本报记者 孙海燕 通讯员 陈晓锋
“我每天都要接30单以上，以前，饭点都是匆匆扒拉两口，累了就靠着电瓶车眯一下。自从有了‘城市驿站’，水喝完了能进去接水，有时还能把盒饭热一下，真是太方便了!”这是外卖小哥体验了“城市驿站”便捷服务后的肺腑之言。渴了接杯水，手机没电充个电，意外受伤用点应急药物……这些贴心服务让奔波的新就业群体有了歇脚的港湾。这暖心场景，正是我区统筹推进“两新”服务管理工作的生动注脚。今年以来，区公安分局主动作为、协同发力，以“两新工作室”为抓手，精准破解新业态、新就业群体治理难题，全区新就业群体涉案率、受侵害率分别下降16.3%和22.5%，新业态场所实现案件“零发生”。
如今在虞城，暖“新”驿站的灯光照亮了新就业群体的奔波之路，权益保障的网络为他们遮风挡雨，共治共享的舞台让他们实现价值。上虞公安用“精准管理+暖心服务”的组合拳，让新就业群体从城市的“匆匆过客”变为“扎根主人”。当每一份“新”力量都被看见、被温暖、被赋能，城市的平安与活力便有了最坚实的支撑。
机制破题：攥指成拳解治理难题
“近年来，以平台经济为代表的新业态加速发展，聚集了快递员、外卖员、网约车司机等大量新就业群体。”区公安分局相关负责人坦言，新业态蓬勃发展，治理难题也随之而来。为此，分局牵头成立由公安、社工部、市场监管等12个部门组成的“两新工作室”，整合13项职能，建立季度会商、数据共享机制。目前，全区68家新业态场所、3.4万名新就业群体均已建档，管理覆盖率达100%。
在实现全面建档管理的基础上，分局针对不同业态特点精准施策，明确平台企业安全责任。在网约配送行业，推行“岗前审查、岗中培训、岗后监督”全链条管理；在电竞酒店领域，落实“一人一证、实名登记”制度。“上次民警上门培训后，我们立刻安装了访客登记系统，再也没出过问题。”某电竞酒店负责人李女士说。
为进一步提升治理效能，分局还搭建“两新”智慧管理平台，导入25万条数据，对102类要素实行“红黄蓝”三色管理，形成“部门点单+平台配餐”的“双随机”模式。依托该平台，已发起联合检查12次，整改隐患112处。
服务暖心：精准供给筑安心港湾
管理有力度，服务更有温度。我区将暖“新”服务从“基础保障”向“精准供给”延伸，60处标准化驿站不仅配备饮水、充电、应急药品等基础设施，更结合新就业群体需求升级服务清单。针对配送高峰停车难问题，分局联合城管等部门在商圈、小区周边设置80个“潮汐共享车位”，大大提升了外卖小哥的通行效率。
立足服务阵地，我区更将暖“新”举措从生活便利延伸到权益守护，在快递、网约配送等四大行业专门设立“权益保障观察哨”。“多亏观察哨的律师和警长，我这工伤赔偿总算有着落了。”网约车司机刘师傅因交通事故受伤，平台起初拒绝承担责任。驻点行业警长第一时间介入对接，牵头协调劳动部门组织调解，同时联动公益律师帮他梳理订单记录、就医凭证等关键证据，最终成功为他争取到相应赔偿。
这种“行业警长+公益律师”的联勤模式，由行业警长统筹协调各相关部门资源、牵头处置纠纷，公益律师提供专业法律支撑，通过“驻点+轮值+预约”服务模式，今年已开展法律培训6场，劳动争议调解成功率达81.68%。针对职业发展困惑，分局联动职业院校推出“学历+技能”双提升套餐，助力60余名新就业群体获取高中文凭和技能证书。
共治聚力：以新促新添治理动能
温暖在传递，力量在汇聚。上虞以“以新管新、以新调新”模式，让新就业群体成为基层治理的“新力量”。“红色的聘书握在手里，就像接过了‘第二故乡’的信任！”日前，崧厦街道科创中心一楼会议室内暖意融融，浙江贝缇包装有限公司负责人张中剑捧着刚领到的“新邻”平安员聘书，眼角带着笑意。当天，12名来自不同行业、不同地域的“新邻”平安员正式上岗，成为崧厦街道基层治理的新生力量。从试点探索到全区推广覆盖，如今已有112名“新邻”平安员活跃在上虞城乡的各个角落。他们在派出所业务指导下，积极作为，充分发挥“乡音”优势，当好“四大员”，协助公安机关开展治安巡逻195次，防范宣传152次，开展矛盾纠纷化解49起，隐患摸排整改62起，流动人口信息采集登记737人次。
此外，依托“警网共同体调度室”等平台，我区还创新推出“小哥议事会”制度，搭建“社区—镇街—区级”三级联动架构，800余名网格志愿者化身城市“哨兵”。新组建的“先锋骑手”志愿队更化身移动的“平安探头”，在送餐途中排查安全隐患。“以前是城市为我们服务，现在我们也想为城市出份力。”上虞圆速快递有限公司与曹娥街道鸿雁社区共建的“小哥友好社区”模式，组织快递员与独居老人结对，实现企业发展与社区治理双赢，也让基层治理的“共治圈”越画越大。