本报记者 金伟
清晨6点，当城市还未完全苏醒，快递员秦富安已在位于上虞集运中心的“红色驿站”里吃过了热乎饭。作为家里的顶梁柱，他最怕的不是货多路远，而是“出了事没人管”。但如今，老秦的心定了许多——驿站里不仅有热水热饭，还有每周三准时到来的法律援助律师，以及贴在墙上的“职业伤害保障一键报案”流程图。
近年来，我区平台经济蓬勃兴起，网约配送员、网约车驾驶员、货车司机等新就业形态劳动者数量激增。如何为这群“奔跑者”筑起坚实的后盾？上虞的答案是：变“单兵突进”为“兵团作战”，变“事后救火”为“源头防控”。区司法局、人力社保局、总工会、社工部等多部门协同发力，构建起一套涵盖“预防—监测—救济—关爱”的全链条权益保障体系，让法治阳光照亮每一位劳动者的奋斗之路。
源头活水
从“伤有所忧”到“伤有所保”
保障新就业形态劳动者的权益，核心在于解决“后顾之忧”。去年7月，随着《新就业形态人员职业伤害保障办法（试行）》在浙江落地，区人力社保局迅速行动，举办专题政策培训，召集美团、淘宝闪购、京东秒送等平台企业“一把手”和HR骨干，面对面拆解政策细节。
今年2月27日，上虞美团专送骑手郑海燕在东经一路送餐时发生事故。事发后，郑海燕通过平台“一键报案”申请职业伤害确认，区人力社保局依据《新就业形态人员职业伤害保障办法（试行）》第十一条第一款第一项，于受理后5个工作日作出职业伤害认定。今年4月26日中午，上虞美团众包骑手童彬在纬九东路鸿悦府小区西门配送途中，不慎致左拇趾骨折，同样顺利完成职业伤害确认。
从源头上筑牢制度堤坝，让“小哥”们在起跑线上就穿上“防护服”。“以前摔断了腿，还得跟平台扯皮是不是工伤；现在只要一键报案，认定快、赔付准。”美团上虞配送经理冯弟勇见证了这一变化。
“这不仅是一份保险，更是营商环境的‘软土壤’。”区人力社保局社会保险科科长陈戈表示，通过厘清职业伤害确认范围、优化理赔流程，上虞正在努力实现“劳动者有保障、企业有活力、行业有前景”的良性循环。
多部门协同的“大保障”格局正在形成：区总工会大力推进“入会”工作，将零散的新就业群体纳入工会大家庭，通过职工互助保障计划，为劳动者提供除社保之外的“第二重保障”；区委社工部聚焦新就业群体多元服务需求，实施“小哥港湾”计划，推出入住、入职、入医、入学、入托等“乐享上虞”系列政策套餐，打造可感可及、有温度有质感的服务体系。
前沿哨点
从“被动救火”到“主动排雷”
“快递行业人员流失率高达50%，大家三班倒、轮轴干，而且散布在上虞各个角落，要全部集中在一起开个会都很难。”上虞圆通速递负责人韩宁坦言，以往的管理多是“以罚代管”，矛盾容易积压。
记者了解到，上虞圆通现有场地于2019年8月26日正式投入运营使用，总面积为182亩，总投资5亿元。上虞集运中心主要负责圆通速递绍兴地区及周边地区（慈溪余姚）的物流运作。中心设计最大日产能达145万件，进港件采用全自动化分拣系统。场地内操作人员大约在800人，约占上虞快递从业人员的30%以上。
为了打破这一僵局，区司法局在此创新设立了“权益保障观察哨”。这不是一个简单的信箱，而是一个立体的监测网络。司法局派驻律师每周三进驻圆通、邮政等处理场所，同时选拔企业人事、安全员担任“法治观察员”。这些观察员身处一线，能第一时间发现苗头性问题——无论是合同纠纷还是心理压力。
“以前出了事才找法，现在是没事学法、有事找法。”一位在圆通工作了三年的分拣员杨浩告诉记者。这种“驻点式”服务模式，成功将大量矛盾纠纷化解在萌芽状态。一年以来，驻点律师接待咨询200余人次，开展专题普法6场，圆通分拨中心打架斗殴事件大幅下降，甚至涌现出2名见义勇为的先进典型。
兜底护航
从“维权无门”到“法援直达”
尽管预防工作做得再细，意外仍有时难以避免。此时，高效的救济通道就是劳动者的“救命稻草”。
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2024年4月，网约车司机谢某某遭遇车祸，车辆维修导致停运。作为家庭唯一经济支柱，停运损失让他心急如焚。上虞区法律援助中心了解情况后，立即开通“绿色通道”，迅速指派浙江舜江律师事务所钟鸣律师承办。
钟鸣律师没有选择冗长的诉讼，而是通过细致的证据梳理和专业法律分析，在诉前调解阶段就促成双方和解，谢某某顺利拿到了2400元赔偿。“速度太快了，没想到法律真的能帮我讨回公道。”谢某某激动地说。
区司法局公共法律服务科科长章江飞介绍，针对新就业群体“急难愁盼”的法律需求，上虞构建了“15分钟公共法律服务圈”。站点全覆盖：依托“1+4+N”网络，在e游小镇、美团总部等新业态密集区建立4个专区、87个点位，确保劳动者步行15分钟内就能找到法律服务。流程全简化：推行法律援助“一网通办”和“容缺受理”，对工伤赔偿、劳动关系确认等事项，实行当天受理、当天指派。调解优先：建立新业态调委会2家，设立“益企纠纷调解室”，引导劳动争议100%引流调解，避免劳动者陷入漫长的诉讼泥潭。数据显示，依托这套高效的救济体系，上虞已帮助新业态群体挽回经济损失近百万元。
区司法局相关负责人表示，一直以来，上虞聚焦提升新业态法治化营商环境，围绕新业态法治需求，充分整合法律服务资源，努力让每一位新业态劳动者都能在法治的阳光下享有应有的权益。下一步将因地制宜，继续深化对新业态从业者法治保障的研究与实践，不断探索和创新法律服务模式，促进新业态稳健发展，为上虞高质量发展提供法治护航力量。
记者手记
保障新就业形态劳动者权益，是一项复杂的系统工程，它既要发挥司法局的专业优势，织密法治网；也要激活人力社保局的政策效能，筑牢保障网；更要统筹总工会等群团组织的力量，编织一张充满温度的关爱网。
当法治的刚性约束与政策的柔性关怀相结合，当“事后救济”转向“事前预防”，那些穿梭在大街小巷的“小哥”们，才能真正跑得更快、更稳、更安心。这不仅是城市治理现代化的应有之义，更是上虞最温暖的底色。