记者 黄珊
安家方能安心。租房是新市民、年轻人等群体解决住房问题的重要途径。房东突然上门、押金乱扣、“二房东”不靠谱……9月15日起，《住房租赁条例》（以下简称《条例》）正式施行。这些长期困扰租房族的难题有望通过《条例》的落地而有新解法。
《条例》明确了哪些租房问题？对住房租赁市场有哪些影响？市建设局房地产市场监管处副处长童静宜、市市场监管局（知识产权局）价竞分局副局长刘振华、市公安局治安管理支队基层基础防控治理大队副大队长张杰、市消防救援支队防火监督科干部高胜做客中心融媒体直播间，与市民在线交流。
A 租赁需求多样化且持续增长
主持人：目前，我市租房市场情况如何？
童静宜：我市租赁市场并非一个单一同质的市场，而是由多个基于不同就业模式和产业结构的子市场共同构成的有机整体。其市场活力主要源于金华“藏富于民”的县域经济模式，这些特色产业吸引了大量就业人口流入，形成了多样化且持续增长的租赁需求。
具体而言，义乌市以国际商贸城为核心，带动了电商从业者、物流人员及境外客商等群体的住房需求；永康市依托五金制造业，吸引大量产业工人、外贸企业员工在此租房居住；东阳市则凭借横店影视文化产业，聚集大量影视从业人员及相关配套服务人群，形成独特的租赁市场。其他县（市）也基于本地特色产业，形成了相应规模的租赁需求。
从房源需求结构看，金华租赁市场整体以中小户型、总价适中的房源为主，主要满足单身青年、新婚家庭及三四口之家的刚性居住需求，呈现出较为明显的刚需驱动特征。
主持人：《条例》的施行对我市本地住房租赁市场意味着什么？
童静宜：《条例》是我国首部专门规范住房租赁活动的国家级行政法规，是推动市场从过去的“野蛮生长”迈向法治化、规范化发展的新阶段，让居住安全与空间规范更严格。标志着我国住房租赁市场的发展进入了“有法可依、有规可循”的新阶段，对于规范市场秩序、保障租赁双方合法权益、促进房地产市场平稳健康发展具有里程碑式的意义。
B 租赁关系复杂监管难度大
主持人：我市住房租赁市场最突出、最集中的问题有哪些？
童静宜：主要存在三大类问题。
一是备案意识普遍薄弱。不少房屋租赁机构（中介）在开业时未向所在地房产管理部门报送开业信息，导致管理部门难以准确掌握租赁机构及经纪人员的相关情况；同时，租赁双方大多采取口头约定或简单合同方式成交，未及时办理登记备案，影响管理部门对真实租赁信息与数据的全面掌握。
二是“二房东”转租行为加剧监管难度。市场中存在的“二房东”转租现象，使得租赁关系趋于复杂，进一步加大了监管的难度。
三是纠纷处理缺乏权威依据。因缺乏经备案的正式合同，一旦发生争议，双方常常各执一词，调解和处理缺乏权威凭证，导致维权困难。
主持人：从治安管理角度看，出租房屋，特别是居住人数较多的出租房屋，通常存在哪些安全隐患和社会管理难题？
张杰：一是人口精准管理难度大。部分外来人口、房东履行主动申报意识不强，公安机关难以及时精准掌握辖区内出租房屋和租客信息，存在漏登、未登等问题，造成租赁人员底数不清。
二是矛盾纠纷易发多发。居住出租房屋空间有限，人员密集，部分生活设施如厨房、卫生间等为公用，个人饮食、卫生、生活习惯又有所不同，易因琐事引发各类纠纷。
三是治安隐患突出。居住人数较多的出租房屋，外来人员结构复杂，加上安全防范意识不强，易发生盗窃、打架斗殴等治安案件，也易成为违法犯罪分子藏匿处所。
主持人：在以往检查中，出租房，尤其是违规隔断的群租房，在消防安全方面普遍存在哪些问题？
高胜：我们这里所说的违规隔断，主要是房东为增加承租人数所采取的措施。从消防部门现实检查的情况分析，违规隔断的群租房主要存在三个方面的问题：
一是提升了建筑火灾负荷。随着居住人数的增加，必然会使用电设施、线路敷设增多，家具、衣物存量增多，有的甚至采用三合板、木板等可燃材料作为房间隔断的材料，这些都意味着火灾发生的风险和火灾蔓延的风险会相应增大。
二是破坏了房屋功能结构。为追求经济利益，一些房东会将阳台、过道改造为卧室，这会对救援通道、疏散通道造成影响；有的将地下储藏室、车库等功能区开发成出租房，这些非居住空间并不具备相应的消防安全条件。检查中，我们还发现有房东在建筑内将一层改造成两层，直接增加了一整层的空间用于居住，对建筑结构安全都会造成严重影响。
三是加大了消防合规成本。《浙江省居住出租房屋消防安全管理规定》规定：居住人数超过30人，需要在公共区域设置火灾手动报警警铃，手动报警按钮；应当为每一承租户配置灭火器、过滤式消防自救呼吸器、报警哨和强光电筒等设施器材；公共走道和每个居室应设置独立式感烟火灾探测报警器。每层人数超过30人，或是4层及以上总人数不超过30人的需要设置2部疏散楼梯。
从上述规定不难看出，每增加一个居室，都将增加相应的消防设施配备。同时，也意味着增加更多的安全管理成本和责任风险。
C 让租户居住安宁受到保护
主持人：《条例》明确“房东不得擅自进入”，给了租户居住安宁权。这项规定具体是如何界定的？
童静宜：“房东不得擅自进入”的核心原则是出租人不得擅自进入租赁住房。这意味着，在租赁合同有效期内，租户对房屋享有合法的占有和使用权，居住安宁受到保护。
房东进入房屋只能在两种情况下发生：一是经承租人同意。例如，租户事先授权或临时允许房东进门进行必要的维修或检查。二是依法可以进入。通常指遇到火灾、水管爆裂等紧急情况，不立即处理会危及人身财产安全或造成更大损失。
主持人：《条例》还要求租赁合同必须备案，备案的主要目的是什么？
童静宜：《条例》要求租赁合同备案，核心目的是保护权益、规范市场、稳定秩序。
一是服务政府监管与决策。通过备案，政府能准确掌握租金、房源、租赁关系等真实数据，为制定政策、调整供应提供依据，同时能有效防范“二房东”乱象、长租公寓风险等问题，强化市场监管。
二是保障租客合法权益。备案是租客享受公共服务（如办理居住证、子女入学、申请积分落户等）的重要凭证，助力“租购同权”落地。同时，备案合同也是解决随意涨租、强行退租等纠纷的权威依据。
三是帮助房东规避风险。备案能确立租赁关系的合法性，一旦发生租金拖欠、房屋损坏等纠纷，备案合同可作为房东维权的有力证据，保护自身合法权益。
主持人：《条例》也涉及明码标价的规定。市场监管部门将如何加强对价格方面的监管，保护消费者权益？
刘振华：明码标价是经营者通过价格标签、价目表等形式公开标示商品价格或收费标准的行为，旨在保障消费者知情权。根据《价格法》第13条及《明码标价和禁止价格欺诈规定》，经营者须标示商品编号、品名、产地、规格、牌号、等级、计量单位、单价等完整信息，不论商业、服务业、修理业等各类行业，不论公私企业或事业单位，均需严格执行该制度，不得在标价外加价收费。
《条例》第二十六条“住房租赁经纪机构应当对收费服务项目明码标价，不得在标价之外加价或者收取未予标明的费用”规定，租赁机构应该对两部分费用按“明码标价”的要求进行公开，一部分是住房的租赁价格、一部分则是经纪机构所收取的服务项目费用。在相关费用的公开上应做到线上线下一致，也就是实体门店和网站一致。如果住房租赁经纪机构未能按条例要求执行，违法行为被发现，我们将依法进行查处。
主持人：新规下，出租房的房东和租赁企业分别需要承担哪些具体的消防安全主体责任？对于不符合消防规定的房屋，将如何处理？
高胜：《条例》中第七条明确规定：用于出租的住房应当符合建筑、消防、燃气、室内装饰装修等方面的法律、法规、规章和强制性标准，不得危及人身安全和健康。
厨房、卫生间、阳台、过道、地下储藏室、车库等非居住空间，不得单独出租用于居住。
租赁住房单间租住人数上限和人均最低租住面积，应当符合设区的市级以上地方人民政府规定的标准。
违反上述要求的，将予以责令改正，给予警告；拒不改正的，对单位处2万元以上10万元以下的罚款，对个人处2000元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
消防部门提醒广大房东，应该在房屋租赁合同中明确消防安全相关管理职责，即使是将房屋全权委托住房租赁企业管理的房东，也应该了解房屋在租赁期间的消防安全情况，以及住房租赁企业在日常消防安全管理方面的履职情况。
主持人：《条例》施行后，公安部门在出租房屋的治安管理、流动人口登记等方面，会有哪些新的工作重点和措施？
张杰：一是压实社会主体责任。通过设立社区警校、召开房东大会、组建微信群、签订责任书等形式，压实居住信息申报和隐患纠纷报告等管理主体责任。同时，组织网格员、群防群治等力量开展入户走访排查，宣讲政策法规，排查风险隐患。
二是强化出租房屋技防措施。对出租房屋所在村居（社区）主要道路、进出口及人员聚集等公共区域重点部位加密视频监控。同时，鼓励居住人员较多的出租房屋房东在主要出入口、走廊等公共部位安装视频监控，还可以通过智能门禁、门锁等信息化手段管理出租房屋，提升居住出租房屋信息管理效能。
三是畅通居住信息申报途径。推广“浙里办”“浙里安居”“房东码”等流动人口自主申报系统，房东、租客可以通过智能手机申报居住信息，实现网上报、领跑腿，为群众提供便利。
D 精准投诉提高解决效率
主持人：在租房过程中，市民合法权益受到侵害，应该找哪个部门，通过什么渠道维权？
童静宜：根据《条例》，不同问题由不同部门主管，精准投诉能够提高解决效率。
住房和城乡建设部门（住建部门）主要负责处理与房屋结构安全、房地产经纪机构或住房租赁企业相关的问题。例如，出租房屋不符合空间规范、随意打隔断等。
张杰：公安机关主要对涉及扰乱公共秩序、妨害公共安全、侵犯人身财产权利、妨碍社会管理等具有社会危害性的行为予以打击处理，比如嫌疑人冒充房东收取租金实施诈骗，承租人可以拨打110或到辖区派出所报案。
刘振华：市场监督管理部门主要负责处理房屋租赁交易中的价格违法行为。例如，遇到住房租赁经纪机构存在未明码标价、构成价格欺诈的行为；如遇上述行为，消费者可以拨打12315消费者投诉举报热线。
高胜：消防部门主要负责处理消防安全隐患。如果租客发现出租房内消防设施不达标、消防通道被堵塞等影响生命安全的问题，可直接向消防部门举报。
市民如有其他疑问，可通过12345（88900000）政务服务热线咨询。