记者 黄珊
2025年，金华市十方面民生实事提出，要新改建城市公园16个（含口袋公园）。从大型综合公园到街角的口袋公园，“推窗见绿、出门入园”的美好愿景正加速实现。公园建起来了，人气聚起来了，但随之而来的管理挑战也日益凸显。
建好的公园如何才能长期保持整洁美观？这片方寸之地究竟该由谁管、怎么管？这些问题成了公众关注的焦点。12月9日，市新闻传媒中心《市民问政》栏目邀请市建设局党委委员（副局长级）贲鸿程，婺城区住房和城乡建设局党组副书记、副局长严剑平，金华开发区建设更新部市政园林环卫中心主任方晨，金东区住房和城乡建设局城市有机更新中心副主任王中伟，金华市海棠园林管理有限公司养护管理部经理钱贯中，金华开发区苏孟乡湖海塘社区党委书记潘益民做客融媒体直播间，与市民在线交流。
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“十四五”期间
市区建成106个公园
主持人：从全市层面看，建设城市公园的初衷是什么？“十四五”期间，市区建设多少个公园？口袋公园选址有哪些特点？
贲鸿程:建设城市公园的初衷是进一步优化和美化城市人居生态环境、进一步提升城市品质，同时满足市民群众对休闲娱乐锻炼的多元化需求。
“十四五”期间，市区累计新建赤山公园、东湄公园、芙峰公园、河盘翠舞公园等综合性公园9个，古渡公园、婺剧文化公园、龙川公园等社区公园7个，铁路文化公园等专类公园1个，建成三联口袋公园、书香世家口袋公园、艺境低碳科普公园等口袋公园89个，形成星罗棋布的公园生态网络，“15分钟生活圈有公园”的目标基本实现，“300米见绿、500米见园”成为城市居民生活常态。
选址特点：一是填补公园绿地活动场地覆盖服务盲区，让公园绿地资源分布更均衡，让更多市民能就近找到锻炼、休闲、娱乐的地方。我们优先布局公园绿化活动场地服务半径未覆盖区域，重点弥补老城区绿地短板，确保居民步行5分钟可达。
二是充分利用街头街角、闲置空地、拆违腾退地、溪边路边等沉睡资源，以“微改造”实现土地集约利用。如江北老城区铁路沿线多处闲置用地先后建设老花鸟市场地块公园等口袋公园。
三是努力贴近群众生活。选址毗邻人口密集区域，部分结合交通节点布局，方便市民就近使用。如双龙大桥北桥头口袋公园便选址在江北市中心核心区域。
主持人：目前口袋公园管理情况如何？是否有统一管理标准？建设单位和管理单位如何衔接？
贲鸿程:当前，我市口袋公园整体管理秩序良好，但仍存在薄弱环节，如部分项目未按规定及时与属地园林部门办理移交手续，出现管理衔接空档，影响公园日常养护质量。
口袋公园的管理由属地园林部门负责，管理标准统一参照《金华市城市园林绿化养护管理考核办法》执行。
建设单位与管理单位的衔接流程明确规范。项目施工合同约定的质保期满后，建设单位需及时向属地园林部门申请办理移交手续，由属地园林部门负责后续管理工作。
B 口袋公园虽小，管理难度并不小
主持人：目前婺城区有多少个口袋公园，日常如何管理？管理过程中是否遇到职责不清、移交不及时等问题？
严剑平:婺城区目前已建设37个口袋公园，总面积约15万平方米。口袋公园建设期间及质保期内由建设单位管理，质保期满后绿化、保洁等管理权限移交相关部门，其中口袋公园绿地、设施由婺城区园林服务中心管养。
部分口袋公园由于种种原因，质保期到期时未满足移交条件，致使移交手续未及时完成。对此，我局积极与项目参建单位沟通协调，根据现场情况提出整改要求，整改完成后，及时办理移交手续。过渡期间，我局将督促建设单位做好日常管理。
主持人：金东区在口袋公园的日常维护和保洁方面采取了哪些措施？如何明确管理责任，管理过程中有哪些难点？
王中伟：自2022年起，我区已建成8处口袋公园，总面积约5.41公顷，基本实现“15分钟生活圈”有公园的目标，其中环城南路大境花园、广润瀚城北侧及艺境低碳科普公园等公园点位效果突出，深受市民欢迎。未来我们将每年规划新建一批口袋公园。
在日常管养方面，我们委托区城投集团养护，按照三类公园标准养护实施网格化维护，实行“日巡查、周清理、月维护”机制，确保保洁、绿化及设施得到及时养护与检修。管理责任遵循“权责一致”，由区园林景观服务中心制定标准并监督考核。企业代建项目均明确移交前后责任，实现无缝衔接。
口袋公园虽小，但管理难度并不小。主要表现为：
一是由于大多数口袋公园集中在居民区，人流量大，易产生生活垃圾，且缺乏有效监管手段，日常管理维护措施不到位，导致公园建成后没多久就出现绿化干枯、设施破损、占道停车等问题。
二是大部分口袋公园的建设仍依靠政府主导，由于在前期选址、规划设计、建设实施等过程中，社会协同、公众参与不足，居民共管共治意识不强，致使公园“易建难管”，后期经营维护压力较大。
主持人：有市民反映，金华开发区苏孟乡一带的部分口袋公园存在垃圾堆积、设施积灰等问题。你们如何理顺管理机制，确保公园从建设到移交再到日常管理都有明确的责任主体？对于尚未移交的公园，如何保证临时保洁到位？
方晨：此类情况通常发生在口袋公园已竣工，但仍处在工程质保期阶段。比如志和路青年口袋公园就曾有过这些问题，建设单位（金开城投）多次要求施工单位加强日常管理，但效果不佳，问题整改不到位。经园林主管部门协调，由海棠园林负责公园日常巡查、清洁和维护工作。我们在面上进行了整体梳理，对于已竣工但尚未移交的公园，卫生保洁工作先交由海棠园林公司统一管理，保障环境卫生良好、设施正常运转；园林绿化和设施设备等按照园林绿化工程项目规范要求或施工合同，明确口袋公园建设期、质保期的责任主体，督促施工单位加强管理，建成验收后移交园林主管部门纳入公园名录管理体系；园林主管部门将日常维护交给专业公司负责；主管部门做好监督指导、定期巡查和量化考核，同时由街道社区参与共同治理。
主持人：普通市民发现公园有垃圾、设施损坏等情况，应该向哪个部门或渠道反映？
贲鸿程：2022年我们通过事权下放，将市区部分公园的管理养护权下放至区级园林绿化部门管理，同时部分公园由城投负责管理。因此当前市区公园管理主体较多，有园林部门、城投、社区等，建议市民致电88900000反映情况。市民也可以联系所在县（市、区）园林部门反映。市园林景观服务中心：82309516；婺城区园林服务中心：82365585；金东区园林景观服务中心：82196566；金华开发区市政园林环卫中心：89150155。
建议明晰管理体系，建立跨部门协同机制
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主持人：作为管理单位，在接管口袋公园后遇到了哪些困难？对于市民反映的偷倒垃圾等问题，有何应对措施？
钱贯中：困难包括由于使用频率高，设施设备易损坏，维护成本高；部分市民将家庭生活垃圾带至公园内，给管理带来难度。日常管养中，我们安排专业人员负责巡查卫生、绿化、设施设备等工作，及时监督整改情况。遇到职责不明的情况时，根据问题导向，找社区或找责任单位处理解决。
对于市民反映的偷倒垃圾等问题，主要集中在公园出入口和临近公园周边位置，我们在偷倒高发点位做好警示标志进行提醒；定时定点巡查，及时劝导和处理；加强与执法等部门的协作，必要时开展现场执法。
主持人：社区在口袋公园管理中应扮演什么角色？日常管理中有哪些困难？需要相关部门哪些支持？
潘益民：社区在口袋公园管理中扮演着贴近居民的前沿感知节点、协同治理纽带和文明倡导平台的角色，负责日常巡查、问题协调、宣传引导和长效建议。然而，社区面临人力与精力不足、管理权责不对等、协调推动难度大等现实困难，制约了其作用发挥。为提升治理效能，建议相关部门进一步明晰公园管理责任体系，建立跨部门协同联动机制，强化监控与隔离等技防物防支持，并将管理成效纳入考核评价。同时，可通过推广“口袋公园长”制度、建立智慧巡查系统、开展共治活动等创新举措，构建“社区发现、部门联动、居民参与”的可持续治理模式，真正实现口袋公园的精细化管理和长效共治。
主持人：在理顺管理机制方面，是否有一些成功的探索或创新做法？
严剑平：口袋公园管理责任部门负责制定标准、监督考核，通过购买服务的方式，将辖区内口袋公园的日常保洁、绿化养护委托给养护单位，管理责任部门加强巡查、考核，发现卫生保洁、绿化养护、设施维护等问题及时交办养护单位，要求限期整改。
探索口袋公园管理移交前的管理制度。在项目建设前期明确口袋公园建成开放后至质保到期移交前的管理责任、管理标准，并从项目资金方面进行保障，对项目进行持续跟踪监管。在项目建设完成后，结合实际情况，环卫等相关部门提前介入，做好必要的监管和保障。
王中伟：我区实施月度考核评分的激励考核机制。每月开展园林绿化养护管理工作考核，对口袋公园养护情况巡查考核，作业管理质量考评计分直接与月度拨付养护费挂钩。养护企业高质量完成工作可获得高评分，倒逼管理责任的落实和服务水平的提升，通过激励相容的考核机制压实各方责任。
方晨：以李渔公园为例，公园于2022年进行改造提升，在规划布局、设计建设时就以满足日常周边市民生活需求为标准。建成后在使用上又与管护单位、社区进行充分互动，公园成为社区活动承办的载体。社区还组织网格力量，牵头劝导公园内不文明行为。管护单位海棠园林公司负责环境保洁、绿化及设施维护等工作。目前，公园环境良好，深获周边市民好评。
强化长效管护，关键是建立全周期闭环机制
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主持人：从长远看，要确保口袋公园持续“好用、好看”，最关键的是什么，是否有具体措施？
严剑平：关键在于建立一套闭环高效的“全生命周期”管理机制。这一机制可通过三大核心举措落地见效：
一是前端“一体化”移交，破解“建管脱节”难题。新公园投入使用前，必须与养护单位完成全方位的交接，不仅要移交完整的项目建设资料、设施设备清单，更要明确关键信息，确保养护单位“接得住、管得好”，从源头避免“建完不管、管而无据”的问题。
二是中端“标准化”养护，筑牢“精细管理”根基。完善口袋公园养护管理办法，针对绿化植被修剪频次、公共设施维修时限、环境卫生保洁标准、日常安全巡查范围等关键环节，制定明确可量化、可考核的操作规范，让每一项养护工作都有章可循、有据可依。
三是末端“动态化”更新，贴合“市民需求”变化。每年组织专业力量对公园设施损耗、植被生长状况、功能适配性等进行全面评估，同时广泛收集市民的使用反馈与改进建议，在此基础上制定动态“微更新”计划。
王中伟：“运维良性循环、功能多元融合”是关键，具体举措如下：
一是建立“基础保障+多元补充”的资金机制。以财政投入为基本保障，并在坚持公益属性的前提下，审慎引入低偿便民服务。
二是推动“体育健身”与“儿童友好”功能融合。在建设中同步考虑全龄活动需求，一方面，增设健身步道、球类场地及智能器材，满足市民日常锻炼需要；另一方面，对公园实施“适儿化”提升，增加无动力游乐设施，并推进专项儿童友好公园建设。
方晨：一是以市民实际需求为出发点，通过科学调研与民意征集，精准布局并优化公园功能与景观环境，使其真正成为服务日常生活的优质绿色载体。
二是深入挖掘并转化当地的自然肌理、历史文脉与人文元素，将其融入设计之中，塑造具有文化辨识度与情感认同感的公园形象。
三是系统规划建后管理模式，推动政府、社区、社会力量协同共治，探索专业化管养、社区共建与“以园养园”等多元机制，保障公园的长效活力与永续利用。
贲鸿程：我认为最关键的是建立一套“建管养用”全周期闭环机制，兼顾景观品质与市民长期需求。
首先是加强规划引领。“十四五”期间,我们组织编制《金华市绿地系统专项规划（2022-2035年）》《公园体系建设规划》，精准填补绿地覆盖盲区，梳理近三年拟建设公园绿地清单。
其次是按需建设。在口袋公园绿地项目谋划建设过程中，同步调研周边居民需求，配套建设儿童游乐设施、全民健身设施、阅读设施等公共服务设施，避免“重建设、轻实用”现象。
最后是强化长效管护。2023年，我们制定《金华市城市园林绿化养护管理考核办法》，“以考促养”，指导各地园林部门按统一养护标准，加强园林植物养护和园区日常保洁工作；同时通过8890、“智慧城管”等平台畅通市民反映渠道，及时优化提升。