兰溪“养共体”改革 托起幸福夕阳红

记者 张婧

“我父亲年纪大了，晚上起夜总是担心安全问题，现在养老院加装了无障碍扶手、防滑地板、感应夜灯，我们放心多了。”昨日，在兰溪市社会福利院上华分院，前来看望父亲的陈阿姨点赞“养共体”改革带来的变化，“有专业的康复室、文娱活动室，还有医护人员定时检查身体，我父亲说住着比家里都舒心”。

这是一场打破行政藩篱的养老革命。兰溪市民政局创新推行“资源共享、设施共建、制度共设、职责共担、监管共联”的五共协同“养共体”改革，以兰溪市社会福利院和城西社会福利院为核心实施单位，对全市公办养老资源进行系统性整合，推动养老服务从“分散薄弱”向“集约优质”转型。

按“地域相邻、人文相融、资源集中”原则，兰溪构建“2+4”管理运营体系，将16家乡镇（街道）敬老院整合为4家区域分院，由2家市属福利院分片接管。管理团队从16套精减至4套，80余名管理人员优化至20余名，精简约75%，服务响应效率提升50%。同时，盘活整合后暂时闲置的12家敬老院资产，统一移交国企专业化运营，黄店、香溪、马涧等点位正谋划普惠养老服务项目，预计可新增普惠床位490余张，一举盘活“沉睡资源”与“床位紧缺”的双重困局。

硬件升级是老人安全感的最直接来源。兰溪市民政局党委委员、副局长包俞良指着焕然一新的康复训练室介绍：“我们投入1000万元对4家分院进行标准化改造、系统化升级，像防滑地板、夜灯系统都是标配。”在陈大爷常去的认知障碍照护专区，色彩温和的墙面与专用康复器材相得益彰。这样的细节渗透在每个角落：康复有器械、文娱有场地、照护有专区，消防系统升级后隐患整改率达100%。数据显示，改造后认知症老人入住意愿提升40%，床位利用率从52%攀升至66%。

专业化服务则熨帖着老人的身心。为精准对接老人需求，兰溪组建专项工作组，为12家撤并机构的特困老人建立“健康等级+照料需求+亲属信息”动态数据库，实行“一人一策”安置。在保障特困供养核心需求以及资金使用规范的基础上，机构开放空余床位提供社会寄养服务，同步引入中医理疗、书画戏曲等服务，构建三维服务体系，今年三季度老人满意度达92%，有效投诉量同比下降12%。在人才建设上，兰溪构建“统一管理+多元培育”模式，通过政校合作与“师带徒”帮扶开展分层培训，200余名护理员持证率达100%，失能老人专业照护覆盖率从60%提升至100%。同时，建立统一财务核算中心，通过集中采购等举措，财政资金使用绩效大幅度提升。

理顺管理体制，兰溪取消乡镇（街道）敬老院事业法人登记，实行执行院长负责制，出台6项配套制度，明确民政部门与乡镇（街道）职责，管理效率提升75%，特困老人跨区域安置实现“一站式”办理。建立“总院+分院”月例会制度，形成“问题收集—集中研判—闭环解决”模式，已解决跨院协调问题20余项，老人诉求3个工作日内反馈，处置办结率达100%。此外，构建涵盖床位利用率、满意度等指标的考核体系，考核结果与绩效薪酬挂钩，联合多部门开展常态化督查，全市公办养老机构安全事故发生率持续为零，连续三季度实现服务质量零投诉。