记者 杜晓萍
金华是国家创新型城市前50强之一，近年来科技创新工作发展态势强劲，但也存在创新主体活力不足、平台赋能不够、人才引育困难等短板。
《金华市企业科技创新促进条例》7月1日起实施，共6章28条，从技术研发、成果转化、应用实践、要素保障等环节发力，推进企业创造新技术、新产品、新服务、新模式。作为民营企业与科技创新双聚焦的地方性法规，《条例》固化以往工作实践中的有效措施、典型经验，加大政策集成，释放出加力支持企业科技创新的信号。
法规制度如何转化为高水平科技供给？目前，各地各有关部门正聚焦《条例》内容和关键环节，着力推进创新链、产业链、资金链、人才链融合，让科技创新与产业升级同频共振，驱动高质量发展。
牢牢扭住“牛鼻子”
今年5月30日，第九个全国科技工作者日，浙江大维高新技术股份有限公司董事长施小东又添新荣誉——浙江省科技型企业家。深耕环保装备制造领域20余年，他深感企业要发展，必须把创新放首位。
“《条例》正面回应企业发展需求，为企业创新松绑减负、加油助力。企业是科技创新的主体，更要主动作为、真抓实干，在立法保障下勇攀科技高峰。”施小东说，公司将以《条例》为指南，建立健全研发准备金制度，确保研发投入占比逐年提升；围绕产业链短板，集中力量攻关核心技术，积极组建创新联合体；持续完善人才激励机制，搭好平台、建好团队、留住人才。
金华建设创新型城市，希望在企业、力量在企业。《条例》牢牢扭住企业这个科技创新“牛鼻子”，将我市首创的“揭榜挂帅”机制写入法规，将产学研用协同、科技企业梯次培育等做法制度化，旗帜鲜明支持企业开展技术研发。
今年，全市实施的省“双尖双领+X”重大科技项目、市重大（重点）科技项目将达200项以上，其中工业和农业类重大重点项目企业牵头或参与占比不低于80%。我市积极提升企业参与科技活动全链条的主导度，支持企业开展自主研发项目备案登记，通过“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”协同攻关，集中优势力量突破一批关键技术。
市、县两级政府建立“揭榜挂帅”项目动态管理机制，由政府或企业发布技术难题榜单，向社会公开征集解决方案；对完成关键核心技术攻关的揭榜项目，给予奖励或补助。相关部门对科技项目实行审计、监督、检查结果互认，一个项目周期“最多查一次”，减轻企业负担，优化科技创新生态。
企业因新而活，产业因新而变，经济因新而进。我市聚焦中小企业发展，将进一步完善梯度培育体系，扎实推进“招小培优”和高新技术企业培育工作，今年计划新增国家高新技术企业350家以上；聚焦现代化产业体系建设，筛选一批龙头企业实施“创新领航”计划；聚焦国家中小企业数字化转型试点，推动电动工具、磁性材料、服装等传统产业向高端化、绿色化升级，今年计划打造未来工厂2家以上、省级智能工厂（数字化车间）15家。
让更多样品变产品
针对科技成果转化、应用实践，《条例》分别设置专章，释放政策红利，推动更多科技成果从样品变成产品、形成产业，着力打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道。
作为促进企业科技创新发展的主管部门，市科技局正通过“转”“建”“投”，持续完善科技成果高效转化服务体系。首先，让科技成果围着企业“转”，梳理重大科技计划项目成果，按区域和领域分类构建“成果池”，向企业有序投放，并鼓励高校、科研院所按照“先使用后付费”方式，将科技成果许可给中小微企业使用一定期限，再约定付费事宜。其次，让科创平台围着产业“建”，强化“平台+高校+产业链+企业”合作，共建技术转化平台、战略性创新平台和功能型平台，服务重点产业发展和重点领域技术攻关。再次，让金融资本围着创新“投”，落实《金华市科技金融提能升级行动方案》，提供“股债贷保担”全生命周期综合金融服务，推进创新积分制、科技保险、科创人才金融服务团等工作，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技。
在应用实践方面，《条例》提出“建立首台（套）产品推广应用制度”。市经信局积极创新首台（套）、首批次、首版次产品等“三首”推广机制，打通成果转化“最后一公里”。例如，支持企业加大首台（套）研发力度，对新认定的国际级、国家级、省级制造业首台（套）产品，分别奖励200万元、100万元、50万元；联合财政、科技部门定期发布“三首”产品应用目录，对列入目录的产品，鼓励市属单位和重点领域“首购优先”等，全力破解“首创难、首试难、首用难”。
推动“两新”深度融合
科技创新和产业创新是发展新质生产力的一体两翼。《条例》要求政府及相关部门做好政策引导、要素保障等工作，推动“两新”深度融合。
“《条例》关于产学研协同、人才流动、成果转化等方面的规定，与研究院推动中医药科技创新、服务地方产业发展的目标高度契合。”浙江中医药大学金华研究院执行院长寿旗扬说，该研究院着力打造产业协同新标杆，将以龙头企业需求为导向，联合国内外高校、市内科创平台及企业，组建中医药创新联合体，针对中药新药研发、质量标准提升等“卡脖子”难题开展联合攻关。
人才流动有助于推动科技创新与产业创新同频共振。目前，浙江中医药大学金华研究院引进各类人才144人（全职86人），其中博士92人（全职35人）。“研究院科研人才的‘实验室智慧’，与金华康恩贝、寿仙谷等企业人才的‘生产线经验’若能深度碰撞，必将释放巨大创新能量。”寿旗扬说。为此，该研究院计划全面推行“双向派驻”机制：一方面，选派博士担任企业“科技副总”，深入生产一线破解技术瓶颈；另一方面，邀请企业资深专家作为“产业教授”，输入市场需求与产业标准。
“我们深化人才互聘共培制度改革，鼓励支持科研人才和企业人才兼职兼薪、双边任职，双向奔赴、相互成就。”市政府相关负责人介绍，今年力争完成人才互聘共培500人以上，其中兼任“科技副总”不少于400名、“产业教授”不少于100名。
此外，《条例》还授权具备条件的企业开展职称自主评审和人才职业技能等级自主认定，支持企业柔性引才，让企业有才可用、产业有才可依。