本版文字整理：张诚 冯楠 摄影：贺陶
2月3日上午，政协第二届绍兴市上虞区委员会第五次会议隆重开幕。会上，来自民盟上虞区基层委、工商联界别、民进上虞区基层委、九三学社上虞区基层委、总工会界别、农工党上虞区基层委、民建上虞区基层委、特别邀请人士界别、民革上虞区基层委、环境资源界别等10位委员聚焦“双挺进”“双上游”目标，围绕区域协同发展、现代产业打造、“AI+制造”融合、产学研用协同、文化“新三样”出海、乡村振兴赋能增效等中心工作和事关群众切身利益的实际问题分别提出了建设性意见和建议，其余20篇大会发言材料作书面交流，充分彰显了新时代政协委员的责任担当和履职风采。现对政协委员发言材料予以摘要刊登。
找准发展定位 释放比较优势 深度融入长三角一体化
民盟上虞区基层委 周建良
上虞深度融入长三角一体化具有坚实的基础，建议打好协同创新牌，聚焦具身智能、生物制造等前沿领域，精准对接优质资源，深化与大院名校的全面合作，致力营造长三角“三位一体”示范地；打好交通先行牌，以融杭联甬接沪为交通战略大方向，推动跨区域交通设施协同建设，着力构建综合交通体系，致力营造长三角高效便捷目的地；打好文化生态牌，发挥“4+X”地域文化优势，聚焦虞南绿色高质量发展，着力打造区域IP和特色品牌，致力营造长三角美好生活共享地；打好深化改革牌，成立一体化工作专班，建立定期会商机制，创新土地供给模式，建强服务共享平台，联合推进金融创新，致力营造长三角协作创新高地。
聚焦场景突破 加速AI赋能 打造“AI+制造”融合发展示范区
民进上虞区基层委 陈琳
上虞要以“赋能实体、场景为王”为主攻方向，全力推动人工智能与制造业全链条、多维度深度融合，打造“AI+制造”融合发展示范区。建议加强顶层设计，研究专项实施方案，加大政策支持力度，构建政策赋能体系；聚焦细分赛道，持续巩固主导行业的领先优势，增强未来产业的底层支撑能力，筑牢产业核心优势；强化标杆引领，以龙头企业为牵引，培育“链式传导”标杆企业，带动集群链式转型；深化场景突破，依托上虞工业场景，打造“AI+制造”应用典型案例与行业垂域模型，释放融合赋能价值；筑牢支撑体系，壮大AI赋能应用服务商群体，加快构建企业复合型人才培育体系，激发产数融合动能；优化发展生态，大力营造协同推进氛围。
强算力 融场景 优生态 全面激发文化“新三样”创新活力
总工会界别 蒋珂璘
近年来，上虞以数字经济与文化科技融合发展为主线，重点推进e游小镇等产业平台建设，在数字影视、游戏、短剧等文化“新三样”领域已形成集聚态势。当前，要系统布局AI算力设施、深度融合产业场景、健全配套保障体系，推动人工智能从“辅助工具”向“核心引擎”跃升，加速锻造我区文化“新三样”出海新动能。建强基础设施，主动对接省市级算力布局以及高校 AI研发中心，打造“算力+模型+工具”的一体化供给，夯实智能发展硬支撑；做强产业平台，依托e游小镇产业基础，高标准建设“AI+数字内容创新示范区”，打造融合发展全链条。优化配套保障，加大专项政策支持力度，吸引资本、技术、人才汇聚，构建协同发展软生态。
发挥“上虞工匠”品牌影响力 加大专业技能人才培育
民建上虞区基层委 阮方圆
近年来，我区紧扣制造业强区战略，持续推进技能强区建设，“上虞工匠”品牌影响力不断扩大，但仍存在培训体系分散、资源整合不足、传承机制不完善、激励保障滞后、区域影响力有待提升等问题。为夯实产业发展人才支撑，建议统筹资源布局，优化三级培训网络，深化产教融合模式，建设智慧共享平台，构建精准对接产业的职业技能培训体系；完善激励机制，深化“技术技能人才双向贯通”改革，实施精准化激励政策，打通技能人才成长通道；深化品牌塑造，实施品牌形象升级计划，打造立体化宣传矩阵，创新活动载体，构建“虞舜工匠”区域标识体系，以高素质技能人才队伍赋能上虞产业高质量发展。
强化预防性法治建设 构建国企风险防控新屏障
民革上虞区基层委 李蕊
区属国企深度参与招商引资、重大项目建设和新兴产业投资，市场化业务日益多元，但经营边界拓展和商业模式复杂化也使其法律风险呈现系统性、隐蔽性、复合型等特征，风险防控亟待从“事后补救”向“事前预防、事中控制”转型。建议紧扣我区“十五五”规划要求，坚持改革与法治“双轮驱动”，加快落实“加快构建国资国企监管体系”“健全债务风险监测机制”等任务。强化顶层设计，筑牢预防性法治“防火墙”；强化资源协同，构建内外联动“保障网”；深化工具应用，打造多元非诉解纷“工具箱”，全面构建起“业务为基、法治为纲、监督为盾”的风险闭环管理体系，以法治赋能国企稳健发展。
牢记“打造先进制造业基地”嘱托 全力推动上虞制造业高质量可持续发展
工商联界别 宋陈栋
上虞始终牢记习近平总书记对上虞“打造先进制造业基地”的殷殷嘱托，坚定不移推进制造强区战略，制造业已成为支撑上虞高质量发展的“压舱石”。如何持续巩固提升制造业竞争优势，在新赛道中抢占先机、保持领先。建议实施融合创新发展战略，推动主导产业向高端跃升，谋划新兴与未来产业布局优化，构建产学研用协同转化体系，全力优化产业布局；培育“热带雨林”式生态，深化“链主”企业生态共建责任，持续推动“凤凰行动”计划，实施“新锐企业”爆发成长计划，全面壮大企业梯队；开展“信心护航”行动，凝聚尊商重企、护企爱企的社会共识，强化要素保障的精准性和前瞻性，提升政策服务的稳定性和可预期性，全程优化营商环境。
加快新质生产力驱动下 产学研用深度融合
九三学社上虞区基层委 陈炯军
上虞要对标新质生产力发展要求，突破中试转化、成果落地、协同机制等方面的瓶颈，切实打通从技术突破到产业应用的“最后一公里”。建议构建高效服务与金融支撑体系，深化“整体环评+备案制”改革，提供“一企一策”指导，形成覆盖实验阶段到量产前的全周期资金支持链，破解中试转化瓶颈；要强化空间承接与市场链接能力，拓展空间载体保障用地需求，建立“研发—中试—量产”接力机制，缩短产业化周期，加强市场对接力度，提升成果落地效能；要完善权益分配与人才流动机制，健全权益分配机制，大力推广校企“双聘制”、设立“产业教授”岗位，优化协同治理模式，激发协同创新活力。
推动建筑行业绿色化 与数字化协同发展
农工党上虞区基层委 罗栋
我区素有“建筑之乡”美誉，建筑业已形成一定产业规模，但在技术融合深度、产业协同效能、专业人才储备等方面仍与高质量发展要求存在差距。建议构建协同发展政策体系，编制BIM技术应用、智慧工地建设、绿色建造评价等地方规范，建立绿数协同发展评价指标体系，将结果与企业信用评级、招投标资格挂钩，同时强化“装配式+超低能耗+BIM应用+智慧运维”一体化模式试点示范；推进建筑技术集成创新，推动BIM技术与设计、施工、运维全链条融合，升级绿色建造技术与智能装备；培育产业良性生态，深化与高校、科研院所合作，共建建筑绿数协同创新中心，聚焦核心技术攻关，以绿数协同赋能建筑业高质量发展。
激发乡村内生动力 绘就共富崭新图景
特别邀请人士界别 赵益奇
破解乡村青年人口流失、集体经济增长乏力等难题，是我区“十五五”高质量发展的重要课题。在财政约束趋紧背景下，需从源头激发乡村发展内生动力，绘就共富新图景。建议坚持“强村富民”主方向，持续做强村庄发展根基，壮大村集体经济；巩固“产业兴旺”基本盘，在现有“十大共富片区”基础上，实施“一片区一产业”培育计划，推动特色产业百花齐放，吸引年轻人就近就业；聚焦“激活资源”突破口，将乡村资源激活与创客城市建设结合，搭建乡村闲置资源交易平台，推动山林、田地、水域等资源上云，实现资源与市场、资本、人才高效匹配；把握“发动群众”方法论，探索以行政村为单位培育“共富工坊”，吸纳“60后”“70后”返乡劳动者发挥所长，实现就地增收。
立足救早灭小 筑牢首条防线 加快提升化工企业安全生产事故处置能力
环境资源界别 朱勇潮
“救早灭小”是控制火灾蔓延、降低伤亡损失的核心关键，但在调研中发现杭州湾上虞经济技术开发区部分化工企业仍存在全员应急处置能力不足、消防设施布局不科学、人员分层培训缺位以及区域联防联动缺失等问题，制约初期控火效能。建议以“防住重大火灾事故”为目标，构建“一防四提升”能力体系，筑牢安全生产“第一道防线”。强化源头防控，固化“1—3—10”应急响应流程，优化消防设施布局，构建标准化处置体系；提升“初期响应”效能，完善监测预警，增配单人操作器材；强化“人员能力”分层培训，构建“全员—骨干—指挥”完整梯队；完善“区域联动”机制，打破企业壁垒，推进预案互通与联合演练，建立消防资源共享机制。同时还需有关部门加大硬件投入，配置消防无人机、机器狗等设备，以科技赋能精准高效灭火，最大限度减少损失。