今年以来，区水务集团锚定“建管一体、城乡一体、供排一体”目标，与区综合执法局、水利局等部门深度配合，主动对接省级政策导向，全力攻坚试点申报与改革落地工作，实现多项重大突破。4月，“建立城市水务一体化运维机制”“完善农村污水运维服务标准提升运维实效”两项工作入选省建设厅2025年第一批住房城乡建设系统改革堵点卡点问题揭榜挂帅试点，“深化农村供水县级统管机制改革”入选省水利厅试点；7月，“城镇污水设施一体化运维”再获省建设厅、省发展改革委、省生态环境厅联合试点，成为全省水务领域唯一同时拿下四项省级试点的县（市、区）。《上虞区水务一体化融投建运管案例》被省提升办（城市更新专班）列入第一批城市更新典型案例。城镇污水设施一体化运维工作被省建设厅、省发展改革委和省生态环境厅列入首批典型案例。
本报记者 刘金平 文 朱胜钧 摄
全域统筹 数智赋能
上虞水务一体化运维改革领跑全省
近年来，上虞区持续深化供排水设施管理机制改革，此前，已按国家部委及省建设厅要求，构建起“四个体系”成熟管理框架，为改革试点落地筑牢基础。随着改革扎实推进，目前，“建立城市水务一体化运维机制”“完善农污运维服务标准提升运维实效”两大试点已在11月顺利完成，“城镇污水设施一体化运维”试点工作正稳步实施，计划2027年底收官。
设施体系日趋完善
筑牢改革硬件根基
我区全力推进城市供排水一体化运维转型，由区水务集团全面承接全区供排水设施运维职能，成功构建起“供排一体”“城乡一体”“厂网一体”的全域治理格局。城乡供水领域，已建成4座主力供水厂，日供水能力达35万吨，配套DN100以上供水管网2200余公里，服务在册用户约40万户，实现乡镇街道联网供水全覆盖。污水治理方面，建有污水处理厂两座，总处理能力27万吨/日，实现工业废水与生活污水分类收集、分质处理；现有城镇污水管网1362公里，城镇污水泵站236座，农村生活污水管网5398公里、就地处理终端574座，一体化运维范围全面覆盖城镇污水设施及农村生活污水处理系统，为试点工作落地提供坚实硬件支撑。
四大体系协同发力
构建一体化管理闭环
在一体化管理体系上，我区出台《全域排水设施一体化长效运维管理实施意见》，建立生态环境、建设、综合执法、财政、水务等多部门联动机制，形成分工协作、合力推进的工作格局。专业化运维体系方面，打造“线上+线下”融合模式：线上建成城乡供水数字化统管平台、数智排水两大平台，安装5100余套管网感知设备，实现“一图统管、实时预警、厂站网联合调度”；线下搭建“1+6+20”运维架构，通过1个指挥中心、6个运管所、20支运维队伍实现全方位精细化管养。水务精细化监管体系成效显著，分区计量预警系统高效定位漏点，供水管网漏损率控制在5%以内；工业污水处理费多因子收费机制与超标纳管关阀机制双管齐下，确保入网污水稳定达标。科学化保障体系持续发力，合理调整非居民污水处理费标准，运维资金通过季度实地考核保障资金专款专用。
三大试点齐头并进
改革成效初步显现
“建立城市水务一体化运维机制”试点通过资源整合、流程优化、管理创新，破解传统分割式管理难题，着力提升水资源配置与利用效率。该试点设定供水管网漏损率控制在5%以内、城乡联网供水覆盖率达98.5%以上、生活污水进水BOD浓度年平均值较2024年提升5%的目标。目前，硬件提升成效初现，大三角水厂工艺提升、污水处理厂生活线技改等项目有序推进，累计改（建）供水管网46公里，修复排水管网150公里，供水管网漏损率降至4.3%，城乡联网供水覆盖率达98.5%，生活污水进水BOD浓度达115mg/L，多项指标提前达标。制度建设稳步推进，修订完善《供水管网巡查制度》《城污排水管网运维项目管理实施办法》《GIS系统动态更新制度》《厂网一体水量调度预案》《排水管网周期性检测评估制度》等标准制度。
“完善农污运维服务标准提升运维实效”试点工作聚焦农村生活污水治理运维管理改革，全力提升农村人居环境质量。出台《农村生活污水精细化分类运维方案》，同步完成农污数字化运维平台及相关在线设备升级改造，为农村污水治理标准化、高效化奠定了基础。
“城镇污水设施一体化运维”试点为期三年，针对城镇污水设施及管网运维统筹性、协调性不足的问题，着力推动“厂网一体”运维模式落地。已出台《完善城市管理区域市政公用基础设施建设（改造）和运维机制若干意见》，对基础资料不完善、建设运行水平不高的未移交污水管网实行“容缺移交”，加速推进一体化进程。值得一提的是，国内黄酒行业首个碳源再利用项目——女儿红酒厂废水直接入网作为污水厂水处理药剂项目顺利落地，实现了经济效益与环境效益的双赢，成为厂网联调联动亮点之一。
聚焦难点凝聚合力
持续深化改革实践
为确保试点工作圆满完成，我区切实加强组织领导，成立试点工作领导小组，统筹协调解决试点推进中的各类问题，保障工作有序开展。针对排水设施历史欠账较多、设施老旧等问题，在现有地下管网整改提升基础上，持续推进排水设施隐患治理，提升污水收集效能，为试点推进注入强劲动力。
区水务集团严格落实省厅部署要求，明确工作目标与重点任务，以“今在上虞·畅饮好水”“今在上虞·排水无忧”等品牌为引领，推动一体化运维工作走深走实。建立“泵站三天一巡查、主要管网七天一巡检、隔油池半月一清掏、管网检测疏通三年全覆盖”的常态化运维机制，形成分级巡查、定期养护、全面检测、即时响应、数智监管、多级考核的运维工作模式。深化与村（社）结对共建，设立片区经理、网格化专员，建立“季度听民生”等回访机制，全力打造可复制、可推广的“上虞模式”。
县域统管织密供水网
清甜活水润泽城乡路
上虞水务深化农村供水县级统管改革试点
“以前担心天旱断水、管网漏水，现在水龙头一拧清水就来，缴费也方便，咱农村人的用水体验不比城里差！”近日，下管镇芦山村村民看着稳定流淌的自来水，满脸欣慰。这一民生福祉的改善，源于该区深化农村供水县级统管机制改革试点的扎实推进。
2020年起，上虞区水务集团负责全区农饮水统管工作，按照“水利统筹、水务统管、属地统抓”的原则，坚持城乡同质饮水，落实县级统管责任，全区农村饮水工作实现了专业化管理。2023年，上虞区启动了农村饮水共富提质三年行动，57个单村水站实现城乡联网通水，34个单村水站实现工艺优化提升，城乡规模化供水覆盖率98.5%以上，水质达标率99%以上，实现了农村居民从“有水喝”到“喝好水”的跨越。但分散管理遗留的水源保障不足、管网漏损率高、水费收缴困难等问题，成为制约供水质量进一步提升的“拦路虎”。
直面痛点，上虞区以制度创新为突破口，印发《深化农村供水县级统管机制改革试点实施方案》，构建“政府监管、企业化运营、专业化管理、社会化服务”的工作体系。成立专项领导小组，明确水利、财政、卫健等部门及属地乡镇、水务集团的职责分工，形成“县级统筹、部门协同、乡镇落实”的三级责任链条。区水务集团全面承接农村供水工程统一运维，从水源巡查到用户服务实现全流程管控，为改革落地筑牢组织根基。
工程提质是基础核心支撑。2025年，区财政投入2000万元专项资金，推进水源优化、工艺升级和管网改造三大工程：为易受气候影响的水源增设应急备用设施，7座单村水站完成超滤膜工艺改造，实现全区单村水站膜处理工艺全覆盖；针对老旧管网漏损难题，采取全面更新与局部维修相结合的方式，系统性改善管网运行状况。同时建立“日检测、周巡查、月通报”水质保障机制，确保供水水质稳定达标。
数智赋能使管护效能倍增。上虞区升级县级农村供水运管平台，增设水源视频监控、管网流量压力感知设备，完成管网GIS测绘，并在达郭、东澄供水站开展数字孪生试点，实现“源头到龙头”全流程可视化监管。24小时中控室值班与供水服务热线并行，“1小时服务圈”覆盖全域农村站点，故障响应处置效率大幅提升；2个区域性供水服务中心与网上营业厅联动，让用水报装、故障报修等业务实现“线上办、就近办”。
水费改革为运行注入动力。通过“一户一表、表计出户、计量收费”改革，更换全部单村水站用户水表，打通支付宝、微信线上缴费与银行代扣渠道。建立“水利监督、水务抄表、乡镇收费”模式，明确水费收取标准与使用范围，定期公示收支情况，既培养了村民节水意识，又为设施管护提供了资金保障。
改革试点以来，上虞区农村供水成效显著：单村水站水源保障率提升至98%以上，管网漏损问题得到有效控制，水费收缴实现规范化，群众用水满意度持续攀升。更重要的是，通过健全责任、管理、服务三大体系，构建起农村供水长效管理机制，为城乡供水一体化发展提供了实践样本。
下一步，上虞区将持续深化改革，计划2026年投资1900万元推进单村水站联网扩面，深化数字孪生、AI智能技术应用，完善监督考核体系，以专业化运维、数智化管理、优质化服务，持续缩小城乡供水差距，让清甜好水始终润泽乡村，为共同富裕示范区建设筑牢民生根基。