专业法治力量下沉，为基层组建‘一线智囊团’。”她建议政府建立常态化“法治赋能”机制，定期组织法官、检察官、资深律师等专业力量下沉到乡镇（街道）、项目前沿或社区网格中，为基层社会治理插上法治钥匙。