董超毅
作为连接东阳与“中国五金之都”永康的交通枢纽，217省道南马段日夜车流不息。2003年，为发展全镇工业经济，南马镇沿217省道进行机械工业功能区开发建设。
20多年前的这一决定，深刻改变了南马的经济结构。
“当初的决策逻辑还是比较朴素的，永康五金产业火热但土地资源紧缺，必然向外寻找空间。我们南马挨着永康，是非常理想的承接地。”南马镇党委书记应定国说。
“那时候，我们更多是作为配角存在的。”一名退休的镇干部回忆，早期的南马五金产业，更多地带有来料加工和配套生产的色彩。
“加工车间”转型“全产业链”
2013年，南马镇机械工业功能区三期开发约500亩土地，南马五金机械产业进一步发展壮大。数据显示，入驻企业中超过60%来自永康。市场上打着“永康五金”标签的电动工具、保温杯、厨具等产品，实际上有不少在南马完成制造之旅。
这种依靠地缘优势承接产业溢出的模式虽然带来了初期繁荣，却也埋下了产业链条短、附加值低的隐忧。“有产业但链条不强，企业多但龙头不强。”党委委员、副镇长黄旭亮分析，南马五金产业进一步发展的关键，在于扶持龙头企业，构建完整的上下游生态。
东阳市达斐工贸有限公司便是转型的典型样本。
公司负责人吴蕴芳来自永康古山镇，2015年将企业落户南马。从最初的体育用品到后来转型做铝锭，企业长期处于产业链上游。但在去年，达斐工贸决定求变。
“2025年购置新设备后，我们开始生产铝锅直接出口欧洲，并打通了‘原材料生产—成品加工—废旧料回收处理’的闭环。”吴蕴芳介绍，生产废料直接回炉再造，这种闭环模式显著提升了利润率和抗风险能力。
像达斐工贸一样，“把五金产业链做大、做完整”已成为南马的核心战略。南马镇正有意识地引导企业不再做单一环节的“加工车间”，而是向全产业链的“制造工厂”转型。
盘活存量丰富产业链生态
去年，南马镇启动机械工业功能区扩容提质工程，谋划了120亩连片土地。而在存量土地的盘活上，南马更是下足功夫。
“机械工业功能区一期有一块约90亩的‘富强地块’，属于低效用地。”南马镇经济生态办公室主任赵星星介绍，考虑到当前经济环境下项目方投资相对比较保守，大型项目落地变数多、周期长，镇里调整策略，参考义乌、永康的经验，选择了更务实的“切蛋糕”模式——将90亩地分割成10块，设置底价公开竞拍。
“计划本月底挂牌，3月初投标。我们尝试引入10家在细分领域有竞争力的中型企业，以丰富产业链生态。”赵星星说。
这一策略带有明确的“补链”意图，以期实现从原材料到回收处理的产业闭环。
令人安心的“保姆式”服务
永康企业来南马投资办厂，正从单纯产业溢出转向深度融合。除了地理便利，企业家更看重这里良好的营商环境。
南马镇坚持“项目为王、服务为先”，对重点项目实行全流程跟踪、节点化管控。例如，在花园金波智能传感器等重大项目建设中，镇政府成立专班，主动对接、提前介入，高效协调解决征地报批、政策衔接等关键问题，确保项目推进“零梗阻”。针对制造业项目从落地到投产的各环节，提供“一对一”精准服务，协助企业快速办理规划、施工等许可，压缩审批时间，推动项目早开工、早建设、早达效。
“镇政府不仅在关键时刻帮我们打通堵点，平时也有专人联系，遇到问题随时响应。”东阳市锦发科技有限公司负责人表示，这种“贴得近、帮得实”的服务，让企业能心无旁骛地谋发展。此外，南马镇还积极利用各方资源开展“亲情招商”，去年成功对接建筑业客商，为本地产业板块引入新动能。高效、务实的政务服务，正成为南马吸引和留住外来企业的“软实力”。
瞄准“智造”开展新布局
在人工智能浪潮下，南马镇抓住机遇，决定将数字化注入五金制造，南马智能装备制造产业园的建设标志着这个工业重镇向“智造”跨越。
展望2026年，南马镇提出了雄心勃勃的目标：制造业投资增长40%，高新技术产业投资增长20%，规上工业增加值增长7%以上。
支撑这一目标的，是一批高科技含量项目：花园科新总投资23.56亿元的高端吸入制剂项目、花园金波的智能传感器项目，以及恒钇达、浩博铝业等一批极具潜力的“小升规”企业。
企业带来资金、技术和渠道，南马提供空间、服务和生态。这种双向奔赴，使得南马镇成为永康五金产业链不可或缺的一环，也在细分领域形成了超越周边的独特竞争力。