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2026-03-24
星期二
当前报纸名称:上虞日报

根植虞舜大地 “枫”景这边独好

日期:11-27
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版面:第04版:专版       上一篇    下一篇

  近年来,上虞区认真贯彻落实《绍兴市“枫桥经验”传承发展条例》,坚持走好新时代党的群众路线,秉承“明德尚贤、创变笃行”的新时代上虞精神,创新经营“青枫派·上虞young”新时代“枫桥经验”区域性统一品牌,全面构建风险闭环管控大平安机制,让新时代“枫桥经验”在上虞这片沃土深深扎根,继而结出了形态各异、硕果盈枝的本土治理实践经验,切实以高水平安全护航“青春之城”高质量发展。

  新时代“四不出村”工作法

  20世纪90年代,上虞区谢塘镇在探索“枫桥经验”基层实践的基础上,创新形成“四不出村”工作法(即群众办事不出村、矛盾调解不出村、信息咨询不出村、致富求助不出村)。特别是近年来,谢塘镇整合平台资源、扩容工作队伍、提升服务质量,推行以“群众办事不出村、矛盾调处不出村、文化需求不出村、兴业致富不出村”为主要内容的新时代“四不出村”工作法,围绕群众办事需求、文化需求,推动矛盾纠纷多元化解,实现产业兴旺等目标,打造农村社区服务中心2.0规范化平台和晋生平安共同体,积极构建三级治理体系和“三位一体”网格团队,实现群众矛盾纠纷“预约问诊、坐堂门诊、定期回诊”,系统开展晋生星片场平安景区建设,切实推动乡村共治共富。

  征地拆迁纠纷

  “审、评、验、督、销”

  五字工作法

  近年来,上虞区乡镇征迁项目持续推进,过程中涉及中小企业及群众核心利益,往往面临征收行政行为规范性不足、专业技术工作公平性欠缺、补偿认定透明度与公信力待提升、被征收户内部权益分配矛盾等问题。为破解难题,上虞区公证处探索法治保障路径,创新推出征地拆迁纠纷“审、评、验、督、销”五字工作法。该工作法贯穿征迁全过程,通过审查论证政策确保信息合法公开,评估分析风险规范房屋权属认定,勘验现场留存多方证据,监督签约补偿保障主体权益,定制方案推进遗留问题处置。公证机构从单纯法律证明人转变为法律咨询参谋与矛盾调解“社会老娘舅”,实践成效显著,近三年上虞公证处累计参与18个一次性征收500家(户)及以上大型项目,签约毁约率从16%降至0.1%,行政争议量从3%降至0.2%,相关经验获浙江省委省政府肯定推广,入选全省新时代“枫桥式工作法”。

  平安共同体

  近年来,上虞区始终坚持“大平安”理念,以综治中心规范化建设迭代升级为牵引,坚持问题导向,聚焦力量难融合、风险难感知等瓶颈问题,通过有效融合各类资源、平台、机制,形成了以“1655”架构为核心的平安共同体体系架构,即坚持“一体推进”,把握“共情、共性、共识、共联、共融、共赢”“六共要素”,推动“部门与镇街、村社与站所、干部与群众、常住与流动、脚板与键盘”“五跨融合”,落实“五有”保障。因地制宜打造半山、后郭、晋生、珠海等92个平安共同体。与此同时,组织推动更多平安法治宣教服务场景融入平安共同体建设,在核心运行场所,打造农村、社区、集镇、园区以及法护营商等各类版本的平安共同体实践基地,成效显著。上虞区平安建设考核稳居全市前列,夺得“一星平安金鼎”,“平安共同体”相关做法入选平安浙江建设20周年优秀成果案例。

  警网共同体

  为推动“主防警务”和“网格综治”业务互融共生,上虞区于2024年在平安共同体建设中引入“警网共同体”组织调度机制,围绕村社一线矛盾纠纷、安全隐患、风险问题化解等,推动528名网格警长(员)和547名执法司法人员编组入网,按照“平时主防、急时主战”思路,细化明确网格警长6类职责,网格员9类职责,固化形成行动指南。围绕警情、访情、社情、舆情,建立“日联系、周会商、旬走访、月拉练”机制,实行常规信息、风险信息、应急信息“三色标定”“分级快响”,提升信息感知、前端预警、过程管控、及时调处的能力,切实解决原有“难以找到问题、谁来解决问题”的现状,构建“党建引领、人民主体,警网一体、村级主防”治安防控新格局,相关做法获评2024年全国新时代“枫桥经验”优秀案例。

  党建引领三方协同共治

  2022年底以来,针对城市小区治理中存在的难点、痛点、堵点问题,以及物业管理领域因相关法律法规不够完善、管理主体多且职责不清导致矛盾纠纷易发多发的现状,上虞区探索开展党组织领导下社区、物业、业委会三方协同共治行动。具体实践中,聚焦“有人管事”,充分发挥区委协调议事机制“指挥大脑”、街社党组织“协调枢纽”、小区党支部“神经末梢”作用,强化区、街社、小区三级组织体系效能。聚焦“依章理事”,从居民关注重点出发,建立健全三方协商规范议事、物业管理质量评价、小区资金智慧监管等工作机制,确保小区治理运作顺畅。聚焦“高效办事”,推动共建单位化身“合伙人”、社会组织成为“好帮手”、党员群众争当“主人翁”,凝聚多元治理力量。通过系列举措,构建起各部门单位齐抓共管、一体贯通的协同共治体系,探索出城市基层治理新路径。全省深化推进党建引领三方协同共治现场会在上虞召开。

  “共治共富”警务助力打造

  “江南威尼斯”

  上虞区公安分局围绕新屯南村建设“江南威尼斯”目标,打造“警务+红色教育”阵地,构建“泛贺家池”边界警务机制。科学划分网格,引入“警网共同体”组织调度机制,组建“五老讲解团”“师爷调解室”,推进矛盾纠纷源头化解。搭建“三位一体”水上防控智能平台,组建“水上义警”队伍。针对乡村农业、工业、文旅等特色产业,推出“一企一警”“警务专窗”等工作机制。近年来,累计化解矛盾纠纷1.28万余起,服务游客超15万人次,助力文旅营收突破260万元。新屯南村刑事案件发案率年均下降3%,2024年实现“零刑事案件”,群众安全感达99.8%;村集体经济收入同比增长77.9%,人均可支配收入超8万元。该村获评浙江省首批红色根脉强基示范村。

  “来了就是盖北人”服务品牌

  上虞区盖北镇登记在册新居民3.2万余人。针对新居民基数大、服务管理要求高、纠纷排查化解难等问题,创新推出“以新调新”工作法,吸收在当地人缘关系好、善于做群众工作、乐于参与基层治理的新居民调解员,组建成立“老乡调解团”等六支新居民调解志愿服务队;创新实施“空地互联”,打造七大低空治理场景;探索以房安“新”,组建出租房东协会,推出“一幢一企”出租改革。依托“警网共同体”建设,加大警企村三方巡街区、串网格排查力度,结合日常新居民登记工作,排查了解劳动纠纷、社情民意等动态信息,有效化解劳动纠纷系列难题。近年来,新居民劳资纠纷化解率提升16%,纠纷隐患数量下降22.3%,劳动人事争议案件成功率100%,新居民对调解工作满意度达95%以上。

  基层应急管理能力

  建设“五个+”工作模式

  近年来,上虞区应急管理局紧紧围绕“党建引领、县乡一体、条抓块统、块抓条保”工作思路,以全面提升基层应急管理“五大”能力为目标,持续探索规范“以党建促指挥、以贯标防风险、以科技强救援、以实战练处置、以共建优保障”的“五个+”工作模式。迭代“四不出村+”村社安全工作法,探索开放式架构的村社综合党支部,实现“全员在线”村社应急消防管理组织架构。率先构建“1+6+X”应急救援体系,建成省级标准化区级应急联动指挥中心,实现区域“15分钟应急救援圈”全覆盖。加快化工专业应急救援站建设,结合安全监管平台数字化救援共同体,打造数字集成、专项救援样板。2024年,全区生产安全事故起数、火灾警情分别同比下降20%和10.92%。2025年全国应急管理系统现场交流会在上虞召开,相关经验获国家部委及同行高度认可。