章胜峰
经济快速发展时如何保持社会长期稳定，这是一个必须回答的时代命题。面对战略机遇与风险挑战并存、不确定难预料因素增多的复杂环境，党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对我国新一个五年战略目标、使命任务进行了顶层设计和战略擘画。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础和全面发力的关键时期，贯彻落实全会精神，需要我们牢牢把握其指导思想、重大原则、主要目标、战略任务和重大举措，正确处理现代化与共同富裕关系，建立和完善经济快速发展与社会长期稳定互促共进机制，充分展示中国特色社会主义政治优势。
“十五五”规划核心内容 统筹推进经济快速发展 与社会长期稳定
“十五五”时期我们必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴为使命任务，着力构建经济快速发展与社会长期稳定互促共进机制，向第二个百年奋斗目标进军。
明确全会确定的总体发展思路和重大原则。总体发展思路即统筹国内国际两个大局，加快构建新发展格局，坚持稳中求进，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障。重大原则即坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。
明确全会确定的经济社会发展主要目标。主要目标即高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固。在此基础上再奋斗5年，到2035年实现我国人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现社会主义现代化。
“十五五”期间首要战略任务是实现高质量发展。经济快速发展是社会长期稳定的前提与条件，高质量发展是经济快速发展的内在要求。面对新一轮科技革命和产业变革，我们要实现高质量发展，必须以创新为第一动力，建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基，运用“人工智能+”，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业。必须加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力，加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，以此牵引带动产业升级和体制改革，为高质量发展注入澎湃动能。必须以国内大循环为主体，以扩内需为最可靠的增长引擎，破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，做强国内大循环，畅通国内国际双循环，以国内循环的稳定性对冲国际循环的不确定性，构建新发展格局。必须以2030年实现碳达峰为目标，加快建设新型能源体系，增强绿色发展动能，形成绿色生产生活方式。
“十五五”期间根本目标任务是提高人民生活品质。社会长期稳定是经济快速发展的目的与保障，提高人民生活品质是高质量发展的根本目的。在现代化进程中，要尊重人民主体地位，投资于物与投资于人紧密结合，缩小城乡、区域、群体间差距，让发展成果更多更公平惠及全体人民，以满足人民日益增长的美好生活需要。要把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴，提高强农惠农富农政策效能，建设宜居宜业和美乡村。要优化区域经济布局，促进区域协调发展，深入推进以人为本的新型城镇化。要坚持马克思主义在意识形态领域的指导，根植博大精深的中华文明，顺应信息技术发展潮流，发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化，促进人民精神生活共同富裕。要加大保障和改善民生力度，促进就业、收入分配、教育、社保、房地产和人口的高质量发展，稳步推进公共服务均等化，实现全体人民共同富裕。
实施“十五五”规划
续写经济快速发展
与社会长期稳定新篇章
实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力，接续奋斗；需要科学制定和接续实施一个个五年规划，确保政策稳定性和战略连续性，避免短期政策摇摆；需要健全经济快速发展与社会长期稳定互促共进机制，推进高质量发展，续写经济快速发展与社会长期稳定两大奇迹新篇章。
“十四五”期间我国GDP从100多万亿元增加至130多万亿元，2025年预计将达140万亿元，经济增速平均达5.5%，这为社会主义现代化建设打下坚实基础，实现良好开局。到2035年，我国人均GDP要达到中等发达国家水平，基本实现社会主义现代化，为此“十五五”期间，我们要以高质量发展为主题，乘势而上，接续推进中国式现代化建设。在现代化和共同富裕的新征途上，我们要着力在稳就业、稳企业、稳市场、稳预期、稳住经济基本盘上下功夫，稳住经济大局；要建立经济快速发展与社会长期稳定互促共进机制，通过先富带后富促共富，让发展成果更多更公平惠及全体人民，使每个人都能实现自由全面发展。
随着新一轮科技革命和产业变革的到来，生成式人工智能技术迅猛发展，人类学习就业交往方式在快速改变，人们生产生活方式发生颠覆性变化。面对外部挑战严峻，内部有效需求不足、就业和居民收入增长压力较大、区域与城乡之间发展不平衡不充分等问题，我们要贯彻新发展理念，以创新为第一动力、以协调为内生特点、以绿色为普遍形态、以开放为必由之路、以共享为根本目的，推进更绿更美更可持续高质量发展。要构建新发展格局，实现高水平自立自强，着力增强国内大循环内生动力和可靠性，大力提振消费，扩大有效投资。要因地制宜发展新质生产力，一体推进教育科学人才发展，深入推进数字中国建设，促进经济发展逻辑从要素驱动、投资拉动转向创新驱动与制度驱动。要以党的自我革命引领社会革命，增强政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。要以有效市场提高资源配置效率，以有为政府弥补市场失灵，着力建设现代化产业体系，加快建设制造业强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，开创中国式现代化建设新局面。
“十五五”期间的金华，要放眼全局谋市域，做好与全国全省大局的衔接；要立足长远谋发展，把握经济社会发展长期向好大势，擘画宏伟蓝图。要忠实践行“八八战略”，深入学习中央、省委关于“十五五”规划《建议》的重要精神，谋深谋透金华“十五五”期间的发展战略和重点任务，着力在因地制宜发展新质生产力，推动科技创新、培育新动能，促进经济结构优化上下功夫；依据“2+4+X”产业结构，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，巩固壮大实体经济根基，全力打造高质量发展重要增长极。要统筹好经济发展的快速与社会稳定的长期关系，扛起“经济大省挑大梁”的浙中担当，打造创新浙江的浙中高地，勇当共同富裕先行示范的浙中标杆，干出高能级开放强省的浙中地位，扛起文化强省建设的浙中使命，打造更高水平生态省和新时代党建高地的浙中样板，谱写中国式现代化市域实践新篇章，为高质量发展建设共同富裕示范区接续奋斗。
（作者系中共金华市委党校教授，市咨询委特约研究员）