章陈波/文 于兴勇/摄
创新实施5大领域政务服务综合窗口改革、77项“高效办成一件事”落地、“一网通办”率达99.7%，承诺时限压缩89.5%……在“十四五”规划全面收官之年、“十五五”规划谋篇布局的关键之年，永康市政务服务管理办公室以实干担当扛起改革重任，锚定“港”“廊”“链”主战场，以“优”的标准打磨服务、以“新”的举措破解难题，深入推进政务服务线上线下一体融合改革，聚焦发展所需、企业所急、群众所盼、政府所能，交出了一份亮眼答卷。
党的二十届四中全会擘画的“十五五”发展蓝图，为政务服务高质量发展锚定了前进方向、提供了根本遵循。
永康市政务服务管理办公室主任何进山表示，永康将始终锚定企业群众办事的急难愁盼，以机制创新破堵点、以服务升级解民忧、以数字赋能提效率，全方位优化政务服务全流程体验，以专业、精准、优质的政务服务提升企业与群众的体验感和幸福感。
聚焦改革 跑出便民利企“加速度”
作为世界五金之都，企业家是永康的宝贵财富，更是城市高质量发展的核心引擎。
永康市政务服务管理办公室（以下简称永康市政管办）始终坚持以企业需求为导向、以群众满意为目标，将改革利刃直指政务服务堵点难点，为助力企业轻装上阵，永康聚焦投资项目全生命周期服务，深化“即”系列改革，构建提前指导、全程跟踪、高效协调机制，将“拿地即开工”“竣工即投产”“竣工即交证”蓝图转化为实景。
在项目开工环节打破传统模式，将预审指导提前至“谋地”阶段，早介入资料报批、早衔接施工准备，让项目开工审批用时从3个月以上锐减至10个工作日内；针对企业急盼尽早投产的需求，量身定制分阶段、分批次验收方案，推行非核心材料容缺办理，将审查清单缩减40%以上，允许机器设备提前进场调试，平均帮助企业提前4个月投产见效；在产权登记环节，通过前置权籍调查、整合验收与登记流程、政银联办抵押登记等举措，实现1个工作日内完成解押、交证、再抵押全流程，累计帮助企业提前融资35亿元以上。
今年以来，已有安胜科技、立久佳等959个项目享受“一对一”帮办代办服务，3460件审批事项获精准指导，120项企业难题高效化解，改革红利持续转化为发展动能。
同时，永康市政管办聚焦公共资源交易领域，紧紧围绕“公开、公平、公正”和“规范、高效、廉洁”的核心目标，持续优化公共资源交易平台功能，健全交易监管机制，创新服务工作方式，为市场主体营造健康有序的交易环境。
深耕之下，成果丰硕。永康在浙江省营商环境“无感监测”招投标领域9项监测靶点均为满分，位列全省第一方阵。2025年累计完成“评定分离”工程建设项目招投标163宗，交易金额超98.02亿元；招标文件公平性审查落实率达100%，让市场竞争更趋规范透明。
此外，永康不断深化公共资源交易改革创新，着力为市场主体赋能减负。截至目前，开具电子保函3005笔，为企业释放现金流7.19亿余元，电子保单保函替代现金保证金率达到47.48%；投标保证金收取实行信用免缴，累计减免投标保证金6.22亿元，惠及投标企业6000余家次。
创新机制 提升诉求响应“精准度”
政务服务有温度，是起点；办事体验够省心，才是政务服务线上线下一体融合改革关键。
永康始终聚焦企业群众从“办得了”到“办得快、办得好”的核心诉求，以永康市政管办为牵头单位，通过流程重构、资源整合、数据共享，系统性推进政务服务提质增效，让“高效办成一件事”从理念转化为群众看得见、摸得着的实效。
今年以来，在永康市委、市政府的高度重视下，永康市政管办与各部门高效联动，以“一件事一次办”为突破口，将分散的审批事项“串成线、集成块”，全面推行“一窗受理、一网通办、一次办结”服务新模式，77项“一件事”集成服务已全部落地见效。全市“一件事”办件量已突破7.8万件，政务服务实现从“能办”向“好办、易办、智办”的实质性跃升。
在激活市场主体活力的关键领域，永康深化涉企服务集成化改革，创新建立涉企问题督办协调闭环管理机制，整合13个渠道全量归集各类涉企诉求，通过“一个口子受理、全流程流转、多层级督办、及时化反馈”的运行模式，确保企业问题“件件有回音、事事有着落”。截至目前，已累计收集涉企问题及建议120个，办结率、满意率均达100%。
同时，永康市政管办将常态化政企沟通作为服务升级的重要抓手，依托“永商会客厅”等阵地举办政企对接活动7场，配合开展“四大双千”活动，围绕企业实际需求举办专项培训10场，从“被动响应”转向“主动赋能”，为企业提供全周期、多维度的政务服务支持。
党建引领 锻造政务服务“硬队伍”
政务服务线上线下一体融合改革的深度，取决于队伍建设的力度。永康市政管办坚持以党建为引领，将政治生态建设贯穿党建全过程，以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，聚焦机关效能建设核心要求，深化党建与业务效能深度融合，为政务服务高质量发展筑牢坚实根基。
以党支部标准化、规范化建设为重要抓手，永康市政管办健全完善岗位责任、服务承诺等效能管理制度，构建起闭环式管理体系。同时以“亮身份、树标杆”激活党员干部先锋模范作用，让党建“红”引领效能“优”。
办事窗口作为“第一门面”，服务质量直接关乎群众获得感与幸福感。今年，永康市政管办在政务服务综合窗口改革领域精准发力、大胆创新，探索出一条独具县域特色的政务服务升级路径。
该改革成功入选全省线上线下一体融合推进政务服务集约化、高效化典型案例，永康作为全省县级市代表，在全省政务服务线上线下一体融合现场培训班上分享实践经验，为全省县域政务服务改革提供了可复制、可推广的“永康样本”。省政务办主要领导对这一改革成效给予高度肯定，明确指出“永康根据事项关联性和办理主体差异性，整合设置五大领域综合窗口，实现‘同领域事项一窗收、关联业务协同办’，打造综合窗口建设县域标杆。”同时，要求各地借鉴永康实践经验，探索地方特色模式，力争全省综合窗口占比提升至50%以上。
在队伍建设上，实行统一招录、统一培训、统一管理、统一考核的一体化管理，创新“四阶法”培育机制，着力打造跨领域复合型人才，建立三级职业技能认定体系，配套专项考核奖励激励机制，充分激发队伍干事创业活力。
在服务布局上，1326项政务服务事项全量进驻政务服务中心，按个人与涉企事项分类科学布局大厅楼层；14个镇级中心100%设置民生无差别受理窗口，推行“组长负责制”，层层压实基层服务责任。同时，按照“网办优先、自助为辅、窗口兜底”原则优化大厅功能分区，完成综合自助机“严控新增、整合存量”优化工作，让服务便捷度与队伍专业度同步提升。
一系列改革举措落地见效，永康政务服务实现“人员窗口双精简、效能服务双提升、队伍机制双优化”的良好态势。数据显示，办事窗口从137个精简至58个，其中综窗44个，占比达75.9%；线下办件平均时长缩短41.8%；85%以上高频事项实现镇村就近办；综窗人员持证率达98%；“好差评”有效差评数持续保持为零。
为持续巩固改革成果，永康市政管办深入防范和纠治政务服务“面子工程”，完善并公布政务服务中心进驻事项负面清单，确保事项“应进尽进”；积极运用省政务服务大厅要素管理系统，全面梳理场所、窗口、人员、设备四类要素信息，推动政务服务建设集约化、运行高效化，为政务服务线上线下一体融合改革持续注入内生动力。
从党建引领强根基到队伍提质增效能，从改革突破优服务到机制创新拓维度，永康市政管办用“优”的服务、“新”的举措，让便民利企的“加速度”成为世界五金之都高质量发展的鲜明底色。