本报记者 叶圣一
开栏话：
2025年是“十四五”收官、“十五五”谋篇布局的关键之年。“十四五”以来，我区高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，以创新驱动为核心引擎，以产业跃升为关键支撑，以开放融通拓展发展格局，以民生共富夯实幸福根基，在高质量发展赛道上跑出“上虞加速度”，“青春之城”建设成果斐然。本报今起推出“涌动的青春·我们的‘十四五’”栏目，展现上虞在科技创新、产业升级、城市能级提升、民生保障等领域的突破性进展，激励全区上下继往开来、凝心聚力，圆满收官“十四五”，再创发展新业绩。
五年砥砺奋进，上虞在高质量发展赛道上疾驰，交出了一份经济提质、民生增色的优异答卷。高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，上虞在中央与省市决策指引下，科学应对复杂形势，主动求变，开创“青春之城”建设新局面，社会各项事业成效斐然。
截至2024年底，全区地区生产总值从2020年的1043.5亿元跃升至1381.37亿元，年均增速约6.4%，高于全省平均的5.8%；2025年1—9月增速约6.5%。固定资产投资从2020年的235.46亿元增至2024年的401.38亿元，年均增速约14.3%。2025年，上虞综合实力提升至全国百强区第27位，较2020年前进2位。数据曲线，彰显着上虞争当排头兵的决心；增长态势，镌刻下“青春之城”崛起的印记。
创新领航
核心引擎动力强劲
创新驱动是上虞高质量发展的核心。五年来，上虞坚持科技创新首位战略，率先推进教育科技人才“三位一体”高质量示范区建设，连续两年获省“科技创新鼎”。
在创新体系建设上，杭州湾联合创新中心投入使用，全省高性能硅材料装备重点实验室落地。深化与浙大、复旦等高校合作，推动上虞接沪创新转化中心落地，成立长三角高校生命健康创新联盟，浙大半导体材料联合创新中心获评省博士后工作站。新材料验证中心、中科院新材料中试基地分别入选省首批概念验证中心建设布局清单、工信部首批重点培育中试平台名单。
值得一提的是，今年1—8月，规上工业研发费用41.13亿元，研发占营业收入占比3.05%；高新技术产业增加值248.13亿元，居全市首位。累计完成备案认定区级以上研发机构的规上企业661家，研发活动覆盖率达89.97%。
改革赋能激活发展强劲动能。“十四五”期间，全区争取到省（厅）级以上试点175项，国家部委级试点25项，多个项目获省改革突破奖，众多经验在全省推广，承办多个国家级改革现场会，成果得到省部级领导批示肯定。
人才汇聚打造新时代“名士之乡”。成功招引全市首个创业型顶尖人才，新入选省顶尖人才5名，截至目前拥有省级以上领军人才199名。推进“创客城市”建设，迭代“创业无忧”十条政策，引进得到绍兴学习中心，组建“虞创联盟”，启用全区首个创客集聚区——“零创湾·鸿雁”，引进创客超1.5万人。
产业焕新
多元竞发构建新体系
“十四五”期间，上虞产业结构不断优化，工业提质增效，“4+4”现代化产业体系加快构建，连续两年获“浙江制造天工鼎”，空天经济、精准医疗、具身智能等新兴未来产业加速发展。
平台建设成果丰硕。杭州湾上虞经开区经济总量从2020年的1500亿元跃升至2024年的2576亿元，国家级经开区综合考评跃居全国第65位，较2020年提升7位。曹娥江旅游度假区列入省国家级旅游度假区创建意向名单，打造“黄金一号”水道、曹娥里·十三弄历史文化街区等项目，绘就“诗画曹娥江”美丽图景。曹娥江经开区聚焦“2+1”现代化产业体系建设，累计签约项目72个、总投资273.6亿元。
数智底座不断夯实。“电机产业大脑+未来工厂”获省改革突破银奖，累计建成60家智能工厂和数字化车间，规上工业企业数字化改造覆盖率达100%；建成省级以上工业互联网平台11个，数量居全市首位。提速推进绿色化工产业高质量发展3.0版。
服务业加速推进。商贸文旅出圈出彩，“消费品以旧换新”“浙东新商都（上虞）金秋购物节”等系列活动扩内需成效明显，获评省夜间经济特色城市，成功创建中国伞城数字贸易现代服务业创新发展区。金融服务持续优化，深入实施“凤凰行动2.0”，截至目前全区拥有境内A股上市公司21家。
农业增产增效。连续四年获评省产粮大县，列入国家农业现代化示范区创建名单、入选全国名特优新农产品整体推进试点、浙江省数字乡村强农惠农富农专项行动试点名单。“上虞尚品”农产品公用品牌建设深入推进，丁宅、盖北成功创建国家级农业产业强镇。
开放融通
活力奔涌融入长三角
“十四五”期间，上虞主动融入长三角一体化高质量发展，深入实施“接轨大上海、融入长三角”2.0版。杭绍甬智慧高速、新东线上虞段、329国道北移工程和南北中心大道江东路互通项目建成通车，绍兴轨道交通2号线二期上虞段、甘电入浙800千伏特高压直流电力、虞北地区基础设施及综合提升工程等项目加紧建设，有力推进区位交通互联互通。
大力推进“百团千企拓市场抢订单”行动，成功与香港贸易发展局签订“参展及品牌推广”战略协议。探索“直播+平台+跨境电商”融合发展，投用崧厦跨境电商园。持续推进海外仓服务网络拓展延伸，在浙江省公共海外仓服务在线系统上线海外仓12个，数量全市第一。
营商环境持续优化，全力打造创业最便利、创新最友好的“创客城市”。持续推进政务服务增值化改革，构建“1+2+X”政务服务增值化改革体系，高标准运行企业综合服务中心并被省厅誉为区县典范，成立省内首家“益企来”营商环境促进会，常态化开展“政企服务直通车”，建立“企呼我应”高效闭环解决机制。
城乡共美
展露新颜迈向共富路
城市功能持续增强。以全域视野编制完成“一江两岸三城多片区”城市设计，中心城区打造稳步推进，鸿雁、南丰、前江和孝德社区入选省级未来社区。“未来城”精准医疗产业园开工建设，曹娥江文化艺术中心正式开工，未来影视数创谷签约落地。(下转第二版) （紧接第一版）“活力城”加快“老城焕新”“新城迭代”，征迁工作稳步推进。“文旅城”华人文化国际旅游度假目的地等项目成功落地。入选浙江省第一批民营经济总部集聚高地。
美丽乡村加快建设。实体化运行“虞南办”，入选省和美乡村三大行动试点县。规划建设十大共富片区，建设丁宅村、春晖村等重点村。村庄有机更新持续推进，“十四五”以来累计投入13.14亿元，共开展261个项目，持续推动农房整治、村道改造、管线序化等工作，不断提升农村人居环境。
共富基础持续筑牢。扎实推进强村共富三年行动计划，出台“虞你共富·强村富民集成改革”新十条，大力推行区内“山海协作”、飞地物业联建、资本共营等做法，打造“产业共富联盟”“村企共富联盟”新模式，村级集体经济持续壮大。优化农民收入结构，通过打造特色共富市集、激活闲置农房，增加农民经营性、财产性净收入。支持农家小吃等乡愁产业发展，培育养生养老、运动健康、文化创意等美丽经济新业态，促进农民创业增收。
文旅赋能展露新颜。近年来，传承发展“4+X”地域特色文化，上虞文旅发展成果斐然，瓷源文化小镇、曹娥里·十三弄历史文化街区等一批重大文旅项目相继竣工投用，城市IP、城市歌曲持续出圈出彩，为文旅产业注入强劲动力。央视综艺《你好时光》来虞取景，借助央视的强大影响力，上虞的自然风光与人文魅力得以广泛传播。成功举办“上虞氧气吉象音乐节”汇聚青春人气，成功打造区域音乐节标杆。举办纪念谢晋诞辰百年、“白马湖文学之夜”等活动，持续建强基层文化阵地，建成开放上虞博物馆新馆，建成“15分钟品质文化生活圈”268个，文化之风拂遍虞城。凭借出色的文旅发展成绩，上虞成功上榜全国旅游综合实力百强。
值得一提的是，今年1—9月，全区累计接待全域旅游人次712.7万人次，同比增速10.41%；接待过夜游客345.4万人次，同比增速16.6%，文旅走势持续向好。
党建引领
民生提质绘就幸福画卷
党建引领铸魂强基。坚持大抓基层，推进“红色根脉”强基工程，创成5个示范镇街、45个示范村社。实施兴村共富链“四联四提”计划等，建成240家“共富工坊”。深化党建引领三方协同共治获上级肯定。新兴领域党建入选全国创新案例，相关党建做法全省交流。
平安建设守护安宁。“平安上虞”建设扎实，推进“大综合一体化”行政执法改革，完善大平安机制，勇夺省“一星平安金鼎”。深化法治建设，推进法治政府建设，推动普法宣传多元化运行。筑牢安全生产底线，推进治本攻坚行动，建设基层应急管理体系，创新执法模式。
生态环境有效提升。“十四五”期间，全区生态环境质量高位向好，水环境县控及以上断面Ⅰ—Ⅲ类水等达标率连续五年100%，土壤重点建设用地安全利用率保持100%。成功创建国家生态文明建设示范区，生态满意度连升11年，三次获省“五水共治”“大禹鼎”银鼎、两次获省三星级“无废城市”，实现美丽浙江建设考核优秀“三连冠”。
公共服务持续改善。创成全国学前教育普及普惠区、浙江省首批体育现代化区、首批赛事集聚县，获12个试点区和实验区，教育现代化发展水平监测连续五年获评A等，开展6项国际级、23项国家级等赛事，“体育强区”“赛事之区”品牌持续擦亮。邵逸夫医院绍兴院区启用，“15分钟医疗急救圈”基本形成，健康浙江考核优秀获“六连冠”，高分通过国家卫生城市复评。打造“虞你众扶”救助品牌和“孝德晚晴”养老服务品牌，康养中心一期完成建设，托育服务品质不断提升。
社保体系织牢织密。连续五年出台助企稳岗政策，开展重点群体就业帮扶工作，每年举办残疾人、退役军人招聘会，支持就业困难人员灵活就业，就业形势保持总体稳定。便捷高效医保服务体系更加健全，医保全省通办平台实现镇街全接入。建成运行区残疾人托养中心，困难群众参保资助和救助政策100%落实。
展望未来五年，上虞必将以“闯”的劲头、“创”的智慧、“干”的作风，擘画新时代发展蓝图，铸就高质量跨越新辉煌。