方 静
日前，浙江省文化广电和旅游厅公布2025年浙江省“15分钟品质文化生活圈”创新案例名单。其中，义乌市稠江街道永祥社区凭借着多元创新实践成功入选，成为城乡融合型社区文化建设的典范。
“15分钟品质文化生活圈”是指城乡居民走出家门，步行15分钟左右，即可到达公共文化场馆，享受品质公共文化服务。永祥社区以15分钟为半径，将零散的文化点连成一片“文化圈”，让文化融入日常，让生活更有质感。
这15分钟是时间刻度，也是衡量基层服务质效的标尺。近年来，稠江街道通过“把脉画像”，不断创新治理模式，提供精准化服务，构建了活力高效的多元协同治理机制，让每一个社区成为实现居民对美好生活向往的最坚实的承载单元。
品质文化生活圈让幸福触手可及
老幼共融服务共生
“红色和红色混合在一起是橙色，红色和蓝色混合可以得到蓝色，黄色和蓝色可以调出绿色，学英语还可以玩游戏，下次我还要来……”日前，在永祥社区的党群服务中心，一堂亲子双语课结束后，小朋友乐乐兴奋地和妈妈分享自己的心情。
在永祥社区，这样的课程每周都在上新。双语教学、绘本故事、早教启蒙、古筝弹奏、健身气功、瑜伽练习……周周有活动，天天不重样。“我现在每天活动很多，我还在这里认识了几个朋友，大家一起上课，平时互相串串门，以前可想不到我的退休生活可以这么丰富。”社区居民王阿姨说。
居民业余生活的点滴变化来源于社区服务的日益完善。永祥社区是一个商贸业餐饮业集聚、新业态新就业群体集聚、新青年新观点集聚的融合型社区，辖区涵盖高档小区、开放式小区及九里江商圈，集居住、商业、休闲于一体。业态多元、人员密集也意味着需求的多样化。
面对居民日益增长的多元化需求，仅靠社区力量有限，无法完全满足居民的需求。经过持续不断的深入观察，永祥社区发现破解之法仍然藏在社区里。近两年，永祥社区聚焦居民需求，挖掘合伙力量，面向辖区招募社区合伙人，以社会化的力量参与到社区居民的服务和社区治理中。
这一模式也受到了辖区内商家和居民的积极响应，教培、医疗、金融、通信、幼儿园等机构纷纷加入合伙人的队伍。他们充分利用各自的专业优势，为社区居民提供了高品质的服务，比如教培机构、幼儿园面向社区居民提供公益托育、免费课程等服务；万达商圈是义乌客流量最大的商圈之一，该商业综合体利用商家云集等优势，为社区策划了多场大型活动，还为社区提供场地等资源……
社区分类培育居民、企业、社群三类合伙人，这些不同的主体共同组成了社区治理的“生力军”，形成多领域共同参与的多维度服务矩阵。截至目前，该社区已经签约合伙人78名，构建了全龄服务生态，为“一老一小”以及青年创业人群提供差异化服务。
“社区的‘Xiang课堂’已经成为我们有口皆碑的品牌课程，我们在课程安排上也下足了功夫，比如针对小朋友，我们有早教课程，开设儿童议事厅；针对年轻人，我们有‘新媒体创业培训’‘商圈创客圆桌会’等活动；针对老年人，我们引入卫生院驻点服务，培育‘邻音社团’‘锣鼓帮’等团队，开设葫芦丝、锣鼓等课程，其中开设的古筝、心理疗愈、手工等课程吸引了超过5000人次参与。”社区党委书记杨文娟说。
此外，社区也联动学校、医院、社工站等多方资源，创新推出“攒个饭局”项目，为楼宇青年提供健康餐与社交平台，实现服务从“单向供给”到“精准匹配”的升级。
如今每天来社区党群服务中心已经成为很多社区居民的习惯，孩子们上课、看书，年轻人一起吃饭、聊天，大人们做手工、画画，各得其乐。
永祥社区串联九里江商圈、口袋公园等多元空间，形成15分钟可达的文化服务网络，构建了“全民共建 文化共融”的公共文化服务体系。永祥社区的“15分钟品质文化生活圈”也让更多人成为了“圈内人”，服务范围已经辐射到了周边社区、街道。目前年均服务已超6万人次。
携手共画基层治理同心圆
点力凝聚形成合力
一直以来，稠江街道民营经济发达，电商、物流等新业态发展迅猛，多项产业共建联动所带来的“硬实力”促成了街道实现高质量发展。近两年，稠江街道加速有机更新步伐，城市发展版图和格局正在发生急剧变化。宜居宜业宜游，稠江街道正在成为投资兴业、干事创业的热土，人口虹吸效应显著。
今年，稠江街道调整并新设了永贸、新屋、云驿社区。截至目前，稠江街道辖区现有16个社区，当中既有历经岁月沉淀、充满故事的老社区，也有拔地而起、功能完善的新社区。这些社区的背后是相对应的人群，如锦都社区老年群体较多；云驿社区新就业新业态人群集聚；永祥社区青年人才密集……稠江街道聚焦各社区需求，以党建为引领，以群众需求为导向、以资源整合为重点，以精准服务为抓手，积极探索“一社一品”创特色，百花齐放激活社区治理新活力。
锦都社区是交付了20多年的老小区，涵盖锦都豪苑、经贝东区、经贝西区的居民区和十余宗企业用地，常住居民中离退休干部较多。2020年，在稠江街道的指导下，锦都社区锦都豪苑成立离退休干部党支部。这是义乌首个社区建制型离退休干部党支部。自成立以来，该党支部积极探索“以老助老”的服务模式，致力于为社区居民解决实际问题。
“有问题找宝哥。”居民口中的“宝哥”是该党支部书记应宝财，是锦都豪苑公认的“老娘舅”。今年2月，该党支部获评全省离退休干部先进集体，应宝财作为代表出席表彰大会。“离退休干部政治觉悟高，工作经验多，社会阅历丰富，是城市基层治理的重要力量，我们更要用心、用情、用智、用力做好各项工作，让群众满意。”应宝财说。
除引导社区建好建强基层党组织，稠江街道鼓励社区积极组建一支热心服务、持续稳定的社区工作者队伍，把为居民群众的服务做深做细做到位。
去年，为进一步把准群众需求，稠江街道聚焦群众所需所盼开展“百项服务惠民生”活动，辖区内的社区围绕“一社一品”，立足自身资源，探索打造了一批有热度、有温度、有力度的特色党群服务项目，以贴心服务传递城市温度，彰显基层治理的创新力度。
今年，为广泛吸纳社会力量与专业智慧参与基层治理，提升现代化治理水平，早在5月底，稠江街道就制订并推出了党群服务中心专业化服务集成供给改革“五大行动”20条举措，旨在持续推进党群服务向治理效能转化。其中就提到，要开展“双轨并行”项目创投，探索“社区小微项目自主发包、街道重点项目公开创投”的双轨并行模式，构建多层次、广覆盖的社区治理资源支持体系。截至目前，社区微创投项目已激活27家社会组织常态化开展志愿者孵化等实践项目，激发群众内生动力。
与此同时，稠江街道6月份启动“集火社造·第一届‘稠江杯’大学生基层社区治理与社区营造项目创新大赛，吸引了来自浙江省内12所高校的数十支团队报名参与基层实践，贡献青春才智。
稠江街道通过党群改革这座“桥梁”，让更多社会力量从旁观者变成了参与者，从被动接受服务变为主动参与治理。让更多优秀的“金点子”转化为基层治理的“硬举措”，不断夯实基层治理根基，提升基层治理效能。
“社区虽小，却连着千家万户，为群众提供着最直接的服务。社区治理不是政府的‘单打独斗’，而是需要多元参与的‘勠力同行’。接下来稠江街道也将不断总结经验、创新思路，聚力平台搭建，联动各方主体，不断激发社区治理活力，提升社区治理效能，让群众在举手投足、目之所及中看见、摸着，真切感受到基层治理带来的民生温度。”稠江街道相关负责人说。