记者 周垚 通讯员 徐瑗媛
金华开发区是我市数字经济产业的主要承载地，近年来集聚了大量外卖骑手、网络主播等新就业形态劳动者。新业态在拓展就业空间、增强经济活力的同时，也伴随着劳动关系模糊、维权渠道不畅等问题。为此，金华开发区聚焦新就业群体权益保障，创新构建联动式治理、菜单式服务、分类式化解“三位一体”劳动纠纷调处机制，推动劳动纠纷化解从碎片应对向系统治理转变。
截至目前，该机制已成功调解新业态劳动纠纷210余起，群众满意度达98%以上，逐步构建安全、公平、可持续的新就业形态发展生态。
一体协同打好机制组合拳
“以前发生劳务纠纷，不知道该找哪个部门。现在只要将问题反映到街道的新业态一站式调解中心，就有专人对接，效率提高了很多。”外卖骑手张玉杰说。
去年底，他在一次配送中发生交通事故，在医疗费理赔问题和工伤认定环节，平台与用工单位相互推诿，合法权益迟迟得不到保障。他把问题反映到金华开发区新业态一站式调解中心，仅过了几天就获得解决方案，在工作人员调解下，维护了自己的合法权益。
“新业态一站式调解中心是在金华开发区创新构建‘三位一体’劳动纠纷调处机制背景下应运而生的关键平台。”金华开发区组织人社部有关负责人介绍，该中心由人社部门牵头，整合工会、社会治理、司法等多方力量协同进驻，通过?固化职责、聚合资源、优化流程?，旨在打通权益保障的“最后一公里”，最终实现对新业态用工纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决，切实将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
在此基础上，金华开发区创新会商对话机制，与平台企业、行业协会建立月度沟通机制，共同研判风险、制定规范。目前已联合出台《新业态用工指引》等3项行业规范，覆盖外卖、快递、直播等6个领域；建成“骑手驿站”“主播之家”等服务站点10个，集成法律咨询、心理疏导等9类服务，累计接待超过1200人次。
线上线下构筑维权服务圈
为进一步拓展服务覆盖面、提升服务便捷性，金华开发区组织人社部联合司法、市场监管、工会等职能部门，并广泛联动美团、顺丰等重点平台企业及相关行业协会，共同发起成立“新就业形态权益保障联盟”，构建以1个区级调解中心为核心、5个乡镇（街道）调解站为支点的全域服务网络，将维权服务延伸至劳动者身边。
该联盟创新推出3类菜单式服务清单，全面回应新就业群体差异化需求。一是?权益兜底?，聚焦劳动报酬、社会保险、工伤认定等核心权益保障，筑牢维权基础防线；二是?精准指导?，提供个性化的法律咨询、合同规范指引及职业发展规划；三是?赋能提升?，通过政策宣讲、普法教育、技能培训等多元途径，助力劳动者实现更高质量就业。
截至目前，该联盟已整合25家专业人力资源机构，服务覆盖外卖骑手、网络主播、快递员等1.2万余名新就业形态从业者，形成“用工保障+争议预防+多元治理”的综合治理模式。
“通过‘骑手驿站’的法律援助渠道，仅用3天就追回被拖欠工资。”快递员李敢的经历是这一机制成效的生动体现。目前，金华开发区各调解服务站点已累计处理各类诉求40余起，平均处理时长较以往缩短30%，挽回经济损失82万元。
同时，金华开发区同步推进数字化建设。一方面构建“红黄蓝”三级预警机制，对快递、外卖、直播等六大新业态领域实施动态监测；另一方面，积极推广线上调解平台应用，实现“数据多跑路、群众少跑腿”的服务升级。
精准施策打造解纷“加速器”
面对新业态劳动纠纷类型多样、利益主体多元的现实特点，金华开发区摒弃“一刀切”处理模式，创新推行“行业分类+层级递进”调解机制，通过制定并试行《网络直播用工争议调解指引》《外卖骑手用工调解指引》等行业性调解规范，推动纠纷化解的精细化治理。
在某直播公司主播薪酬集体纠纷中，金华开发区劳动人事争议仲裁院及时启动“行业专家介入+仲裁快审快裁”机制，仅用一周时间就促成双方达成和解，为主播追回薪酬20余万元。类似典型案例，今年以来已成功化解30余起，案件调解成功率同比提升23%，达到较高水平。
为持续提升调解工作的专业化和权威性，金华开发区还组建由仲裁员、律师、行业专家和工会代表构成的调解员智库，并配套建立政策库与案例库，通过“三库联动”体系，为新业态劳动纠纷的源头预防和争议化解提供智力支持，开展业务培训、研讨疑难案例，调解队伍的实战能力显著增强。
金华开发区组织人社部有关负责人表示，通过系统化构建分类化解机制、数字化赋能监管调解流程、专业化组建智库支撑体系，系统性破解新就业形态劳动纠纷中认定难、处理慢、效果弱等难题，逐步形成可复制、可推广的经验，为构建更加规范、稳定、可持续的新业态就业环境提供重要支撑。