记者 钱旭升 文/摄
9月12日，义乌市智慧消防建设工作推进会在江东街道举行。会议旨在通过实地观摩、交流经验、分析形势，进一步统一思想、明确任务，推动智慧消防建设走深走实，全面提升义乌消防安全治理体系和治理能力现代化水平。
会议重点聚焦江东街道智慧消防建设实践成果与经验推广。全体参会人员实地考察该街道智慧消防建设阶段性成果，了解在技术应用、防控体系搭建等方面的具体实践。江东街道详细介绍智慧消防建设经验，其创新做法与实效得到参会人员高度评价。
近年来，江东街道以数字化改革为牵引，围绕“社会单位分级管理、隐患分类精准防控、应急站点智能联勤”核心，构建“标准化协同、智能化下沉、闭环化管理”治理体系，实现从“被动救火”到“主动防火”的转变，破解基层消防监管力量不足、隐患量大面广及多头管理等难题，实现火灾防控精准化、灭火救援科学化。数据显示，今年上半年，该辖区火警数同比降幅超65%，未发生亡人火灾事故，智慧应急消防体系建设成效显著。
江东街道智慧消防建设是义乌全市消防工作的一个缩影。作为全国最大的小商品出口基地与全球最大的小商品集散中心，义乌坐拥26个大类210多万种商品，在册市场经营主体总量超110万户，庞大的市场规模、密集的产业集群与持续涌入的外来人口，让城市安全管理面临严峻挑战。面对“多、小、散”的产业特征与复杂的消防安全形势，义乌以改革为笔、以科技为墨，率先探索智慧消防建设，构建起“全域覆盖、精准防控、高效处置”的现代化应急消防体系。
从试点探索到标准引领
筑牢智慧消防基石
义乌的现代化应急消防体系建设，始于对传统消防模式瓶颈的突破。在云计算、大数据技术兴起之初，义乌义亭镇率先携手义乌市应急科技有限公司开启“消防革命”，以“开放共享、共治共建”为理念，搭建“中心站+区域站点”的智慧消防架构——中心站负责数据监控与人员培训，区域站点按“7+1”标准配备人员，提供24小时线上监测、线下巡查与初起火灾扑救服务，通过“一网联通”与“3分钟到达”的联动，实现“灭早灭小”，大幅降低火灾发生率。
这场试点探索的核心突破，在于创新“两变两不变”管理模式：变革管理手段，以“线上提醒+线下督促”破解网格管理疲于应付的难题；变革保障方式，以“事前评估、事中指导、事后保险”替代政府大包大揽。同时，坚守政府主导地位与社会单位主体责任不变，既激活市场与社会的参与活力，又守住消防安全的核心底线。
随着试点成效凸显，义乌进一步推动智慧消防从实践探索走向标准规范。2021年6月，全省首个智慧消防地方标准《基层智慧消防应急站建设与运行规范》发布，标志着义乌智慧消防迈入标准化发展快车道。该标准由义乌市应急科技有限公司牵头起草，义乌市应急管理局作为规范提出归口单位，由义乌市标准化研究院进行技术保障，从选址布局、人员配备、器材装备到平台建设、服务内容、日常管理，明确11个方面的“干货”要求——如选址需明确防火分隔与功能布局，器材装备区分“必配”与“选配”，智慧平台需实现巡更管理与移动端接入，形成“事前预警、事中处置、事后改进”的闭环管理流程。这一标准不仅为义乌智慧消防建设划定了“标尺”，更将经验转化为可复制的制度成果。
以三维发力塑治理样板 激活基层消防效能
在义乌全市体系框架下，江东街道结合自身产业与人口特点，通过政府购买服务的形式引入第三方专业安全服务机构——义乌市应急科技有限公司，构建“政府+专业服务机构+房东”三方协同组织体系，对传统消防模式进行技术赋能、力量补充和体系重塑，以“制度革新、科技赋能、多元共治”三维发力，将现代化应急消防体系落到实处，成为义乌智慧消防建设的“标杆单元”。
江东街道首先从组织架构与制度设计入手，打破部门壁垒，打造“1+4+X”智慧指挥中枢——以应急消防管理领导小组为核心，统筹安全生产、消防安全、防灾减灾救灾、防汛抗旱四大委员会，联动教育、卫健、商贸等八大行业专委会，实现跨部门数据互通与职能融合，形成“统一指挥、分工协作、全域覆盖”的治理“一盘棋”。作为执行中枢的应急消防管理站，配备16名专业人员（含5名持证执法人员），承担“巡查监管—指令对接—基层反馈”全链条任务，确保政策落地“零梗阻”。
在制度细化层面，江东街道创新出台《安全生产全覆盖检查、全链条管理若干制度》，通过“统筹协调、日常监管、联合巡查、应急处置、追责问责”五大制度，构建信息“归集—交办—反馈—分析—研判”的快速反应闭环。针对社会单位监管，《江东街道消防安全分级分类管理办法》进一步明确责任边界：消防安全重点单位由义乌市消防救援支队列管，具备一定规模的社会单位由街道科室包联，小型单位由村（社区）兜底管理，实现“监管对象分层级、责任落实到人头”。此外，该街道先后制定《社区消防安全赋分制度》《安全生产联合巡查制度》等配套制度，发放责任清单，开展“一周一培训”“一周一拉练”，让制度从“纸上条文”变为“行动准则”。
依托科技手段，江东街道将智慧消防触角延伸至辖区每个角落，构建起立体防护网。在硬件布局上，该街道自2018年青口工业区首个智慧应急消防站落成以来，历经5年建设实现全域覆盖，目前已建成23个智慧应急消防站，部署20余万个无线烟感点位，引入120名第三方专业服务人员，这些“安全卫士”如同遍布辖区的“眼睛”与“手脚”，实时监测消防安全隐患。
在联勤处置机制上，江东街道以“1分钟响应、3分钟到达、5分钟处置”为核心原则，打造高效救援体系。智慧应急消防服务平台通过智能算法分析火情位置与规模，自动调度最近应急站点，值班人员1分钟内即可完成装备领取与人员集结；对于未安装智慧烟感的场所，义乌市消防救援支队接收火警信息后，第一时间共享数据，就近调派站点处置。同时，平台运用三维建模技术还原现场空间，精准定位设备与人员，一旦发生事故可快速响应；建立企业四色隐患管理机制，分析研判风险等级，实现防患于未“燃”。
在日常防控中，江东街道建立“村（社区）每日巡查+每周二、四夜查”常态机制，要求重点场所每月自查自纠并修订应急预案，确保隐患“早发现、早整改”。在隐患识别上，创新“智慧感知+人工巡查”模式：利用登高面区域占用监测、消控室离岗监测、电动自行车进电梯阻断监测等智能设备，自动识别并录入隐患；通过智慧平台梳理全域隐患台账，聚焦高风险区域开展专项行动，形成“查隐患、促整改、严执法”的高压态势。
从单点突破到体系成型 迈向现代治理新程
经过多年实践，义乌已形成“1个市级智慧消防应急指挥中心+14个镇街智慧消防应急中心站+N个基层智慧消防应急站”的全域体系，实现从“单点突破”到“体系成型”的跨越。这一体系以“专业人做专业事”为前提，发挥“统一平台、集中管理”优势，线上开展7×24小时实时监测，维护消防设施完好率；线下通过手机App巡查采集隐患，提供专业技术服务；线上线下结合开展培训，全方位提升消防安全水平。
在技术支撑上，义乌应急科技管理平台投入设备超140万台，为宗地企业、商业综合体、医院、文保单位等场所保驾护航；通过大数据分析隐患薄弱环节，补足短板，实现隐患流程闭环管理。截至目前，已成功处置初起火灾1318起，保障了人民群众生命财产安全。
“接下来，我们将以数字赋能为核心，加速推进线上线下、产业内外资源整合，推动应急消防体系向‘预测预警—精准防控—智慧处置’全链条升级。”义乌市应急科技有限公司总经理陈旭明说。
从义亭镇的试点探索，到义乌全市标准的出台，再到江东街道的深度实践，义乌以智治破局，走出一条符合自身实际、具有时代特色的现代化应急消防体系建设之路。这条路不仅为这座“世界小商品之都”筑牢安全屏障，更为新时代城市基层治理提供了“科技+制度+共治”的创新范式。
企业名片
义乌市应急科技有限公司由义乌市市场发展集团于2020年6月发起成立，是一家具有智慧消防全产业链服务能力的专业公司，是科技型中小企业，设有金华市科学技术研究开发中心，具有建筑装饰装修工程、电子与智能化工程、消防设施工程等专业承包贰级资质，同时是浙江省消防协会驻义乌办事处、浙江省消防协会常务理事单位、浙江省安防协会委员单位、长三角数字联盟理事单位。公司分别于2021年8月、2022年9月建立武义、永康属地分公司。
公司注册资金5000万元，现有员工近600人，含高级工程师、中级工程师、注册安全工程师、注册消防工程师、建造师、中级消防设施操作员等专业人才，全员持红十字救护员证。
公司牵头起草首个关于智慧消防服务领域的地方标准《基层智慧消防应急站建设与运行规范》，2021年6月由义乌市市场监督管理局发布。同时，以“基层智慧应急消防服务标准化”项目申报入选省级标准化试点工作。
在义乌市政府的大力支持下，公司创新发展“1+14+N”智慧应急消防服务体系，以3分钟到达划定服务范围建立智慧应急消防服务站，作为最小的安全守护单位，线上线下一站式开展智慧应急消防服务，解决消防“最后一公里”问题，联网单位近4万家，联网设备120余万台，成功扑救初起火灾千余起。自开展服务以来，辖区火灾数逐年下降，社会效益显著。
公司把技术创新作为企业发展的持续动力，始终秉承“为百姓服务 为政府分忧”理念，以义乌为中心，面向全省、全国推广智慧安全整体解决方案，以智慧化、数字化、专业化为引领，破解安全管理中的层级化、粗放化、壁垒化问题，以“智慧大脑”“安全户口”“信息代步”三大工程为核心，助推地方政府开创综合、智能、联动、全覆盖的应急管理新格局。