磐安县委理论学习中心组
“十五五”时期是磐安加快跨越式高质量发展、与全省同步基本实现共同富裕和高水平现代化的战略机遇期和关键攻坚期。谋划磐安“十五五”发展，必须坚持战略引领、把准方向定位，从多个维度深刻把握党的二十届四中全会精神，在中国式现代化大场景中找准磐安定位、把握发展路径。
从历史维度看
必须坚定加快
高质量发展的信心决心
改革开放以来，党对“以经济建设为中心”的认识，是随着实践发展而不断深化、与时俱进的过程，奠定了从“富起来”到“强起来”的战略基石。
党的十一届三中全会提出“把党和国家工作中心转移到经济建设上来”。这一时期，“以经济建设为中心”的核心内涵是解放和发展社会生产力，解决人民温饱问题，实现总体小康。
进入新世纪，党在“坚持以经济建设为中心”不动摇的同时，对“实现什么样的发展、怎样发展”进行深入探索。提出了科学发展观，强调“第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”。
党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，习近平总书记创造性地提出以人民为中心的发展思想，强调发展是解决一切问题的基础和关键。辩证来看，“以经济建设为中心”是核心手段和物质基础，回答了“如何实现发展”的问题；“以人民为中心”是根本目的，回答了“发展为了谁”的问题。前者是后者的实践路径和物质保障，后者是前者的价值依归和根本目的，两者共同服务于中国式现代化全局。
党的二十届四中全会立足于新的历史方位、发展阶段和时代要求，将“以经济建设为中心”重新写入指导思想，传递出“发展仍是解决一切问题的基础和关键”的明确信号。磐安作为山区县，赶超发展任重道远，必须把高质量发展要求贯穿到经济社会发展的各方面、全过程，敢于与强的比、跟快的赛、向高的攀，奋力在高质量发展的新赛道上跑出加速度、干出新业绩。
从“时”与“势”维度看
必须科学认识“十五五”时期
面临的机遇挑战
正确判断形势是谋划好“十五五”时期工作的重要前提。党的二十届四中全会指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。同时，全会既指出外部环境的复杂性，提出“我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期”，也强调国内经济的强韧性，阐述“我国长期向好的支撑条件、基本趋势和不断彰显的独特优势”。省委十五届八次全会在准确把握党中央关于国内外形势的基本判断的基础上，也对我省发展环境面临的深刻复杂变化作出科学分析，强调“‘十五五’时期战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，是我省持续夯实基础、全面发力、突破提升、高质量发展建设共同富裕示范区的决定性阶段”。
从国际看，世界百年变局加速演进，形势变乱交织、动荡加剧，单边主义、保护主义抬头，地缘冲突易发多发，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。从机遇看，国家重大战略叠加赋能，宏观政策持续利好，新质生产力加速发展，并明确要“建设强大国内市场，加快构建新发展格局”，为磐安承接辐射、借力发展提供有利条件。从挑战看，发展不平衡不充分的问题依然突出，产业结构调整和转型升级任务艰巨，要素制约趋紧，区域竞争压力有增无减。
磐安将持续聚焦“攻坚突围、赶超发展”，科学研判“时”与“势”，辩证把握“危”与“机”，找准新时代磐安所处的历史方位，持续巩固拓展磐安比较优势、先发优势，努力在把握机遇中塑造优势、在应对挑战中开创新局，确保“十五五”时期磐安发展沿着正确方向行稳致远。
从现实维度看
必须准确把握
实现社会主义现代化的奋斗目标
科学制定发展目标，对制定和实施好五年规划至关重要。党的二十届四中全会《建议》把握“十五五”时期基本定位和我国发展阶段性要求，统筹考虑“五位一体”总体布局和安全发展要求，明确提出7个方面目标，强调要“确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展”。延续党的二十大的目标要求，提出到2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平，这是“基本实现社会主义现代化”的重要标志。省委按照比全国提前5年来把握和确定目标，提出到2030年“高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展，率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景”的主要目标，并提出到2035年人均GDP达到发达经济体水平。磐安将严格对标中央和省委目标要求，聚焦中国式现代化建设、高质量发展建设共同富裕示范区等重点目标任务，科学测算、合理确定“十五五”奋斗目标，做到定性目标和定量指标协调一致、纵向对比和横向比较有机结合，确保规划更具前瞻性、科学性和可操作性。
从发展维度看
必须找准中国式现代化
县域实践的方法路径
县域作为我国的基本行政单元，“山区县”更是全省“高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展，率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景”的重点难点关键点。磐安将深刻领会党的二十届四中全会擘画的宏伟蓝图，结合实际、远谋近施，努力在服务大局中勇担当、作贡献。一方面，要对标对表抓好贯彻落实。认真贯彻落实习近平总书记关于“十五五”规划编制工作的重要指示、考察浙江重要讲话精神和考察调研金华重要指示精神，全面对标党的二十届四中全会和省委十五届八次全会精神，并将其贯穿磐安“十五五”规划编制全过程，体现在规划内容各方面，找准切入点和突破口，确保磐安发展始终沿着正确方向前进、决不偏离。另一方面，要因地制宜谋实重大举措。锚定2035年与全省同步实现共同富裕和高水平现代化的目标要求，围绕科技创新、对外开放、文化建设、共同富裕、生态保护、社会治理等重点领域，逐条逐项对标对表，系统谋划牵一发而动全身的重点任务、重点工作、重大改革。着力补短板、强弱项、增动力、激活力，推动磐安高质量发展不断取得新突破。