通讯员 陈晓锋
深夜的外卖单、清晨的快件、穿梭街巷的网约车……伴随着数字经济的脉搏，越来越多新就业、新居民群体融入城市。如何让这些流动性高、归属感不强的群体从“治理对象”变为“治理力量”？上虞公安给出了充满温度的答案——组建一支从新居民中来、到新居民中去的“新邻”平安员队伍。
一纸聘书
接过了“第二故乡”的信任
自2025年10月“新邻”平安员队伍成立以来，已有122名来自不同行业、不同省份的热心人加入其中，实现全区18个街镇全覆盖。他们中，有在虞经商多年的商会骨干，有管理着上百名员工的车间主管，也有在社区里人缘极好的“百事通”。“在人员选取上，我们层层筛选，只有品行端正、善于沟通、熟悉乡情、群众信赖的‘乡亲’，通过跟班培训后方才择优聘任。”区公安分局基层基础管理大队大队长胡明伟介绍。
“新邻”平安员在派出所业务指导下积极作为，当好“四大员”——情报信息员、矛盾调解员、安全守护员、平安宣传员。队伍成立以来，共协助公安机关开展治安巡逻195次，防范宣传152次，化解矛盾纠纷49起，摸排整改安全隐患62起，流动人口信息采集737人次。
“乡音”搭桥
解开了“公说公有理”的疙瘩
“都是一个地方出来的，话能说到心坎里去。”这句话，成了化解矛盾纠纷的“金钥匙”。今年初，两位同乡工友因工资结算产生争执，在工地险些动手。民警到场时，气氛依然紧张。这时，“新邻”平安员孙子伍赶到后，没有直接说教，而是用地道的家乡话把两人拉到一旁：“都是出门讨生活的，为这几百块伤了和气，让家里老婆孩子知道了咋想……”
一口乡音，瞬间拉近了距离；一番情理，让双方都冷静下来。不到半小时，账目理清，误会解除。这种“以新调新”的模式，让矛盾纠纷排查化解的触角延伸到出租房、厂区宿舍、小吃店等最细微的社会单元。据统计，“新邻”平安员已成功化解邻里、劳资等纠纷59起，调解成功率高达98.7%，真正把矛盾化解在了“说家乡话”的场域里。
移动的“哨兵”
照亮了平安“最后一公里”
“以前送外卖只管快，现在送餐路上还会多看一眼。”外卖骑手吕海军自从加入“新邻”平安员队伍，电动车上的餐箱旁，多了一块“平安巡查”的标识。送餐途中，他会留意消防通道是否堵塞、看看有没有可疑人员……发现问题随手拍下，发到“派出所—平安员”联动群里。
这仅仅是“新邻”平安员融入基层治理网络的一个缩影。他们用乡音录制反诈顺口溜，在老乡微信群里传播；跟随民警“背包警务”走进山区，为行动不便的新居民老人送上办证服务和安全提醒，还能精准排摸上报线索。他们被编入社区“1+1+N”警务单元（1名民警+1名辅警+N名平安员），协助开展治安巡逻，成了社区民警最得力的“眼睛”和“耳朵”，目前已协助公安机关抓获在逃人员9名。
从“驿”站到“家”
暖了人心也聚了合力
为了让“新邻”平安员更有归属感，上虞公安在新居民聚集的镇街打造了6处“新居民之家”。这里不仅是议事、调解的“工作室”，更是喝口水、歇歇脚的“暖心角”。它与全区60个提供饮水充电、应急药品的“城市驿站”共同构成服务矩阵。“这里不仅是我们打工的地方，更是值得共建、值得守护的‘家’。”住在盖北镇的平安员崔坤海自豪地讲道。这份“家”的认同，催生了更强的责任感。“新邻”平安员队伍健全激励表彰机制，将参与矛盾纠纷化解纳入人民调解“以奖代补”范畴，实行“一案一评、一事一奖”，确保奖励精准及时兑现。去年年底，已发放奖金2万余元，推动认定“新邻”平安员见义勇为4起，切实增强队伍认同感与荣誉感。