（上接第1版）
——必须坚定不移吃“改革饭”、走“开放路”、打“创新牌”。坚持以改革创新为根本动力，以开放促改革更好发挥优势，扎实推进牵一发动全身的重大改革和突破性抓手，深入推进以主平台主枢纽为核心的高水平开放，深入推进以科技创新为核心的全面创新，鼓励基层、企业大胆探索实践，形成更多标志性成果和示范性经验，不断开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。
——必须更好发挥浙中城市群辐射带动作用。坚持深度融入长三角一体化发展等国家战略和“三圈一群”省域空间布局，以“融合”“联通”“带动”为突破口，统筹优化“以全面创新为引领的港产城贸数”生产力布局，全面转变发展模式、提升发展质量、强化发展支撑，推动浙中城市群成为辐射带动金（义）衢丽城市群高质量发展的重要增长极。
——必须坚持以人民为中心的发展思想。始终以缩小“三大差距”为主攻方向，以满足人民美好生活需要为根本目的，围绕“富民”统筹做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，加快城乡一体融合高质量发展，用心用情用力解决群众的急难愁盼，推动高质量发展和高品质生活双向奔赴，物质文明和精神文明相得益彰，不断提升人民群众的获得感幸福感安全感认同感。
——必须昂扬“善谋、强攻、求变、争先”精气神。坚持始终干在实处、走在前列、勇立潮头，以打造新时代党建高地和清廉建设高地市域样板为引领，以全面从严治党为根本保障，大力弘扬“六干”作风，树牢实诚实干实绩导向，深入学习推广“义乌发展经验”，持续提升贡献度、干出影响力，确保高质量兑现目标账、交出贡献账。
5.“十五五”时期金华经济社会发展主要目标。通过五年的接续奋斗，高水平内陆开放枢纽中心城市基本建成，高质量发展重要增长极地位更加彰显，生动呈现共同富裕先行示范和基本实现社会主义现代化的浙中图景。到2030年，我市经济实力、科技实力、综合竞争力大幅提升，地区生产总值、规上工业总产值、外贸出口、重大项目投资跃上新台阶，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，重要增长极辐射带动作用全面增强；“三大差距”持续缩小，消费新动能有效激活，人民群众获得感幸福感安全感认同感进一步提升。
——高水平创新型城市建设取得突破提升，长三角区域创新中心、智造高地竞争力影响力持续增强。教育强市、科技强市、人才强市、浙江特色现代化产业体系的浙中板块基本建成，人工智能科技创新、产业发展和赋能应用加快突破，支持全面创新的制度体系更加成熟完善，区域创新能力整体跃升，产业链韧性和辐射带动力全面提升，全社会研发投入强度增速保持全省前列，国家创新型城市争先进位，制造业增加值占GDP比重稳步提升，“金华创造”“金华制造”“金华服务”品牌进一步打响，加快建成高水平创新型城市和浙江中西部人才高地。
——高能级开放强市建设取得突破提升，国际陆港枢纽功能地位更加巩固。义乌国际贸易综合改革取得更多先行先试成果，中欧班列集结中心辐射带动能力显著增强，货物贸易、数字贸易走在全国前列，服务贸易和实际使用外资规模稳定增长、结构优化，对非合作“桥头堡”地位进一步巩固，服务最优、成本最低、效率最高的开放环境全面形成并持续提升，高水平制度型开放涌现更多硬核成果，基本建成高水平内陆开放枢纽中心城市；全面融入服务全国统一大市场建设，基本建成浙江中西部消费中心，内外贸一体化发展格局全面形成，支撑国内大循环战略支点和国内国际双循环战略枢纽的功能进一步增强。
——浙江中西部文化中心建设取得突破提升，文化创新创造活力竞相涌动。习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，文化事业和文化产业更加繁荣，文化与科技、旅游、民生融合发展迈向更高水平，新型文化业态高质量发展，新时代金华人文精神持续彰显，人的文明素养和社会文明程度全面提升，八婺文化标识更加鲜亮，国际人文交流深化拓展，文化发展综合实力走在全省前列，基本建成更高水平的浙江中西部文化中心。
——共同富裕先行示范取得突破提升，城乡一体融合高质量发展提标提速。市区整体实力加速提升，金义主轴综合能级和辐射带动作用显著提升，县城综合承载能力持续增强，山区县和山区乡镇内生发展动力更加强劲，和美乡村实现市域基本全覆盖；高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高与劳动生产率提高同步，形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构；基本公共服务一体化水平明显提升，人的全生命周期公共服务优质共享，基本建成浙江中西部教育中心、医疗中心，成为近悦远来、有情有义、逐梦圆梦的幸福家园。
——美丽金华建设取得突破提升，浙中花园的气质韵味全面彰显。生态环境治理能力水平显著提升，产业结构、能源结构、交通运输结构持续优化，新型能源体系、现代物流体系基本建成，创新驱动、集约高效、绿色低碳循环发展的经济体系加快建立，碳达峰目标如期实现，生态环境质量明显提升，全民生态自觉广泛形成，绿水青山就是金山银山转化通道进一步拓宽，基本建成更高水平生态省浙中样板，在美丽浙江建设中争先进位。
——市域社会治理现代化建设取得突破提升，统筹发展和安全根基不断夯实。打造新时代党建高地和清廉建设高地市域样板走深走实，党的全面领导巩固加强。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，各领域法治化水平全面提升，“大平安”理念更加深入人心，新时代“后陈经验”、“干部下基层开展信访工作”经验金名片持续擦亮，重点领域风险有效防范化解，社会治理和公共安全治理水平明显提升，平安金华法治金华建设达到更高水平。
在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年我市经济实力、科技实力、综合竞争力迈上新的大台阶，人均地区生产总值接近发达经济体水平，高质量发展动力活力更加强劲，人民生活更加幸福美好，在全省“三圈一群”布局中的重要增长极地位更加稳固，不断谱写中国式现代化金华新篇章。
二、加快建设高水平创新型城市，因地制宜发展新质生产力
以高水平创新型城市为引领，以“3+1+1”工作体系为重点，以现代服务业为重要支撑，以现代化基础设施为重要保障，做深做透教育科技人才一体改革发展、科技创新和产业创新深度融合“两篇大文章”，持续打造浙中科创走廊主引擎，培育壮大先进制造业重点产业链，推动人工智能创新发展，打造创新浙江的浙中高地。
6.深化教育科技人才一体改革发展。健全教育强市、科技强市、人才强市一体推进的协调机制，实现规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动。打造全省高等教育重点区域，支持浙江师范大学争创“双一流”高校和建设登峰学科，扎实推进金华理工学院建设。建设全国领先的职业教育集群，加快金华职业技术大学、义乌工商职业技术学院高水平建设国家新一轮“双高”，提高专业设置与服务高质量赶超发展的匹配性。深化浙中科创走廊建设，完善科创平台分层分类分级管理，打造金漪湖、双江湖、浙师大国家大学科技园科创策源地，加强战略科技力量建设，力争省实验室、省技术创新中心、全国重点实验室、大科学装置实现零的突破。高效运行市产业创新研究院，强化“股债贷保担”科技金融服务，引导政府基金投早、投小、投长期、投硬科技，提升全社会研发投入水平。深入实施新时代人才强市战略，深化人才“互聘共培”和“企业认定、政府认账”改革，完善“科技副总”“产业教授”机制，畅通科研院所、高校、企业人才流动共享通道。积极培育科技型企业家，统筹推进卓越工程师、八婺金匠、高技能人才培养，推动“千博万硕”大学生人才集聚。加快构建人才增值化服务体系，深化海外人才来金便利化改革，吸引集聚更多青年人才。
7.推进科技创新和产业创新深度融合。深化企业主导的产学研融通创新，完善“高校+平台+企业+产业链”结对合作机制，健全“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”协同攻关机制。支持龙头企业牵头组建创新联合体，深入推进大孵化集群建设。强化科技型企业梯度培育，培育更多科技领军企业、专精特新“小巨人”、制造业单项冠军、雄鹰企业、独角兽企业和高新技术企业。提速科技成果转化落地，加快推动概念验证中心、中试平台建设，打通“供给侧—转化端—产业化”+“要素供给”融合路径。深化开发区管理体制改革，推动开发区、高新区提能升级、进位争先，创成国家级高新区。
8.打造人工智能创新发展高地。持续深化“数字金华”建设，推动“算力+数据”“主体+平台”“场景+应用”“人才+生态”融合发展。加快构建商贸领域可信数据空间，建设高质量数据集语料库，全面建成浙中万卡算力集群。深入实施“人工智能+”行动，加快研发影视、商贸物流、现代五金等特色垂类大模型和专用轻量化模型，打造一批典型应用场景、应用企业、人工智能服务商和“数智优品”，全方位赋能千行百业。建立健全全社会人工智能普及教育体系，提升全社会人工智能素养。加强人工智能治理。深化国家中小企业数字化转型城市试点建设，推进实体经济和数字经济深度融合，培育一批数字化车间、智能工厂、未来工厂。加快数字政府2.0建设。
9.统筹推进传统产业焕新升级、新兴产业发展壮大、未来产业前瞻布局。深入实施工业倍增计划，推动“链长+链主”高效协同、“平台+产业链”有机适配，实现产业结构显著优化、发展质效显著提升。深入实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，统筹推进“智改数转网联”，巩固提升电动工具、纺织服装、智能家居等传统优势产业地位和竞争力，培育壮大国家级丘陵山区农机装备产业集群。积极推进历史经典产业提升发展。深入实施新兴产业强链延链补链行动，加快新能源汽车、生物医药、集成电路及信创等战略性新兴产业集群发展，打造千亿级龙头企业。前瞻布局机器人、低空经济、量子信息、氢能等未来产业。
10.建设现代服务业强市。放大商贸服务型、生产服务型国家物流枢纽优势，培育壮大国际贸易、数字服务、现代物流、现代金融、科技服务等生产性服务业，推进生活性服务业多元、普惠、优质发展，构建形成“创新开放、融合共享、供需协调、优质高效”的现代服务业发展新格局。深化“两业融合”试点，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合水平，加快服务业数智化转型。推进平台经济创新和健康发展。加强服务业标准和质量品牌建设。完善服务业统计监测体系。
11.构建现代化基础设施体系。加强基础设施统筹规划，着力构建布局科学、功能完善、智能高效、具有安全韧性和运营可持续性的现代化基础设施体系。适度超前建设新型基础设施，推进5G—A、6G等多技术融合应用，积极布局低空新基建，统筹推进传统基础设施更新和数智化改造、科技基础设施建设和集约高效利用。推进交通基础设施跨区域统筹布局，全面提升铁路、高速公路、轨道交通、城际快速路、内河航运等综合运输通道，优化跨区域通道贯通，打造全国性综合交通枢纽。提升发展多式联运服务水平，推进运输体系跨方式一体衔接，建设国家综合货运枢纽补链强链城市，推进物流降本提质增效。构建安全高效的能源支撑体系，加快重大能源基础设施建设，打造新型电力系统，统筹推进天然气、风电等新能源基础设施建设。加快打造“浙中水网”，构建优质均衡的水资源配置体系和安全完备的防洪保安体系。完善高质量充电基础设施网络体系。推进城市平急两用公共基础设施建设。
三、以深化义乌国际贸易综合改革和建设中欧班列集结中心为牵引，续写改革开放新篇章
围绕平台提能级、枢纽建强、外经贸模式创新，统筹推进大规模“硬建设”和高水平“软建设”，加快建设“国际一流、全国领先”的国际陆港枢纽，打造“三最”开放环境，不断提升资源配置力、全球辐射力、制度创新力、国际竞争力，增强话语权、定价权、规则权。
12.建强主平台买全球、卖全球、布全球。深化义乌国际贸易综合改革，做深“平台打造+市场培育+模式创新”文章，打造规则引领、韧性强劲、包容普惠、充满活力的更高能级国际贸易重要窗口。拓展进口消费品正面清单品类，构建“正面清单+全牌照口岸+专业市场”进口体系，打造全球进口新品首发地。做强义乌全球数贸中心，加快建设数字贸易港，推动小商品贸易“人、货、场、链”数字化、系统化升级，深度融合全球数字贸易博览会。拓展“义支付”跨境结算通道。做优做强“地瓜经济”，深化品牌出海行动，引导产业链供应链合理有序跨境布局。深入实施自贸试验区金义片区提能升级行动，强化与其他自贸区（港）联动创新。推动综保区特色、协同发展，探索建立大宗商品交易中心，拓展“保税+”新业态新模式。高水平办好中国义乌国际小商品博览会、中国五金博览会等重大展会，不断提升影响力和拉动力。
13.建好主枢纽集全球、疏全球、通全球。扎实推进中欧班列集结中心建设，推动华东国际联运港、义乌国际枢纽港错位发展，建成用好金华铁路枢纽扩容改造、杨梅塘铁路货运中心等支撑性项目，全面增网拓点，提升“集结、集散、集聚、集成”功能。加快推动中欧班列市场化运营改革，优化班列结构，深化拓展“班列+”业务模式。加快义乌机场一期（改扩建）建设，谋划推进义乌机场二期（迁建）等重大项目。优化“一港六区”布局，高水平打造浙中内河航运中心。深化陆港、空港和数字贸易港联动发展，完善“枢纽+通道+网络”集疏运体系。
14.持续打好“稳拓调优”组合拳。深化“百团千企拓市场争订单”“金华品牌丝路行”等行动，支持企业加强技术创新和品牌培育，持续开展“百组助千企”活动，着力稳外贸、稳产业链稳供应链、稳企业稳就业。放大“产品+市场+渠道”综合优势，统筹推进国内国际市场、传统新兴市场一起开拓，探索内外贸产品同线同标同质，深入推进外贸优品拓内销。深化“直播+平台+跨境电商”三位一体融合发展，大力发展市场采购贸易、数字贸易、新型易货贸易等新业态新模式，提升服务贸易质效。完善海外综合服务体系，健全出口管制、国际经贸风险预警与海外利益保护机制。
15.巩固提升对非合作“金华模式”。贯彻落实“深化对非合作三年行动计划”，积极承办、参与中央和省级层面对非工作平台品牌活动，高水平办好中非经贸和文化论坛，提升国际影响力传播力，擦亮中非合作金名片。深化中非经贸合作、文化交流和民心相通，开展职教出海、影视合作、婺剧访演、侨团交流、法治对话等活动，拓展农业、科技等新领域合作。做强“一带一路”丝路学院、鲁班工坊等合作平台，打造非洲对华经贸投资首选地。
16.打造服务最优、成本最低、效率最高开放环境。深入推进优化开放环境改革，坚持“流程+单元”改革思路，积极争取“智慧口岸”应用场景，升级国际贸易“单一窗口”便利化服务，全面落实外资准入负面清单，推动人民币跨境应用场景增量扩面，不断提升贸易投资自由化便利化水平。主动对接国际高标准经贸规则、知识产权保护规则和产业政策，稳步扩大制度型开放，加快形成更多首创性、集成式创新成果。健全与国际接轨的涉外法治体系，完善国际商事纠纷多元化解决机制。
四、做强消费投资“双引擎”，深度融入和服务构建新发展格局
坚持以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，深入实施扩大内需战略，统筹推进消费转型升级、投资提质增效，实现惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，更好发挥国内大循环战略支点的支撑作用。
17.打造浙江中西部消费中心。大力促进消费转型升级，统筹推进促就业、增收入、稳预期，提升消费能力和意愿。推动消费场景创新、业态融合、产业集聚，大力发展演艺经济、赛事经济、会展经济等，深入挖掘住宿餐饮、养老托育等消费潜力。深化消费新业态新模式新场景试点城市建设，大力发展悦己消费、国潮消费、数智消费、首店经济等新型消费。强化品牌引领、标准升级、新技术应用，推进消费终端产品全品类智能化改造，推动商品消费扩容升级。加大直达消费者的普惠政策力度，增加政府资金用于民生保障支出。强化消费者权益保护，完善促消费机制，落实带薪错峰休假等。优化八婺活力商圈布局，打造区域消费新地标，培育一批县域特色消费中心城市。
18.着力增强投资韧劲。坚持“以项目看发展论英雄”，突出产业项目、新质生产力、战略方向、重大民生优先，深入实施扩大有效投资“千项万亿”工程。完善重大项目自上而下、双向打通谋划机制。优化投资结构，扩大高技术产业和战略性新兴产业投资，有序推进制造业技改项目，提高产业投资比重，加强人力资源开发和人的全面发展投资。健全完善民营企业参与重大项目建设长效机制，发挥政府投资基金引导作用，激发民间投资活力。完善“机构+基金+平台+产业链”四位一体招商模式，深化“场景招商”，加大先进制造业项目和优质外资招引力度。深化投融资机制等改革，迭代优化“财力+项目”工作机制、“要素跟着项目走”服务保障机制，强化项目全生命周期服务管理。
19.更好融入和服务全国统一大市场。发挥市场大市资源和优势，做强“义乌小商品”“东阳红木”“永康五金”“金东农批”“磐安药材”等专业市场，鼓励有条件的市场开展产业招商、市场营销、品牌会展、供应链服务、一体化功能建设。高水平推进质量强市建设。完善产权保护、市场准入、信息披露、兼并重组、市场退出等制度，消除要素获取、资质认定、政府采购等壁垒。加快信用体系建设，打造“信用金华”。深入实施降低全社会物流成本行动，高标准联通市场设施。统一市场监管执法，综合整治“内卷式”竞争，营造优质优价、良性竞争的市场秩序。深化招投标领域治理，规范政府经济促进行为。严格规范涉企执法行为，做到“有求必应、无事不扰”。
五、建设民营经济强市，打造最优创新创业生态
坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用，打造市场化法治化国际化一流营商环境，推动有效市场和有为政府更好结合，实现资源配置效率最优化和效益最大化，不断增强高质量发展的动力活力。
20.持续擦亮民营经济和婺商金名片。贯彻落实民营经济促进法，迭代升级促进民营经济高质量发展政策，保障各类经营主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。推动大中小企业协同融通发展，支持企业境内外上市，支持中小企业和个体工商户发展。强化产权执法司法保护。深化新时代“两个健康”先行先试，深入实施品质婺商提升工程、婺商青蓝接力工程和新生代企业家“双传承”计划，完善优质民营企业培育体系，大力弘扬企业家精神和新时代婺商精神，培育储备世界一流企业。高质量办好金华发展大会。
21.增强国有企业核心功能和核心竞争力。深化国资国企改革，不断做强做优做大国有企业和国有资本。加快国企从政府赋能向市场赋能转型发展，进一步完善主责主业管理，推进国有经济布局优化和结构调整，提升整体资产质量和盈利能力。强化科技创新引领，建立健全科技创新体制机制，加快打造一批创新型企业。完善国企分类考核评价体系和债务风险监测体系，加强资产负债率管控力度，提升经营性国有资产集中统一监管效能。
22.打造长三角营商环境城市的样板。统筹推进政务、法治、市场、经济生态、人文“五大环境”提升，打造最优营商环境，充分激发各类经营主体活力。巩固拓展“无证明城市”成果，探索产业链全要素、企业全生命周期增值服务，迭代升级企业综合服务中心，优化跨地区、跨领域事项办理流程。持续推进企业“输氧玻璃罩”等做法。深化知识产权全链条集成改革，推进国家知识产权强市建设。深化“亩均论英雄”改革，推进存量空间提质增效，建立健全城乡统一的建设用地市场、转化高效的技术市场、开放共享的数据市场。健全完善与民营企业常态化沟通交流、涉企问题闭环高效解决等机制，打响“企有呼、吾必应”服务品牌。
23.完善地方经济政策体系。迭代优化“8+4”经济政策体系，增强政策取向一致性，推动政策智配直达快享。加强财政资源和预算统筹，强化重大战略任务和基本民生财力保障。坚持党政机关过紧日子，深化零基预算改革，加强预算绩效管理。优化财政转移支付制度机制。完善政府债务长效管理机制。深化开放经济金融服务改革创新试点、个人侨汇结汇便利化试点建设，稳步发展数字人民币，积极发展股权、债券等直接融资，大力发展耐心资本。加大金融赋能实体经济的力度，大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融等新模式。用好各项货币政策工具，全面提高金融监管能力。
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