市人力社保局党组理论学习中心组
党的二十届四中全会明确提出“提高现代服务业与先进制造业融合发展水平，完善人力资源供需匹配机制”等战略部署。推动人力资源服务业与制造业深度融合，是破解制造业“用工难、引才准、育才适配”等结构性矛盾的关键路径，更是构建现代化产业体系的重要支撑。“十五五”期间，市人力社保部门将锚定“港”“廊”“链”主战场发展需要，着力补齐制约制造业发展的人力资源要素供给短板，在“行业规模倍增、服务效能跃升、融合深度突破”上下功夫，不断提升制造业人力资源开发利用水平。
精准锚定需求侧
构建产业人才适配新体系
数字化赋能洞察，动态捕捉产业用工需求。迭代“用才宝”“大学生欢迎中心”平台功能，对全市5000家以上企业自动生成供需热力图，绘制形成10条重点产业链人才动态分析图谱，实现紧缺岗位识别覆盖率100%。搭建人才匹配港口，创新“一链十校”匹配机制，链接全国200所以上高校资源，推动链主企业与50所以上高校建立定向培养合作关系，持续扩大产业人才培养规模。
定制化对接服务，靶向响应企业引才需求。组织人力资源服务机构深入产业链，组建“一链一团”服务联盟，支持人力资源服务机构联合链主企业共同组建招聘用工联合体、跨企业培训中心、人力资源共享中心等创新平台。对链主企业的核心岗位，联动猎头机构开展“一对一”高端人才寻访，建立猎头服务重点企业、重点科研平台机制，显著缩短核心岗位人才到岗周期。对永康五金、义乌小商品制造等劳动密集型产业，依托人力资源服务机构开展“批量招聘+技能预检”，全面提升链主企业关键技术、核心管理岗位人才供给保障水平。
前瞻化布局储备，精准匹配产业发展需求。联合高校科研院所、行业协会及重点企业，组建产业人才研究智库，围绕10条重点产业链的技术迭代、产能扩张趋势，开展季度性人才需求预测分析。根据紧缺岗位需求预测情况，提前联动高校开设定向班，前置储备相关人才。创新设立“人才服务银行”，对工作成效明显的人力资源服务机构给予前置性“人才储备”和后置性“引才成功”政策激励。提升HR队伍专业化水平，持续办好HR人才学院，举办HR金牌人才赛事、HR高管研修班等，培养一批具有战略眼光、专业深度和国际化视野的企业人力资源管理人才。
提质增效供给侧
激活产业服务创新新动能
培优市场主体，构建产业发展梯队新格局。开展头部企业招引行动，力争在“十五五”期间引进具有全国影响力的旗舰型机构设立区域总部或功能性总部。强力培育本土龙头机构，“十五五”期间培育30家以上在细分领域具有核心竞争力的市级人力资源服务领跑企业、30家以上市级专精特新企业，新引进30家以上省级百强人力资源服务企业，形成“龙头引领、专精协同、基础支撑”的产业梯队。推进高端业态培育计划，鼓励机构向猎头、人才测评、高级人才寻访、人力资源管理咨询等高附加值领域拓展。
赋能数智升级，创新服务供给模式新路径。实施“人工智能+人力资源服务”赋能行动，重点扶持3~5家具有核心技术优势的人力资源科技型企业，支持机构开发AI面试系统、智能薪酬管理等系统。创新打造“才岗直通车”直播品牌，每月针对重点产业链开展专场直播。通过灵活用工、直播招聘等多元模式扩大制造业就业保障覆盖面，助力企业降低用工成本。
深化产教协同，筑牢技能人才供给新根基。在现有婺城智能制造、永康现代五金两家产业人才学院基础上，扩大产业人才学院覆盖面，实现重点县（市、区）和重点产业全覆盖。推动在校大学生、高校毕业生到产业人才学院开展技能“回炉”培训，支持人力资源服务机构与本地高校、技工院校共建课程、共编教材、共建实习实训基地，联合培养符合产业需求的复合型、应用型人才。鼓励头部人力资源科技机构、高校及科研院所，联合成立人力资本创新实验室，推动研究成果转化，驱动行业升级。
强化保障生态侧
厚植两业融合发展新沃土
健全政策平台，优化融合发展制度环境。出台专项扶持政策，重点支持服务制造业的机构转型升级、特色产品开发和产业人才培养。提质升级“1+X”产业园体系，利用5年时间建成国家级标准人力资源产业园，支持义乌、永康等省级园争创国家级特色园区，鼓励东阳、兰溪、浦江、金华开发区等地围绕本地特色产业，加快筹建影视、锂电、水晶、新能源汽车等市级特色产业园。推动产业园和工业园区深度合作，面向金华新能源汽车、光伏等千亿级产业集群设立人力资源服务驿站，推行“闪电响应”机制、共享用工调剂服务，加强重点产业用工保障。
创新监管模式，规范行业市场运行秩序。依托省人力资源服务机构数据库，升级金华市行业监管平台，实现“双随机、一公开”检查覆盖率100%。健全机构信用评价体系，推行“信用码”一企一码动态管理，建立信用评价与监管联动机制，实行分级分类监管，对诚信机构减少检查频次，将失信机构列入重点监管名单。建立健全人力资源服务标准体系，行业投诉举报处理办结率保持100%，筑牢行业发展诚信防线。
深化协同联动，凝聚融合发展强大合力。强化人力社保、市场监管、公安、网信等部门协作，运用大数据、人工智能等技术手段，加强对招聘歧视、虚假信息、泄露隐私等违法违规行为的监测、预警与查处，提升数据质量和监管效能。定期召开产业链人才需求对接会，整合各方资源与政策，实现人才供需精准匹配与产业需求高效对接。打造“一赛一榜一会”品牌活动矩阵，持续办好人力资源服务创新创业赛、行业白皮书发布、双强汇聚供需对接会等活动。鼓励制造业企业与人力资源服务机构共建“两业融合示范工厂”，组建“驻厂人才官”团队，共同探索和输出一套适用于金华制造业、可复制推广的人力资源管理新标准和新模式。