记者 李晓艳
就业是最基本的民生。“十四五”时期，我市构建完善高质量充分就业体系，稳定和扩大就业成效明显，劳动关系和谐稳定，每年城镇新增就业10万人以上，城镇新增就业累计72.37万人。
创新“零社有援”
构建公共就业服务网络
“工资日结，还包吃住，我对这份工作十分满意。”来自江西的80后务工人员杨明有操作工经验，经老乡介绍，来到婺城区零工市场找工作。工作人员根据他的求职需求，通过“零工快车”将他送到工厂面试，帮他在一家工具厂实现就业。
近年来，我市依托各类公共服务实体站点资源，统筹各级公共就业服务力量，构建四级公共就业服务网络，建成306个实体化运作、服务机制健全、服务功能完备、服务模式多元的“家门口”公共就业服务站，全力构建“15分钟就业服务圈”。
全市20家零工市场与807个社区（村）签约联建，定期开展就业政策宣传、求职登记、职业指导、技能培训、创业扶持等定向赋能，搭建线上线下“就业桥梁”，推动求职需求和岗位信息高效对接。常态开展“零工帮帮月”“每月18日失业人员再就业服务日”等活动，对重点群体帮扶实现1天内对接需求、推荐岗位3次以上、7天开展跟踪回访。人社、妇联等六部门共建“零工服务联盟”，企业、合作社、农业基地等1000余家市场主体下沉社区（村），以订单农业、计件工资等方式设置灵活就业岗位。
健全高质量充分就业促进机制的基础是完善公共就业服务体系。以“零社有援”为载体，我市不断打通基层就业服务“神经末梢”，同时，深入实施“就帮到底”先锋护航行动，打造重点群体闭环帮扶新模式，针对离校未就业高校毕业生、就业困难人员、登记失业人员等重点群体，落实实名制管理和就业援助工作指引，推广使用“就业援助十法”“用工十五招”等金华经验，解决基层就业帮扶堵点。近年来，累计认定重点群体超43万人，帮扶实现就业34万余人。
由此，政府、市场、社区、企业四方合力，积极探索“零社有援”互助共建机制，形成市场资源配置与社区（村）帮扶需求互助共同体，累计发布线上线下岗位60余万个，带动就业5.88万人。2024年，该机制入选全国地方就业创新实践。
为助力技能就业、技能增收，我市还深入实施“百工之乡 八婺金匠”培育工程，全力提升职业技能培训的精准性和时效性，技能人才数量增速居全省前列，每年新增技术技能人才10万余人，技能人才总量达138万人、高技能人才总量达47万人，较2021年分别增加27.69万人、13万人。布局建设覆盖城乡的“30分钟职业技能培训圈”，共建设省级中心镇基层培训站点20个。
培育浙中创客
发挥创业带动就业倍增效应
创业具有带动就业的乘数效应，是稳就业、扩就业的重要途径。我市以培育浙中地区首个公共创业服务品牌——“浙中创客”为重要载体，为创业者提供丰厚、实在、便捷、高效的创业资源与服务，累计发放创业担保贷款19.38亿元。
作为我市“浙中创客”品牌，磐安药膳项目专注于健康食品领域的中医药膳研究，中药材和食材种植面积超过9000亩，累计培训药膳师7000余名，95%以上的饭店、农家乐、民宿均参加了药膳师培训。全县开办或加盟160多家药膳连锁店，直接从业人员4600余人，其中包含高校毕业生、残疾人等重点群体100余人，持续促进居民增收致富。
针对不同创业人群，我市实施创业环境优化、创业能力提升等十大培育行动，搭建创业孵化平台，持续迭代创业导师库和创业项目库，加强创业项目孵化和扶持。同时在本地10所高校建立“浙中创客”创业指导工作站，为大学生提供“一对一”或小组式创业咨询。各银行也设立创业服务驿站，为创业者提供“政策+金融+孵化”一站式服务。全市共建成创业孵化载体113家，在孵实体企业5063家，带动就业5.59万人。
在金华，乡村也成为创业舞台。我市深入推广“1+3+N（n）”返乡入乡合作创业组织形式，在村党支部统领下，引进合作企业帮带青年群体返乡创业、帮扶村集体经济壮大、带动农民就业增收，形成乡村合作创业帮共体。
村庄变身创业空间，村民参与创业、入股项目，义乌市后宅街道李祖村成为“没有围墙的创业园”。这里吸引了73家新兴业态入驻，271名创客在此扎根。有礼的祖儿、妈妈的味道美食街生活馆等共富项目带动100多名村民实现“家门口就业”，创造效益700万元以上。
我市聚焦乡村创业环境优化、返乡创业主体培育、创业服务保障，加强创业项目与政策、资金、人才等资源的合作对接，打造“金彩乡创”品牌，形成“义乌乡遇李祖”“永康芋见大陈”“武义艺创坛头”等返乡创业品牌。
深化劳务协作
培育特色劳务品牌
一个是劳务输出大省，一个是用工需求大省，贵州和浙江建立劳务协作关系。位于金华开发区秋滨街道的遵义市驻金华劳务协作站，既是贵州驻浙分站，也是遵义驻浙总站。
以遵义在金劳务协作工作站为纽带，我市为遵义在金务工人员提供岗位信息推介、春节包车返岗、培训输送—定向接收、劳动权益保障等服务，建立了长效稳定的劳务协作机制。协作站负责人车昌义说，贵州遵义市有168万务工人员，50%在浙江，其中20万在金华，集中在金华市区、义乌和永康等地。
近年来，我市通过持续深化“十县连百县”劳务协作机制，与18个省56个市128个县建立劳务协作关系，先后开展“春风行动就业援助月”“婺爱秦巴”助力乡村振兴行动等特色活动，为在金务工人员提供就业岗位推介、职业技能提升、劳动权益保障等服务。截至去年10月底，在金省外务工人员达360.84万人，居全省第3；吸纳省外脱贫人口55.65万人，居全省第1。
在深化劳务协作、促进稳岗留工的基础上，我市围绕各县（市、区）特色产业和劳务集聚的重点行业，大力培育有着鲜明八婺标记、过硬技能特征和良好群众口碑的特色劳务品牌，促进高质量充分就业。“凰升巧匠”劳务品牌以凰升塘就业创业基地为实践载体，聚焦山区留守人员、返乡创业者等群体，构建“来料加工+直播电商+技能培训+陪学陪练”核心服务体系，通过7天集中培训、100天跟踪指导和180天跟岗实践，联合高校、退休老板娘开展“送教上门”服务，覆盖32省649城。累计培训15万名学员，孵化29个共富工坊，带动53万人增收，人均月增收2200元，破解“就业难、用工荒”困境。
截至目前，全市已培育“东阳磁材工”“磐安药膳师”等区域特色劳务品牌25个，涵盖现代服务业、智能制造、平台经济、养老家政等领域，实现县（市、区）全覆盖。据不完全统计，全市从事劳务品牌相关产业市场主体17.7万余家，带动109余万城乡劳动者就业。
推进基层治理
加强劳动权益保障
来自伊朗的哈米是义乌一名“国际老娘舅”，他通晓六国语言，长期从事公益调解，为不同肤色、不同民族、不同国籍的居民化解矛盾纠纷。
哈米所在的义乌市江东街道鸡鸣山社区常住人口3万人，既有29个少数民族群众，也有来自74个国家和地区的境外人员，是个多国籍、多文化、多元素的社区。在这里，和哈米一样的“国际老娘舅”共有30多名，他们来自10多个国家和地区。
作为我市基层人社治理示范站点，鸡鸣山社区坚持党建统领社区发展和社会治理，围绕加强国际社区治理，创新“以外调外”“以外管外”治理模式，成立全国首个社区中外居民之家自治委员会，实现靠前化解、源头治理、精准服务，打造国际劳动关系和谐社区。
近年来，我市坚持系统集成、协同高效的改革理念，一体推进服务端、治理端、工作端数字化智能化，建成192个基层劳动关系公共服务站，初步构建了党建统领、整体智治、高效协同的基层人社治理工作格局。
市县两级重构“一处（科）室一中心”，在乡镇（街道）重构“四大平台”，在村（社）建立基层公共服务站点，在企业和项目工地较为集中的区域，设立“红社调解室”，促进劳动纠纷内部化解。全市“安薪哨兵”覆盖所有在建工程项目，实现风险隐患第一时间“哨响联动”。
我市新业态行业类别齐全，快递、外卖、网约车和直播带货等新就业形态劳动者众多，存在门槛低、流动性大、权益保障不足等问题。为此，我市聚焦新业态劳动者各类需求，在全省率先实施新业态劳动者服务保障集成改革，依托数字化改革打造“新业态者在线”应用，联通金华城市大脑、安薪在线、亲青小哥等11个应用，构建集社会保障、职业能力、权益维护、公共服务于一体的服务保障体系。
为了让工伤职工“不用垫、不用等、不用跑”，我市持续推进工伤医疗服务改革，全面推行工伤医疗费用联网结算，承接人社部跨省工伤异地就医结算试点，累计为1.37万余名工伤职工联网结算费用超1.02亿元。