中共金华市委关于制定金华市国民经济 和社会发展第十五个五年规划的建议

中国共产党金华市第八届委员会第九次全体会议，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神、习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华重要指示精神，按照省委十五届八次全会的部署要求，就制定我市国民经济和社会发展“十五五”规划提出以下建议。

一、忠实践行“八八战略”，坚决扛起时代使命，打造高质量发展重要增长极，在高质量发展建设共同富裕示范区、奋力谱写中国式现代化浙江新篇章中勇挑大梁、多作贡献

1.“十四五”时期我市发展取得重大成就。“十四五”时期是金华发展极不寻常、极不平凡的五年，是牢记嘱托、感恩奋进取得重大成就的五年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，忠实践行“八八战略”，坚决扛起时代使命，紧扣习近平总书记“4+1”重要要求和省委“132”总体工作部署，围绕“打造国际枢纽城、奋进现代都市区”，聚力攻坚“港”“廊”“链”主战场，有效应对世纪疫情严重冲击和一系列重大风险挑战，坚定扛起“经济大省挑大梁”的浙中担当，奋力推动高质量赶超发展提能级开新局，实现经济运行持续稳进向好，社会大局保持和谐稳定。综合实力跃上新台阶，全市生产总值预计突破7000亿元，连跨三个千亿级台阶、实现历史性进位，固定资产投资连续三年获省投资“赛马”激励，重大项目建设和要素政策争取走在全省前列；创新发展激活新动能，跻身国家创新型城市创新能力50强，浙中科创走廊主引擎作用有效发挥，金华职业技术大学升格设立，十条重点产业链培育提升，千亿级产业集群达到4个，入选国家中小企业数字化转型试点城市，丘陵山区农机装备集群入围“国家队”，国家科学技术进步奖一等奖实现零的突破；改革开放迈出新步伐，新一轮义乌国际贸易综合改革、金华（义乌）中欧班列集结中心获批实施，国际陆港枢纽功能持续提升，义乌全球数贸中心开业运营，中非经贸和文化论坛纳入中非合作论坛框架，有望成为全国第8座外贸规模超万亿城市；共同富裕取得新成效，城乡收入倍差缩小幅度居全省前列，常住人口城镇化率增幅高于全省平均水平，山区县高质量发展迈出坚实步伐，360万省外劳动力在金稳定就业，基本公共服务一体化水平显著提升，捧获“神农鼎”；文化建设打开新局面，循迹溯源取得重大成果，文化事业和文化产业繁荣发展，上山文化遗址群入选世界文化遗产预备名单，金华双龙风景旅游区创成国家5A级旅游景区，金华府文庙复建开放，圆满完成杭州亚运会协办任务，精彩承办省运会，横店影视、浙婺破圈出彩；生态环境质量得到新提升，成功入选国家生态文明建设示范区、国家系统化全域推进海绵城市建设示范城市，“浙中水网”建设扎实推进，公众生态环境满意度全国领先，夺得“大禹鼎一星金鼎”；平安法治建设实现新进展，新时代“后陈经验”、“干部下基层开展信访工作”经验更加熠熠生辉，全国市域社会治理现代化试点通过验收，平安金华实现“十九连冠”；党的建设展现新气象，新时代党建高地市域样板加快打造，清廉金华建设扎实推进，实诚实干实绩导向更加鲜明，“善谋、强攻、求变、争先”的精气神进一步昂扬。这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。全市上下要深刻感悟习近平总书记对八婺大地和金华人民的深情大爱，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记嘱托、感恩奋进，始终不渝沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。

2.“十五五”时期是我市持续夯实基础、全面发力，扬长补短、突破提升，奋力打造高质量发展重要增长极、推动共同富裕先行示范的决定性阶段。奋力打造高质量发展重要增长极、推动共同富裕先行示范和基本实现社会主义现代化是忠实践行“八八战略”，坚决扛起时代使命的核心内容和主要任务。“十五五”时期，我们必须巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，在激烈区域竞争中赢得战略主动，推动事关全局的战略任务取得重大突破，为打造高质量发展重要增长极奠定更加坚实的基础。我市“十五五”发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。从国际看，世界百年变局加速演进，以人工智能为代表的新一轮科技革命和产业变革加速突破；从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变；从省内看，我省拥有诸多发展优势，叠加一系列国家战略，“经济大省挑大梁”的地位和贡献日益凸显。我市具备双向开放、联通世界的枢纽优势，工贸联动、产贸融合的市场优势，各具特色、享誉世界的品牌优势，改革创新、基层首创的活力优势，协同发展、融合联动的组团优势，务实进取、敢为人先的人文精神优势等，特别是习近平总书记赋予的时代使命和省委明确的高标定位为“新时代、新金华、新发展”带来了重大机遇。同时，我市高质量发展还面临新的“成长的烦恼”，发展动能不强、发展空间受限、发展不平衡不充分等问题依然存在，国际形势、科技发展、人口结构变化对经济发展、社会治理提出新课题。我们要始终胸怀国之大者、省之要事，保持战略定力、增强必胜信心，积极识变应变求变，攻坚克难、闯关夺隘，努力在危机中育新机、于变局中开新局，全力谱写中国式现代化金华新篇章。

3.“十五五”时期金华经济社会发展指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动融入和服务构建新发展格局，忠实践行“八八战略”，坚决扛起时代使命，坚定扛起“经济大省挑大梁”的浙中担当，谋深抓实贯彻落实习近平总书记“4+1”重要要求和省委“132”总体工作部署的金华路径，锚定“港”“廊”“链”主战场，坚定不移吃“改革饭”、走“开放路”、打“创新牌”，奋力打造高质量发展重要增长极，不断满足人民美好生活需要，纵深推进全面从严治党，更好推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，更好推动人的全面发展、全体人民共同富裕，为高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展、率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景作出更大贡献。

4.“十五五”时期金华经济社会发展工作要求。推动“十五五”时期经济社会发展，必须严格遵循党的二十届四中全会提出的“六个坚持”重要原则、省委明确的关键战略引领和基本要求。同时着眼于习近平总书记和省委赋予的重大使命任务，结合金华实际，把握以下工作要求。

——必须坚决扛起习近平总书记赋予的时代使命。深刻领会“根据实情、发挥优势、扬长补短、再创辉煌”的丰富内涵，坚持以“八八战略”为总纲领总方略，牢牢把握既一以贯之、又与时俱进的实践要求，持续健全完善“两清单一机制五张任务书”闭环落实体系，牢牢扭住高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，一张蓝图绘到底，一步一个脚印把习近平总书记为金华擘画的宏伟蓝图变为美好现实。

——必须坚定扛起“经济大省挑大梁”的浙中担当。坚持以高质量发展为首要任务，在经济社会发展上对标一流、争先进位，加快建设高水平创新型城市，夯实新质生产力发展的产业根基、项目支撑，推动消费转型升级，深化高水平对外开放，不断提升总量、做优增量、盘活存量，推动高质量发展和高水平安全良性互动，以一域之为尽全局之责，以一域之光为全局添彩。

（下转第2版）