本报记者 朱克斐
2026年2月1日起，《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》正式实施。这张看似轻薄的“小证书”，正承载起守护人民群众“舌尖安全”的千钧重任，成为压实生产主体责任的“信用证”、提升农产品质量安全治理能力的“关键招”。
然而，制度从“纸面”落到“地面”，从来不是一蹴而就的事。生产主体“用证难、不愿用、用不好”的困境如何破解？合格证制度的“最后一米”怎样打通？作为国家农产品质量安全县，我区创新构建“智慧监管—便民服务—市场激励”三轮驱动模式，通过布设基层服务点、推行“即检即开证”、开展“亮证助销”等系列组合拳，将承诺达标合格证制度真正扎根田间地头、融入产销全链条，交出了一份亮眼答卷。2025年，全区“浙农码”合格证赋码量达17.6万批次，打印合格证超226万张，排名全省第一，产地农产品省级例行抽检合格率达100%。这组数据的背后，是一场关于农产品质量安全治理现代化的生动实践。
织密“数字天网”，构建智慧监管新格局
农产品质量安全监管，难点在基层，痛点在分散。我区以数字化改革为牵引，织就一张覆盖全域、贯穿全程的“数字天网”，让每一棵菜、每一颗果的“出身”都清晰可溯。
构建网格化监管体系，监管触角延伸到田间地头。我区全面建立区、镇、村三级网格化监管体系，创新打造“1名镇街监管员+1名检测员+N名村级协管员”的“1+1+N”农安网格员队伍。这支队伍如同散布在田间的“安全哨兵”，将监管触角延伸至每一个生产单元。同时，大力推广“农安上虞”数字化应用，实现巡查线上记、问题线上报，形成“发现—上报—处置—反馈”的监管闭环。2025年，全区累计数字化巡查生产主体524家次，监管效能显著提升。
创新靶向式检测机制，让风险筛查“精准制导”。我区构建起“主体自检+乡镇快检+区级法检”三级联防机制。主体自检推行“用什么、检什么”，在重点基地推广便捷型胶体金检测卡，实现精准自控；乡镇快检则“按方抓药”，基于历年检测数据分析，为重点产业精准配置快检参数——例如为葡萄主产区配发吡唑醚菌酯检测卡，提升风险筛查效能。区级法检利用快检数据锁定风险，实施靶向抽检。三级联动形成“自控—筛查—执法”高效闭环，2025年完成各级定量监测2389批次、胶体金快检超1.2万批次，为合格证开具提供了坚实的数据支撑。
打通全链条追溯堵点，实现“证物同行”。我区全面推行“浙农码”溯源，251家规模主体实现生产、用药、检测信息全程关联。特别值得一提的是，自2022年起，协同市场监管部门，推动全区唯一生猪定点屠宰场检疫合格证（B证）100%无纸化，并通过“浙食链”系统实时向下游推送，实现了猪肉产品从屠宰到销售的全链条数字化追溯与“证物同行”。这一突破为合格证跨部门、跨环节互认提供了典范。
延伸“服务触角”，打造便民开证新模式
合格证制度能否真正落地，关键看“最后一米”是否畅通。我区将服务触角延伸到农户家门口，让开证不再是“麻烦事”，而是“分分钟”就能完成的便捷体验。
布设“一站式”服务网点，打造“农安便利店”。在重点乡镇、主要农产品集散地，创新设立了5个镇级农产品质量安全服务点，并探索向村级及产地收购点延伸。这些站点集政策宣传、快速检测、合格证打印、技术咨询于一体，成为农户身边的“农安便利店”。在盖北镇农事服务中心，农安便民服务点为零散农户提供了极大便利，农户带着产品前来，可直接进行快速检测，检测合格后刷身份证进行实名认证，就能在自助打印机上轻松打印出追溯二维码。
提供“一键式”开证服务，实现“随到随检、检好即打”。每个服务点均配备胶体金快检设备和承诺达标合格证自助打印一体机。农户携带产品前来，在工作人员指导下快速完成农残等项目检测，检测合格后，立即用一体机打印出附有“浙农码”的承诺达标合格证。全程耗时短、操作简便，极大降低了小规模主体的时间和经济成本。这种“即检即开证”模式，真正让合格证制度从“要我用”变成了“方便用”。
开展“滴灌式”实操培训，确保规范开证。坚持培训指导紧随服务，围绕“规范开证必须基于真实质量控制”的核心，持续开展科学用药、规范检测及合格证实操培训。培训注重“面对面、手把手”现场教学，确保生产主体特别是年龄偏大的农户，也能掌握“用什么、检什么、如何规范开证”的全流程技能，从源头保障合格证信息的真实性与规范性。
激活“内生动力”，营造亮证助销新生态
让主体“愿意用、主动用”，光靠服务还不够，关键要让合格证“有用”“好用”“管用”。我区通过政策引导、标杆示范、市场激励三管齐下，营造出“诚信有价、优质优价”的良好生态。
强化“以奖促用”政策引导，从“鼓励设备”转向“激励使用”。我区将合格证使用情况纳入全区三农高质量发展政策体系，政策从初期的“鼓励设备投入”调整为“激励实际使用”，对年度用证量排名前列且达标的主体给予奖励。截至目前，已累计兑现追溯扶持资金213.5万元，其中2025年兑付奖励资金10万元。这一转变有效引导主体从“要我用”转向“我要用”。
树立“标杆引领”示范机制，让合格证成为“敲门砖”。持续开展农产品质量安全追溯示范点评选，累计评出63家示范点并公开表彰。将追溯应用情况作为申报各类示范主体、认证绿色食品、创建标准化基地、参加品牌评比的“硬指标”或重要加分项，让合格证成为获取更多政策红利和市场声誉的“敲门砖”，形成了“用好证、得实惠、树品牌”的良性循环。
创新“亮证助销”推广行动，让市场倒逼规范。积极开展合格证“进基地、进社区、进校园”宣传活动，联动大型商超、品牌专卖店等，常态化开展“亮证销售”活动。在上虞祥龙菜业有限公司入驻万和城店的专柜，明显处贴有“浙食链”上链用户的追溯二维码。记者拿出手机扫一扫，屏幕上立即出现商品的详细信息——产地、进货时间、进货商户、联系方式、产品名称等一目了然。同时，我区推动“浙农码”合格证与“上虞尚品”区域公用品牌深度融合，使其成为优质农产品的“数字身份证”和“信任通行证”。在各类展销会、农博会中，严格执行“持证入场、亮证参展”，通过市场终端的价格体现和消费者认可，倒逼生产主体规范开证用证。
从“小证书”到“大安全”，我区的智慧实践证明：农产品质量安全承诺达标合格证制度，不是挂在墙上的“纸老虎”，而是可以实实在在落地生根的治理利器。其核心经验在于，以智慧监管解决“管得住”的问题，以便民服务解决“开得出”的问题，以市场激励解决“用得好”的问题，三者相互支撑、协同发力，形成了制度落地的完整闭环。
随着《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》正式实施，上虞经验无疑为全国提供了可复制、可推广的鲜活样本。这张“小证书”，正撬动起农产品质量安全治理能力现代化的“大安全”格局，让每一份从田间到餐桌的农产品，都带着诚信的印记、安全的承诺，守护好人民群众“舌尖上的幸福”。