本报记者 楼丽君 文 朱胜钧 摄
在长三角县域经济版图中，上虞一直是一个“特殊的存在”。它既有杭州湾畔产业集聚的“硬核力量”，又有中部极具辨识度的“一江两岸”城市客厅，更有南部青山绿水的生态屏障。
然而，区域的竞合发展总是遵循“丛林法则”，面对“经济大区挑大梁”的责任担当、地缘产业科技的复杂考题，上虞没有选择平均用力，而是精准落子，提出“北强制造、中塑‘大脑’、南优生态”的差异化发展策略，并构建“一轴引领、三区联动、镇街协同”的生产力布局。
这不仅是空间规划的物理腾挪，更是一场关于县域经济系统论、进化论的深刻实践，蕴含着深刻的思维革命，即从要素驱动的“机械拼接”转向系统思维的“能级跃迁”，破解县域经济长期存在的“碎片化”痛点，塑造产城人文融合发展的新逻辑。
创新引领：
一条江赋能一座城
去年12月，中央经济工作会议提出，建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，将上海国际科创中心扩围至江苏、浙江、安徽等长三角四省市。浙江闻风而动，全力打造一流创新生态。
上虞怎么办？优化生产力布局给出答案：“一轴引领”。建设曹娥江“一江两岸”创新生态发展轴，将杭州湾经开区南片、未来城、e游小镇整合，打造上虞走好“创新浙江上虞路”的核心引擎。
有好风景的地方就有优质生产力。上虞围绕“一江两岸”创新生态发展轴，重点抓好杭州湾联合创新中心、绍兴大学（上虞校区）、校地研究院、企业研究院四类牵引性项目。按照“校区+园区+社区”的融合模式，建设企业家、技术专家、投资者之间正向关系，培育“商业价值+社会影响”双轮驱动的创新社群文化，构建上虞版的“哈佛生态”。
强化“一轴引领”核心要义在于，让江水的物理流动，在此刻具象化为人才、资本、技术的价值涌动，让“一江两岸”从“物理集聚”走向“化学反应”，赋能整座城市，将“关键变量”转化为“最大增量”。
系统思维：
平台地位决定“江湖”地位
在宏观承压、存量挖潜的时代，区域经济的竞争，根本上是平台的竞争。平台竞争的底层逻辑是系统思维的竞争、集群化集成化的竞争。
经过改革开放40多年的发展，上虞经济的平台化属性显著增强，极大地提升了区域竞争力。但不可否认各平台之间存在空间交叉、管理多头、产业重叠、资源分散等现象，亟须整合。
这次上虞推动的优化生产力布局，构建“一轴引领、三区联动、镇街协同”的生产力布局，就是以系统化思维，不孤立地看待单个平台，而是从一个有机的整体，对“一轴三区”的定位、空间、产业、要素保障等逐一明确。一轴，就是打造共建上海（长三角）国际科技创新中心的链接点、沪绍产业创新合作区的核心区。杭州湾经开区，就是打造世界级绿色化工制造集群。绍兴高新区，就是打造“两新”融合发展新高地。曹娥江度假区，就是打造文旅融合发展新高地。
不仅有宏观层面的战略布局，还有内部肌理的系统梳理。按照“一个平台、一个领导、一个政策、一个机制、一个团队、一个国有企业保障”的模式，把历届党委政府打下的基础、形成的成果，系统性补齐、完善、优化，形成一个可靠的执行框架。
融合共生：
跳出“中心—外围”圈层逻辑
传统的生产力布局往往因过度追求规模化与工业化，形成“中心—外围”圈层逻辑，造成“生产端挤压生活与生态”现象。上虞的破局之道，就是基于上虞独特的“天然空间基因”和“后天发展现状”，提出“北强制造、中塑‘大脑’、南优生态”的差异化发展策略，以“生产、生活、生态”三生融合为纲，通过制度联结、空间重塑、技术赋能三大支点，将单向的资源攫取转变为双向的价值共生。
北强制造提供产业底盘与税收支撑，中塑“大脑”提供算力算法与创新生态，南部提供生态空间与消费场景。杭州湾经开区与绍兴高新区上虞片区“双轮驱动”，让北部的制造优势与中部的数字能力无缝对接；而南部山区则通过“文旅+共富”模式，将生态资源转化为未来城乡融合与文旅发展的最大资本，守住上虞的战略“后花园”，实现生态保护与乡村振兴同频共振。这种“南为北提供生态溢价，北为南提供财力反哺”的闭环逻辑，正是系统思维下“绿水青山就是金山银山”理念转化的生动实践。
空间结构如此，平台与镇街的关系亦是如此。上虞深知，没有镇街的“百花齐放”，就没有全区的“春色满园”。为此，在新一轮的区域生产力布局优化中，更加鼓励镇街立足资源禀赋差异化发展，打造一批各具产业特色的经济强镇、协同配套服务的商贸重镇、生态底色鲜明的农文旅融合名镇，并深度嵌入到“122”产业集群之中，成为全区支撑有力的增长节点和区域经济、社会、党建发展的主阵地。
这种协同落子的效应在于：上虞在“一轴三区”的框架下，让“镇街协同”不再是一句空话，而是资源互补、优势共享的利益共同体。
不争一城一池之得失，而谋全域系统之变革。上虞的生产力布局，是将“内卷”的压力转化为“错位”的动力。它让我们看到，县域经济的突围不在于哪个点位跑得快，而在于空间、产业、要素是否处于一个高效对流的结构之中。当北部的机器轰鸣、中部的代码闪烁、南部的青山绿水交织在一起，奏响的便是一曲中国式现代化的县域交响。