市自然资源和规划局党委理论学习中心组
“十四五”期间，在市委、市政府的正确领导下，市资规局党委深入践行习近平总书记关于自然资源工作重要论述、考察浙江重要讲话精神和考察调研金华重要指示精神，全面落实市委、市政府关于“打造国际枢纽城、奋进现代都市区”战略部署，锚定“港”“廊”“链”高质量发展主战场主平台，以“一张图”建设为总牵引，统筹高水平资源保护和高质量要素支撑，蓄力八大攻坚，久久为功、善作善成，全面夯实筑牢高质量赶超发展提能级开新局空间要素底座。
全域提升空间承载
规划引领强力赋能
立足“全省第四极”金义都市区目标定位，聚焦“万亿GDP”发展目标，坚持规划统领、空间赋能，全力激发金义黄金主轴聚合力、辐射带动力，稳步实现都市区共谋共建、港产城贸共创共享、强城兴村共融共富空间治理愿景。
一是市县乡三级国土空间总体规划全部获批，完成《金华市区总体城市设计》，“一轴聚合、两带联动、组团崛起、全域和美”市域国土空间总体格局基本锚固，新增城镇建设用地163.13平方千米，位列全省第四。二是聚焦陆港枢纽提能，“六城”布局调优，“十链”有机适配，推进一系列“强骨架”重大规划编制，完成《金华国际陆港枢纽专项规划》《华东国际联运新城策划及概念规划》等。“十四五”期间，累计编制专项规划46个，划定全市工业控制线40万亩。三是切实提升城市品质内涵，全市详细规划平均覆盖率达89%，其中市区达97%。
全力拼抢要素指标
平台项目高效保障
聚焦“港”“廊”“链”高质量发展主战场，以综合开发方案为关键抓手，全面提高增量政策承接力，坚持要素跟着项目走、项目跟着平台走，抓好全链条要素传导，统筹配置、精准滴灌，真正实现指标要素争得来、接得住、落得快。
一是紧跟市委、市政府重大战略、重要平台、重点项目落位，全量争取“一揽子”增量政策红利。“十四五”期间，累计争取新增建设用地指标15.6万亩，年均增长26%，争取规模连续4年位列全省前三，其中2023年、2024年位列全省第一。二是全力保障省“千项万亿”、专项债、超长期国债、中小民营企业等重大项目和主导产业用地需求，华东联运新城公路港、义乌机场改扩建等16个项目列入国家保障用地清单，32个项目纳入省政府用地清单，共争取用地指标3.65万亩，数量和面积均居全省第三。
稳步推进土地优供
用地支撑坚实有力
聚焦城市核心板块、优质地段、货值高地块和工业大地块，以片区综合开发理念，提前开展项目谋划，制定年度攻坚清单，全力破解征收拆迁难题，实现优地优出、好地好用，加力激发板块活力，切实保障发展所需。
一是抓紧抓实“抢机遇、抓项目、助企业、提消费”经济工作主线，全力保障企业发展用地需求。“十四五”期间，全市供地总规模达25.6万亩，位列全省第三。二是坚持优地优供，做大做优工业用地盘子，工业仓储用地出让7.1万亩，位列全省第一，保障新招引10亿元以上项目落位285个；抢抓房地产市场转型重塑契机，商住用地出让4.5万亩，出让金达3091.4亿元，位列全省第三；交通设施等配套用地供应14万亩，位列全省第三。
高效盘活存量空间
低效再开发亮点纷呈
抓牢低效用地再开发全国试点契机，锚定“全国先进、省内一流”目标，以“指标完成出色、政策创新出彩”为导向，统筹推进试点，奋力打造一批可复制、能推广、管实用的金华样板。
一是大力实施“空间换地”行动，全面构建低效再开发“一张图”规划体系。“十四五”期间，完成低效用地再开发规模达11.4万亩，位列全省第二，其中2021年、2024年再开发规模位列全省第一，2022年、2023年位列全省第二，且连续两年获得省政府节约集约用地正向激励。2024年，全市单位GDP耗地量为24.11平方米/万元，比2020年下降20%，位列全省第八。二是低效用地再开发试点取得阶段性成效，累计入选部、省典型案例7个，位列全省第一。婺城婺州古城、义乌国际电商、永康陶瓷厂3个试点典型案例在全国推广。
迭代升级土地整治
农业板块活力迸发
锚定“优空间肌理、促产业振兴、创金字招牌”目标，紧盯“多田套合率”，开足马力、高位推动，坚持问题导向，通过优布局、促腾挪、抓连片，全面释放农业农村发展空间，激活农业新质生产力。
一是守牢214.5万亩耕地保护目标，全面调优农用地空间格局，通过滚动整治、片区运营、规划留白，抓腾挪、促集聚、嵌产业，持续放大促农增收牵引带动力。“十四五”期间，推动耕地由217万亩增至224万亩，净增耕地7万亩；多田套合面积从2023年底的133万亩增长到163万亩，新增多田套合面积30万亩。全市多田套合率达86.4%，位列全省第七，较2023年底提升两位。二是完成“百千万”永农集中连片整治130片，整治面积22万亩，平均耕地图斑面积从20亩提升至26亩，5亩以下图斑减少17%。
严守耕地保护底线
粮食安全底座稳固
坚守粮食安全“国之大者”，以耕地保护“国考”“省考”为牵引，以迭代完善“人防+技防”耕地保护机制为抓手，压实市县乡村四级保护责任体系，扎实推进耕地保护“二十条”措施落地见效。
一是围绕违法行为“零容忍”、违法案件“零遗漏”、违法问题“零风险”目标，在全省率先构建市县乡村四级“田长制”工作体系。二是创新“审批+执法”联动管理，加强违法行为源头管控；持续迭代“人防+技防”保护机制，开展执法监管“一件事”改革，集成各类影像数据，按季分析研判，提取建设用地、农用地、林地等变化图斑，推进新增违法用地“早发现、强监管、全闭环”。
全力打造森林城市
彰显大美金华底蕴
坚持生态美、产业优、百姓富，以全面落实“林长制”为统领，以深化集体林权制度改革为引擎，充分发挥森林“摇钱树”、林下“聚宝盆”作用，下好发展与保护先手棋，全力争创更多具有金华辨识度、全省显示度的林业硬核成果。
一是在全省率先建立市县乡村四级林长工作架构，完善构建“多位一体”的林业资源保护体系，森林覆盖率达56.96%，位列全省第五，森林蓄积量达4600万立方米，位列全省第三，累计建成省级以上各类自然保护地42处，总数位列全省第二。2016—2021年连续获森林浙江目标责任制考核优秀，2022—2024年连续获全省“林长制”考核优秀。二是全面深化集体林权制度改革，谋好名山带富项目，全市累计流转林地102亩、规模经营19万亩。2022—2024年全市林业总产值连续位居全省前三。
持续推进资规改革
服务能力提速增效
围绕“大效能”“大民生”“大安全”体系建设改革主线，强化政治站位，守牢安全底线，提升履职质效，聚焦企业所需、百姓所盼、安全所急，全面增强自下而上发现、分析、解决问题的能力水平，锻造铁军队伍，彰显资规风采。
一是聚焦企业主体，深化“大审批”改革，搭建“数字资规”一体化系统，一窗受理、一网通办、多处室联动，整合18个业务模块79项审批管理事项“上线纳统”，审批时长压缩60%以上。二是回应开发主体、百姓群众的急难愁盼问题，开展“惠民生”改革，紧盯不动产登记、拆迁安置等重点领域，建立问题收集机制，主动靠前服务，累计解决436个历史遗留问题。三是提升自然灾害防范化解能力，推进“保安全”改革，创新开展切坡建设、农民建房等“一件事”改革，锁牢自然资源本质安全。“十四五”期间，全力拼抢改革政策红利，累计承担国家级重大改革试点项目7个、省部级项目9个。