本报记者 冯洁娜
从退休阿姨义务照看邻家孩子，到低龄老人结对帮扶高龄老人；从修一双鞋只收1元的网红摊位，到楼栋微信群里“红黄蓝”三色精准响应……看似微小的邻里互动，正在我区汇聚成一股基层治理的暖流，勾勒出“守望相助、幸福家园”的生动图景。
今年以来，我区以百官街道文化社区、后郭社区，曹娥街道舜杰社区为试点，探索实施党建引领邻里互助养老改革，坚持“党建引领、居民自治、自愿互助、适度有偿”的理念，构建起“三个三”组织架构，着力打造“侬好·邻舍”邻里互助品牌。从楼栋里的自发善举到覆盖全域的制度化探索，这场从“点”到“面”的温情接力，正让邻里关系更加热络起来。
银龄互助暖人心
周五清晨，曹娥街道舜杰社区江滨新村的志愿者们准时叩响李奶奶的家门。量血压、配药、做饭，这些琐碎却暖心的事，她们一做就是许久。李奶奶起初总觉得麻烦别人不好意思，前几天社区工作人员上门征询适度有偿意见时，她欣然接受：“适度有偿可以让服务更长久，被服务者不欠人情债，对提供帮助的人也是一种认可。”
依托“银龄互助”“多元共助”模式，舜杰社区发动赋闲在家的低龄老人主动参与，已累计结对87位高龄老人。61岁的志愿者华淑芬说：“帮助别人，自己心里也踏实。”作为全国老年友好型示范社区，舜杰社区将这一经验延伸，通过网格敲门行动精准摸排需求，走出了一条“居民自治、社区帮扶、自愿互助、分类服务”的特色之路。
同样的温暖出现在百官街道后郭社区。后郭新苑小广场上，李阿姨的修鞋摊围满了人。“老布鞋脱线了，老人看不清针线，又舍不得扔。”社区党委书记苗露在走访中发现这一小麻烦后，当即想到发动赋闲在家的“手艺人”提供低价服务。如今，李阿姨的摊位成了网红摊位，修一双鞋只要1块钱，却实实在在解决了居民的日常烦恼。
而在文化社区，退休不久的余阿姨成了孩子们口中的“共享奶奶”。每天下午，她和其他几位“奶奶”轮流值守社区童玩空间，辅导作业、教剪纸、讲红色故事。家长们主动约定拿出一部分钱款答谢，金额不高，却代表着最真诚的心意。社区顺势搭建邻里互助微信群，推动年轻家庭与高龄独居老人常态化结对，还以“五老善治”模式组建维修、理发、健康咨询等便民服务队，把“临时帮忙”变成了“及时在线”。
从个案探索到系统架构
这些生动的个案并非孤例。在区委社工部的统筹推动下，各试点社区正将这些“点上经验”系统化、规范化，形成一套可复制、可推广的邻里互助制度。（下转第二版） （上接第一版）
摸清家底，是制度设计的第一步。社区通过问卷、走访、微信群等方式动态收集群众需求，按类型分类记录并统计付费意愿，形成“需求清单”；同时摸排居民技能、物资以及商铺、机构的专业服务，形成“资源清单”。工作人员将两者匹配对接，生成项目标准化、收费多元化的“服务清单”。目前，各试点社区均已完整建立这两张清单，并建起了多个楼栋互助群。
有规矩，才能成方圆。各试点社区结合自身实际，起草了《邻里互助公约》，对适度收费、免责条款、安全保障等作出明确规定。公约经广泛征求意见、合法性审查、居民代表会议审议后正式发布，做到“自治成约、按约参与、有约可循”。其中，“自愿互助、量力而行”“适度有偿、公平透明”等原则，为每一份邻里善举提供了清晰的行为准则。
需求有轻重，响应分缓急。在楼栋互助微信群内，网格员将群众需求按紧急程度标为“红黄蓝”三色：突发疾病、水电故障等红色需求即时响应；定期陪同就医等黄色需求24小时内响应；日常跑腿等蓝色需求48小时内响应。若超时无人接单，网格员立即链接资源高效处置。这套“一群二单三色管理”模式，确保了有限的互助资源精准匹配最迫切的需求。
让好人敢帮忙、愿帮忙，还需化解风险与强化激励。社区依托“志愿浙江”平台，推动资源库中的居民注册成为“网格志愿者”，将免责条款写入互助公约，并鼓励签订《互助服务免责申明》，打消服务者的后顾之忧。同时，结合网格志愿服务机制，为义务助人者赋积分、兑权益、享荣誉，并与辖区餐饮商超合作做强积分超市，让互助行为既有“面子”也有“里子”。
让邻里互助行稳致远
从个案探索走向制度设计，我区搭建起一套以“三个三”为核心的邻里互助组织架构，即“三个层级、三方协同、三种模式”。
具体来看，三个层级各司其职。社区党组织、居委会作为主导层，定规则、把方向、管底线；社区干部、物业公司、业委会作为组织层，负责摸排需求、对接资源、强化支撑；志愿队伍、邻里能人、专业机构作为参与层，直接提供具体服务。三方协同则体现在社区居委会、业委会、物业企业定期协商议事，及时化解邻里互助中出现的矛盾问题，监督收费行为，确保互助规则不被破坏。
在服务模式上，三种方式梯次衔接、互为补充。无偿的“随手帮忙”保基本，发动党员和热心人为特殊群体提供代买代办、临时照看；低偿的“日常互助”促活力，引导有技能的居民参与助餐、助洁、助行；有偿服务则链接专业机构作补充，满足高风险、强专业的需求。由此形成“公益保基本、低偿促活力、机构作补充”的服务格局。
“上虞的党建引领邻里互助养老改革，正以最小单元（楼栋、小区）为切口，通过低价有偿的可持续机制，不断激活群众自治内生动力。”区委社工部相关负责人表示。