本报评论员
党的二十届四中全会提出,坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求。今年9月,省委书记王浩在金华调研时明确指出,发挥双向开放、联通世界的枢纽优势,是金华打造重要增长极的关键所在。
贯彻党的二十届四中全会精神,把省委、省政府对金华的厚望和要求化为行动、落到实处,首要着力点就在于巩固与扩大枢纽优势、用足用好枢纽优势,进一步把枢纽优势转化为发展胜势。
从地理中心到枢纽门户,再到改革试验田,内陆开放成为金华最鲜明的底色。
地处浙中,这是地理居中的特性,也有一体两面的特性:如果没有改革创新,浙中只是盆地,只是“沿海的内陆”;如果不甘居中敢于突围,浙中就是高地,就是“内陆的沿海”。
着眼基础设施,打造内畅外联的交通优势。
位于沪杭金、义甬舟、金丽温三大开放通道节点,金华建成“公铁水空”高效一体的综合交通网络。铁路轨道方面,沪昆、杭温、甬金等7条铁路在此交会,高铁直通21个省会城市,每天经停超500列。公路方面,全市公路总里程1.31万公里,杭金衢、金丽温、甬金、诸永、金台、东永等9条高速穿境而过。航空方面,义乌机场共开通至北京、广州、深圳等国内外及地区客运航线26条。水运方面,全市形成“三江六区”港口布局,高等级航道通航里程约50公里。快递物流方面,国内货运专线通达全国300余个城市,国际物流通达全球100多个国家和地区,快递业务总量连续5年稳居全国第一。
作为全国性综合交通枢纽,金华是全国唯一兼具生产服务型、商贸服务型“两型”国家物流枢纽的地级城市。
着眼通道建设,打造陆海联动的开放格局。
向西,依陆出境联通“丝绸之路经济带”。浙江中欧班列(义新欧)线路达26条,辐射欧亚大陆50多个国家160多座城市,到达境外站点100个以上,实现8个口岸出入境。向东,依港出海连接“21世纪海上丝绸之路”。金义“第六港区”直达宁波舟山港,构建了一条内陆联通沿海的便捷通道,金华—宁波海铁联运专列货运量占宁波舟山港海铁联运量比重近20%。向北,随着钱塘江、金华江Y型千吨级航道主骨架的逐步成型,兰溪港铁公水多式联运枢纽项目的加快建设,货物通过水铁联运出口到蒙古和俄罗斯等地。向南,通过常态化开行长三角与珠三角铁路快捷物流班列,货物走海上丝绸之路从东南亚经印度到非洲。 金华“东联西进北上南出”的立体化通道网络,全面提升了全球布局、集散分拨、多式联运等关键能力,让金华彻底摆脱了内陆城市的局限,一跃成为服务国家双循环战略的重要门户。
着眼制度创新,打造系统集成的开放高地。
营造最佳营商环境,制度创新是核心。聚焦降本增效,金华创新落地“先查验后装运”集拼仓监管模式,实现“一柜多票”组合申报、“数智监管”全程可溯,物流效率提升25%;深化港务合作,打造宁波舟山港金义“第六港区”,全面落地船务、关务、港务、信息和管理一体化发展,实现出口货物“一次申报、一次查验、一次放行”;探索多式联运,创新推出“一单制”,实现“一次委托、一口报价、一单到底、一票结算”的全程物流模式(CCA模式);围绕数据共享,深化国家物流数据开放互联试点,推动中欧、海铁班列数据与省“四港联动”云平台信息共享……这些刀刃向内的改革,精准地清除了要素流动的梗阻,显著降低了制度性交易成本。
截至目前,金华共复制推广251项国家改革试点经验,涌现106个全国或全省的“首单”“首例”“首家”,3项创新成果在全国复制推广,9项成果在全省复制推广,38项成果入选省级最佳制度创新案例。正是这些试点创新,汇聚成了金华吸引全球货源的强大磁场,让枢纽不仅“流得通”,更能“留得下”“效益高”。
双向开放、联通世界。内陆开放是金华最鲜明的底色,也是金华巩固发展优势、奋力再创辉煌的突破口。如何将金华的枢纽优势转化为经济发展胜势,实现从交通枢纽到经济枢纽的跃升?
要强化“平台集结”,提升枢纽承载能级。以中欧班列集结中心建设为契机,统筹推进“硬建设”与“软建设”,加快建设核心竞争力强、基础支撑力强、集聚带动力强、开放融通力强的国际陆港枢纽,全面提升金华在双循环格局中的枢纽地位。
要强化“通道集散”,提升枢纽辐射能级。聚焦“境内货源集聚、境外分拨流通”,加快构建“干支结合、枢纽集散”组货网络,并通过“增网拓点”、组建境外平台,推动班列开行从“点对点”向“枢纽对枢纽”升级,增强金华在全球物流体系内的话语权。
要强化“效应集成”,提升枢纽服务能级。持续深化关键领域改革与模式创新,推进陆港、海港、空港、数贸港的联动发展,打通“公铁水空”多式联运的最后一个环节,打造服务最优、成本最低、效率最高的国际陆港枢纽。
要强化“功能集聚”,提升枢纽经济能级。以深化义乌国际贸易综合改革为牵引,围绕“港产城贸数”一体优化生产力布局和要素集聚,推动“人、货、场、链”系统变革,不断做大临港物流,做优商贸服务,做强临港产业,形成以枢纽牵引产业、以产业支撑城市、以城市繁荣商贸的良性循环。