潘毅 黄娇丽（图片由东阳市融媒体中心提供）
夜幕垂落，东阳市横店镇花厅小区的好旺夜市准时“醒”来。霓虹渐次点亮，美食开始飘香，长达数百米的街道上，人群开始聚集。游客举着各种小吃穿梭，摊主在腾腾热气里忙碌招呼……这片由150余个摊位汇成的流光溢彩之地，不仅是横店夜经济的标志，更是创造花厅小区年超两千万元集体收入的“动力心脏”。花厅夜市的繁荣，恰是横店镇以系统性变革推动全域乡村全面振兴的一个生动缩影。
2024年底，浙江省就深化“千万工程”、缩小“三大差距”作出新部署。横店镇迅速响应，立足115个村级组织（17个行政村以及98个小区）的实际，创新推出一套组合拳——涵盖集体经济倍增、和美家园共建、信访矛盾化解、遗留问题破解、基层组织强基的“五大行动”，并与之配套“任务清单”，明确目标，形成闭环推进机制。
锚定目标谋求突破，比学赶超强攻坚。一场关于乡村发展脉络、探索共同富裕镇域路径的深刻实践，就此在横店全域铺开。
产业造血 多元路径叩开“共富门”
发展壮大村级集体经济，是迈向共同富裕最坚实的底盘。横店将“集体经济倍增行动”置于首位，引导各村依据自身禀赋，蹚出多元增收路。
位于横店镇北的半傍山小区，这个人口不足五百人的地方，近两年捕捉到微短剧市场爆发的机遇，引入专业运营公司将村里闲置场地变为专业片场。如今，日均四五个剧组在此忙碌，仅片场租金年收入就逾70万元。片场附近，居民陈东芳的民宿近期常常客满，今年她还有新计划：联合朋友利用村里旧校舍创办群演培训学校，“打算把‘影视饭’吃得更深些。”
同样借势起飞的，还有因横店机场建设搬迁而来的明辉小区。早在规划时，小区干部们就为影视道具仓储预留了空间。如今，近20家道具企业在此聚集，形成特色集群，每日货车往来不息，将搬迁的挑战转化为独特的发展优势。
影视之外，百花齐放。毗邻影视学院的毛里塘小区，深耕“校村联动”，通过提供高品质公寓、规划美食街、引高校教师进村“两委”等方式，紧密对接师生需求，集体收入水涨船高。核心镇区的花厅夜市，则通过多年规范改造与精细运营，从一条普通街巷变身融合消费、旅游、就业的“黄金走廊”，成为全镇增收标杆。
横店镇领导班子通过深入调研，对各村分类指导。产业好的村，鼓励其做强特色、延伸链条；资源弱的村，则通过镇域统筹、飞地抱团等方式扶持。一套“一村一策”、精准发力的模式，确保了路径的可行性与多样化。截至2025年12月，已有花厅、八一村等16个村级组织实体实现了集体经济倍增目标。
风貌重塑 长效管护绣出“宜居图”
环境是乡村全面振兴的底色，直接关系到群众的幸福感。横店的“和美家园共建行动”，不追求一时“焕新”，更致力构建长效管护机制，引导村民从“旁观者”变为“建设者”。
走进五官塘村，道路整洁，庭院雅致，池塘碧波荡漾。这份“赏心悦目”源于创新机制——“区块承包”。村里将公共区域划块，公开向村民招投标进行日常保洁与养护。村民杜东方中标后，每天都会到承包区转转，“就像打理自己家院子一样”。村“两委”每月巡查，报酬与效果挂钩，激发了村民的主动性与荣誉感，让“浙江省卫生村”的金字招牌越擦越亮。
后溪头小区通过营造“家”文化凝聚合力。小区事务管理组组长陈华新说，这里没有旁观者，党员干部带头，后备干部、居民乃至特殊群体都在环境维护中找到位置。优美环境甚至吸引短剧剧组前来取景，进而带来新租客与产业，让“家”的边界在开放中延伸。在荷栖泽村，党建引领作用凸显，党支部推行党员包片，带头拆违治乱。村民张增良感慨：“以前垃圾成堆，现在干干净净，住着舒服极了！”从“干部干、群众看”到“党群一起干”，文明乡风在共同劳动中养成。
除了软件机制，硬件持续改善是“和美家园”的坚实基础。三湖口小区通过统一安装充电桩消除安全隐患、打造特色长廊和居民活动中心提升归属感。米塘小区则着眼于高品质配套，打造集商贸、休闲于一体的“米塘之心”综合体。这些从群众需求出发的工程，切实提升了居住的舒适与便捷，让“和美”二字有了坚实载体。
源头治理 前瞻疏导筑牢“稳定基”
稳定是发展的前提。横店的“信访矛盾化解行动”，核心在于转变思路：从事后调处转向事前预防、源头治理，努力将矛盾化解在基层、消弭于萌芽。
351国道改建工程等项目建设，征迁是矛盾高发点，横店镇八一村党支部书记吴天根深有体会。该村曾因影视项目落地而受益，深知重大设施对长远发展的意义。为此，村“两委”将工作前置，反复召开村民代表大会，干部包户上门，用“家常话”解读政策、分析利弊。五官塘村在配合拆迁时，不仅主动拆旧楼，还拿出优质地块安置，最大限度保障农户权益。“把政策讲透，把补偿落实，把安置做好，群众的疑虑就少了。”该村负责人表示。这种透明、公平、带着温度的方法，有效预防了大规模矛盾。
横店构建了镇、片、村、网格四级矛盾纠纷排查调处网络，要求干部常态化下沉，主动发现苗头。对于花厅夜市等复杂区域，矛盾排查化解落在日常管理的每一处细节里。小区联合多部门，常态化开展食品安全、环境卫生等巡查，提前介入潜在纠纷，当好“管家”。对于信访积案，则整合多方力量，实行领导包案、专班攻坚。一年多来，全镇成功化解信访积案20起，许多纠纷在萌芽阶段被妥善处理。
在化解矛盾的过程中，横店坚持法治底线，同时注重发挥村规民约、道德评议的软约束作用，引导群众依法理性表达诉求，逐步形成“办事依法、遇事找法”的氛围。源头治理的深入，让干部有更多精力谋发展，也让群众在更安定的环境中生活。
破解积弊 担当破局清除“绊脚石”
历史遗留问题如同发展路上的“绊脚石”。横店以“遗留问题破解行动”为契机，以“新官理旧账”的担当，向土地纠纷、资产闲置等积年顽疾发起攻坚。
作为金义东市域轨道交通横店站的所在地，杨塘下小区是很多外来游客进入横店的“第一站”。这两年，轻轨开通后，停车需求激增，管理逐渐混乱，这一“成长的烦恼”如不及时化解，可能演变为影响环境和秩序的遗留问题。小区没有回避，而是主动将其转化为机遇，通过成立专业管理队伍规范秩序，不仅解决了乱象，更将闲置空地变成了吸引租客、提升口碑的优质资产，实现了从“管理难题”到“发展利好”的漂亮转身。
针对各村普遍存在的闲置资产盘活、低效合同清理等问题，横店镇党委、政府指导各村通过规范程序、民主决策寻求破解。澄塘小区毗邻后葛线，位处红木产业集聚区，小区外来人口700余人，是常住人口的两倍。小区新建文化礼堂后，原综合楼得以腾空出租，同时，小区对老旧管道实施改造，进一步提升了资产价值与租户满意度，实现了存量资产的增值。八一村创新思路，将便民服务中心的停车场、设施与外景基地运营结合，实现“一场多用”，年租金翻番。
横店对摸排出的遗留问题建总账，实行“清单化”管理，明确责任与时限。对于“硬骨头”，成立由镇领导牵头，法律顾问、业务科室、村干部组成的专班，蹲点调研，综合施策。截至2025年11月底，全镇共破解各类历史遗留问题125个。这些问题的解决，不仅消除了隐患，更释放出土地、资金等宝贵要素，为集体经济发展提供了有力支撑。
组织强基 党建引领锻造“主心骨”
办好农村事，关键在党；建强农村事，核心在强基。横店镇始终以党建引领乡村发展，以“基层组织强基行动”为抓手，提升村级党组织的组织力，锻造过硬队伍。
该镇紧扣村社换届节点，秉持“干中换、换中干”原则，以“五大行动”实效选拔干部。一方面拓宽视野，打破身份限制吸纳优秀人才返乡，毛里塘小区引入高校教师、明辉小区培养80后接班人，此类做法得到广泛推广，一批年轻骨干充实班子；另一方面，强化能力提升，通过常态化专题培训、一线实战锻炼等方式，提升基层干部的政策理解能力、群众工作能力和应急处置能力。荷栖泽村在环境整治工作中，创新建立党员包片联户制度，让党员在一线亮身份、亮承诺、作表率，既锤炼了干部作风，也高效推动了整治工作落地见效。
富贤塘村作为曾经的“落后村”，村党支部从整顿自身入手，通过强化班子、激发党员活力，构筑“红色核心”。在党支部带领下，党员带头，群众响应，先后完成12项基础设施改造，村容村貌彻底改观。老党员张书华感慨：“现在路畅、水清、景美，心里亮堂！”党支部还注重培养年轻党员，目前年轻党员占比达40%，为组织持续注入新鲜血液。该村先后获得省级“红色根脉”强基示范村等20余项荣誉，实现完美逆袭。
为确保村级事务阳光透明、有序推进，横店镇严格落实“五议两公开”、小微权力清单等制度，从制度层面规范村级运行流程。如五官塘等村庄坚持每月召开户主大会，大事小情公开决策，从源头上化解矛盾纠纷，凝聚发展共识。严管与厚爱并行，激励与约束并重。在规范管理的同时，横店镇更通过健全基层干部待遇保障机制、畅通晋升渠道、加强人文关怀等方式，切实增强基层干部的归属感和获得感，有效激发了其干事创业的内生动力。
手记
行走在横店的阡陌之间，从夜市升腾的烟火到片场忙碌的灯火，从村民打理的责任田到公园里孩童的欢笑，我们真切感受到，“五大行动”这一横店发展的顶层设计，已在基层沃土中扎根生长，化为可观可感的现实。
其成功关键，并非简单行政命令叠加，而是一套系统解决方案搭配动力机制。创业承诺“任务清单”将宏大战略分解为可操作、易量化的施工图；“赛马机制”则在村与村之间激发出“比学赶超”的活力。更重要的是，它通过党建引领凝聚最大共识，“干中换，换中干”让新老两届村“两委”围绕一个目标加油干，让为民干实事成为村（小区）党员干部的行动指南，进而通过分类施策实现精准滴灌，最终唤醒了每个村庄、每位村民的主体性与创造性。
在共同富裕的新征程上，镇域作为连接城乡、落实政策的关键单元，角色不可替代。它需要统筹资源的视野、精细管理的能力以及激发基层内生动力的智慧。横店以“五大行动”为笔，正在探索一条符合自身实际、兼具系统性与实效性的发展路径。这条路，始于精准破题，成于不懈实干，而其最终指向的，是城乡愈发融合、发展愈发协调、人民愈发幸福的共富未来。画卷正展，步履未停。