本报记者 叶圣一
近日，浙江省美丽浙江建设领导小组办公室公布2025年度工作优秀单位名单，上虞区再次获评“生活垃圾分类工作优秀县（市、区）”。作为全省首批启动生活垃圾分类体系建设的区县，上虞如何将“新时尚”转化为“新常态”？深究其背后，是一场以“制度创新为基、模式迭代为翼、全民共治为魂”的绿色革命，为城市治理现代化提供了“上虞样本”。
制度创新
构建治理体系的“四梁八柱”
2015年，上虞启动生活垃圾分类试点工作，率先建立“政府主导、全民参与、示范带动、共治共享”的顶层设计。2025年，我区出台小区生活垃圾分类工作奖补办法，推动主城区103个物业小区全面实施生活垃圾分类“物业+”管理模式。这一“以奖代补”机制激活了市场活力，形成“1个物业主体、政府—社区—居民3方协同、N个社会力量参与”的“1+3+N”治理架构。
执法监管的“双轮驱动”是另一大亮点。区综合行政执法局创新“城管进小区”机制，覆盖178个小区，全年办理分类案件1396件，处罚金额24.7万元。通过“宣传+执法”双管齐下，既普及了《浙江省生活垃圾管理条例》，又形成了刚性约束，最终实现了“执法普法一体化”。
据悉，2025年，上虞区回收利用率达71.44%，生活垃圾分类处理率88.26%，易腐垃圾清运量占比30%，焚烧厂完成超低排放改造。这些数字背后，是制度创新带来的治理效能提升，更是上虞对“绿水青山就是金山银山”理念的生动践行。
模式迭代
打造可复制的“上虞样本”
上虞的生活垃圾分类模式迭代，核心在于“物业+”共治体系的深化。在梁江家苑安置小区，通过“社区+物业+督导员”三级联动，分类参与率从60%提升至95%，居民满意度达90%。锦江玫瑰园小区则创新“三方协同”机制，成立“虞小社”宣讲团、“巧妈妈”监督团等志愿队伍，让分类知识“入户入心”。
街道治理的“各显神通”更显特色。百官街道推行“1515”快处机制——1分钟响应、5分钟处置、15分钟反馈，形成“问题发现—快速处置—结果反馈”闭环管理。曹娥街道首创“物业大管家”理念，整合网格员与督导员力量，实现管理一体化、巡查常态化。这些创新模式不仅提升了分类实效，更形成了可复制、可推广的“上虞经验”。
回收体系的“全链贯通”则是模式迭代的另一重点。区供销社建立3个区级再生资源分拣中心、108个社区回收站，配备72辆专业收运车、80余名专业收运人员。通过“定时清运+预约回收”双轨体系，实现低价值可回收物和有害垃圾“一日两清”，高值可回收物提供“现金+微信零钱+积分”多元化有偿回收服务。2025年，全区共计回收各类可回收物约165734.23吨，资源化利用成效显著，真正实现了“变废为宝”。
全民共治
厚植“绿色文化”的土壤
上虞的生活垃圾分类革命，离不开全民参与的深厚土壤。我区构建“报、网、端、微、屏”全媒体宣传矩阵，线上打造“分类云课堂”，通过小区显示屏、业主微信群高频推送分类知识；线下开展“喇叭行动”“扫楼敲门”等入户宣讲活动。全年组织276场志愿活动及1场全区宣讲员培训，承办“分类我来讲”绍兴市巡回宣讲上虞场，形成“线上+线下”宣传全覆盖。
志愿队伍的“星火燎原”是全民共治的重要支撑。依托“青春吉象”生活垃圾分类志愿服务队，联动区级、部门镇街、村社三级力量，开展“十进”宣传（进大学、进驿站、进商场、进社区、进家庭、进市场等）。党员干部通过“双报到”机制，累计开展志愿服务活动500余次，服务达7万余人次，形成“支部引领、党员带头、群众参与”的良好局面。
媒体传播则让“绿色共治”理念深入人心。2025年，上虞区生活垃圾分类工作持续造浓宣传氛围。通过典型案例、成功经验的传播，上虞不仅提升了居民知晓率、参与率和满意度，更让生活垃圾分类从“政府要求”转变为“居民自觉”。
记者手记
这场绿色革命，远非简单的生活垃圾分拣，而是城市治理智慧与全民共治精神的深度融合。上虞用十年时间证明：当制度创新、模式迭代与全民共治形成“铁三角”，生活垃圾分类就能从“政府推动”变为“社会自觉”，成为城市文明的“新基因”。
细观上虞实践，其精髓在于“破立并举”——破除“重设施轻管理”的传统路径，立起“制度—模式—文化”三维协同体系。制度创新筑牢根基，以奖补机制激活市场活力，以执法普法强化刚性约束；模式迭代打造样板，“物业+”共治、回收全链贯通等探索，让经验可复制、易推广；全民共治厚植土壤，从“喇叭行动”到“青春吉象”志愿队，从“双报到”到“虞小社”宣讲团，绿色文化真正“入脑入心”。这不仅是上虞书写的“绿色答卷”，也是城市治理现代化的一处生动注脚。