在上虞区中医医院旁，总投资2.67亿元的上虞区康养中心已经建成。走进大厅，阳光透过落地窗洒在光洁的地面上，适老化扶手沿着走廊延伸，康复训练室内崭新的器材静待启用，护理房间布局温馨。“这里不仅是养老机构，更是老年人的‘幸福家园’。”区康养中心主任许玲娟介绍，“计划2026年6月投入运营，将提供医、康、养、护一体化服务。”
这座现代化康养中心的落成，是区民政局全力织密民生保障网的缩影。2026年，区民政局将以积极应对人口老龄化、打造老年友好型城市为主线，聚焦“银发经济”“甜蜜经济”两大民生消费领域精准施策，靶向破解服务供给、机制创新等关键难题，着力构建覆盖全生命周期、精准高效的民生保障格局，全力为上虞实现“十五五”“双挺进”、全年“双上游”目标贡献民政力量。
本报记者 冯洁娜 文 魏新宇 陈哲斌 摄
兜底保障更精准
社会救助温情触达
社会救助，关乎困难群众最基本的生活尊严。上虞民政聚焦困难群众急难愁盼，坚持尽力而为、量力而行，推动社会救助从“人找政策”向“政策找人”转变，从单一物质救助向“物质+服务”综合保障升级。
走进区助联体服务大厅，电子屏上实时跳动着各类救助数据、服务动态。工作人员正通过平台，将一条由村级服务点上报的困难群众医疗支出预警信息，分派给对应的乡镇服务站跟进。“我们构建了‘1+20+N’的助联体服务网络，就像民政服务的‘中枢神经’和‘毛细血管’，实现了区、镇、村三级联动全覆盖。”区民政局社会救助福利和移民科科长毛泉波介绍，这张网有效串联起了22类政府救助服务事项。通过该平台，困难群众的求助信息能够第一时间被捕捉、分类、流转和处理，确保救助资源精准匹配到最需要的人，让社会救助的温情真正触达。
救助的精度，体现在持续提升的保障标准上：最低生活保障标准从五年前的1050元增长到1190元；特困人员供养标准提高至2137元；困境儿童保障标准达到2394元。救助的速度，得益于大刀阔斧的改革。2023年起，上虞在全市率先将救助审批权限下放至乡镇街道，办理时限平均压缩30%以上，让困难群众在“家门口”就能更快享受到政策温暖。
更令人温暖的是，救助有了“探访关爱”的温度。聚焦低收入人群、困境儿童、重残重病对象、特殊困难老年人等四类群体，“孝善邻里”探访关爱改革深入开展。社区工作者、党员志愿者、爱心邻里化身“探访员”，通过“邻里帮”“结对帮”“项目帮”，将个性化服务送上门。截至目前，已为1.8万名困难群众建档立册，提供探访服务4.41万人次，帮助实现“微心愿”2434个。
为了将多种服务整合起来，2026年，区民政局将构建“1+20+N”民生服务功能体系，建设全域覆盖、统筹管理、功能融合、服务集成的民生服务综合体，其中1个区级枢纽型综合体、20个基层民生服务综合体点位和N个移动型服务项目，形成“县城枢纽辐射、镇村节点支撑、移动服务补充”的全域覆盖民生服务网络。依托这一网络，上虞民政将实现救助资源的高效整合与精准投放，进一步织密扎牢民生保障安全网，让每一位困难群众都能感受到党和政府的关怀与温暖。
孝德晚晴暖人心
养老服务统筹升级
面对人口老龄化挑战，上虞积极构建“孝德晚晴”养老服务体系，将“老有康养”的期待一步步化为现实。
中午11点，曹娥街道“晚晴餐厅”饭菜飘香。老人们陆续到来，花几元钱就能享用两荤一素一汤。“子女上班忙，这里解决了吃饭大问题！”李大爷赞不绝口。截至目前，全区已建“乐龄中心”17家，设立晚晴餐厅及助餐点114个，日均助餐服务人数提升至5300人次。
服务供给更加智慧多元。通过区96345便民服务平台，老年人可“点单”享受居家保洁、康复护理等服务，年均服务超4万人次。全区镇街居家养老服务中心已实现无感智能设备全覆盖，682户家庭完成了适老化改造，防跌倒扶手、沐浴椅、智能感应灯等贴心设施，守护着老人在家的安全。
农村养老的“上虞样板”颇具特色。在虞南山区，“山区百村孝德乐龄集市”像一场场定期赴约的温情盛会，将理发、义诊、小家电维修、文艺演出等服务直接送到老人身边。
在城区，南丰、前江等社区综合体集养老、医疗、文化于一体，成为老人幸福驿站。曹娥街道舜杰社区更获评“全国示范性老年友好型社区”。午后，社区活动室里，老人们下棋、唱歌、练书法，其乐融融。“这里活动多，朋友多，一点也不孤单。”退休教师陈阿姨笑着说。
“2026年，我们将进一步健全老龄工作的体制机制，持续拓展公办养老机构的服务功能，构建起县域统筹、城乡协调且契合乡情的农村养老服务体系，推动全域养老服务实现提质增效。”区民政局相关负责人表示。
聚焦老年人在生活、休闲和健康方面的需求，区民政局还将结合“老城焕新”改造工程，优化商业业态布局。通过引入老年用品专卖店、老年康复护理中心、晚晴餐厅等银发产业业态，打造银发经济街区，并持续推进“银悦GO·养老服务消费”系列活动，拓展“旅游+医疗+教育+文娱”融合式消费场景，进一步拉动养老服务消费。
区民政局还将不断强化科技对养老服务的赋能作用。针对老年群体和养老机构的需求，探索AI智能设备、具身机器人在助餐、助浴、健康监测等养老服务领域的场景化应用，推广无感智能监测、紧急呼叫响应等智能化服务模式，全面提升养老服务的智能化与精细化水平。
甜蜜经济新风尚
幸福生活从“心”开始
彩虹桥头，民国风建筑的区婚姻登记处古朴雅致。这里不仅为新人办理结婚登记，还设置了婚俗文化馆、中式颁证厅，以及各种网红打卡点，让新人能够感受到满满的幸福。“现在年轻人越来越注重仪式感，为了鼓励年轻人登记结婚，我们在服务和管理上下足功夫，让婚姻登记成为新人们美好的人生体验。”区婚姻登记处副主任陈晶晶说。
“2026年，我们将探索打造‘1+8+N’甜蜜经济新模式。”区民政局相关负责人介绍，依托国家5A级婚姻登记中心，区民政局将联动曹娥里·十三弄、丰惠古城、覆卮山等8个户外颁证点，积极整合全区旅游、餐饮、住宿、文化创意等多领域服务供给，不断链接宠物经济、夜市经济、音乐经济、文旅经济、创客经济，开展“相约四季·虞生有你”结婚颁证体验活动，切实打造“甜蜜经济”上虞城市IP，让“甜蜜经济”成为拉动区域消费、提升城市品位的新引擎。
站在新的历史起点，上虞民政“十五五”期间将紧紧抓住上虞全龄友好型城市建设的重要窗口期，奋力助推民政事业再上新台阶，让每个来到上虞的人都能感受到这座城市的温暖与关怀。
聚焦四大任务，“十五五”方向清晰
聚焦为老服务，积极应对老龄化，全面建设老年友好型城市，健全多层次养老服务体系，优化服务模式，并前瞻性地布局“银发经济”，培育“银悦GO”消费品牌，让老年人共享发展成果。
聚焦救助转型，推动社会救助向“物质+服务”深度转变，健全低收入人口动态监测和常态化帮扶机制，同时提升留守儿童、困境儿童、残疾人的福利保障水平。
聚焦专项事务，创新婚姻家庭辅导服务，深化婚俗改革，拓展“婚恋+文旅”新业态；规范地名管理，深化“乡村著名行动”；推进殡葬综合改革，推广节地生态安葬。
聚焦基层治理，推进民生综合服务设施建设，整合社工站、助联体等平台功能，优化社会组织发展环境与综合监管，推动慈善事业高质量发展，打响“善行上虞”品牌。