全媒体记者 孙海燕 通讯员 陈晓锋
“自从我们企业接入了安全环保智慧监管平台，平台会及时向我们推送自查项目以及预警信息，大大降低了安全风险隐患，也减轻了我们企业的负担。”杭州湾上虞经开区某化工企业负责人对园区的智慧监管模式赞不绝口。
今年以来，上虞公安以共富警务为牵引，以公安涉企“行政检查一件事”集成改革为抓手，根据危化品企业监管实际需求，通过组建专业检查队伍、搭建智慧监管模型、设立护企优商中心、创新协同推进机制，积极构建全链条监管、全流程服务于一体的新型监管工作体系，实现跨警种联合检查占比提升至95%，进企检查次数同比下降60%，风险预警处置平均耗时压缩至15分钟，风险隐患同比下降30%，走出了一条公安护航产业发展的特色路径。
监管前倾
构筑一体化工作体系
作为全球最大的染料研发及生产基地，杭州湾上虞经开区聚集危化品企业352家，年运输量超500万吨。“企业多、用量多、年检多”的现状，给危化品使用流转等各环节的管理带来诸多难题。
为此，上虞公安积极构筑“事项合并、力量合成、部门合作”的工作体系，在分局成立行政检查中心，“一个口子”归集、发布、跟踪和交办检查事项；理清21个危化品管理部门职责边界，将943项检查内容整合缩减至112项；从任务警种挑选骨干组建专业检查队伍，并在16个派出所组建属地检查队伍，按照综合查一次的方式，实现一警多能。
“检查次数减少后，每年节省迎检时间超200小时，这些时间都转化成了研发投入。”浙江某生物科技公司负责人告诉记者。
“目前我们已合并涉危化品企业检查任务232个，任务合并率95%以上，出动检查人数同比减少50%。”区公安分局治安大队负责人介绍，分局持续深化企业“红黄蓝”三色信用档案，将检查频次与企业安全表现挂钩，实行“蓝码低频、黄码中频、红码高频”监管措施，对连续三年无事故的19家样板企业实行“非必要不打扰”，对21家红码企业开展“体检式”驻点监管，减少企业迎检的频次。
阵地前移
探索全链条监管模式
“嘟嘟嘟……”今年3月，某新材料公司因录入危化品数量与实际购买数量不符触发预警。社区民警随之电话通知企业安全负责人，要求其立即进行核查。
这民警难道有“千里眼”还是“顺风耳”，消息咋会这么灵光？原来这是得益于危化品智慧监管模型的助力，有了“它”，民警第一时间通过危化品智慧监管模型锁定企业，指导企业开展自查，避免了危化品流向不清的隐患。
据悉，智慧监管模型打通了浙江省危化品风险防控大数据平台、园区智慧监管、易制毒管理等平台，汇集2万余个数据采集点位、8000余路视频监控等监测数据，实时采集人防、物防、技防等各类预警数据，实现7×24小时线上精准智慧监管。
各类风险在平台监管下将无所遁形，在第一时间推送至企业安全员手机督促整改，根据危害程度和整改情况进行赋分，纳入公司信用档案，作为“三色”评定依据，形成监管闭环。
今年以来，在平台助力下已处置预警数据2100余条。预警响应率和整改率均为100%，预警响应速度提升至15分钟。
服务前置
落实全流程服务保障
“真没想到，从咨询到扩建项目审批通过居然那么快。以前要跑6个部门，多次提交申报材料。这次通过公安搭建的护企优商中心，原本需要2个月的流程压缩到5个工作日就办结了！”某制药企业负责人看着手里的审批报告感慨万千。
今年以来，上虞公安创新推出“护企直通车”服务机制。组建由治安、法制、交管等警种骨干组成的服务专班，将许可证办理、运输路线审批等88项高频事项整合为“一件事”办理。同时，整合公检法司及应急、生态环境等部门力量，成立6支专家团队，并借助“法护瞭望台”实现企业“点单”、部门“接单”的提前预约模式，为企业提供一站式反腐反诈、业务办理、安防指导为主要内容的上门“服务”，惠及企业员工1000余人次。
此外，上虞公安推行的“信用修复”机制，更让不少企业重获发展机遇。某涂料企业曾因轻微违规被处罚，在收到《行政处罚决定书》的同时，还获得了量身定制的《合规建议书》。通过3个月整改，企业不仅完成信用修复，还获得银行授信额度。“执法既有力度又有温度，让我们更有信心扩大投资。”企业负责人表示。