（上接第1版）
——高水平特色型开放强市建设取得有力突破，对外开放能级更加跃升。全面接轨浙江自贸区金义片区，内畅外联综合立体交通体系基本形成，服务最优、成本最低、效率最高的开放环境全面形成并持续提升，全面融入服务全国统一大市场建设，消费转型升级取得明显成效，内外贸一体化发展格局全面形成。
——文化名城建设取得有力突破，文化软实力影响力更加彰显。习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心，文化事业文化产业更加繁荣，文化与科技、旅游、体育、民生融合发展迈向更高水平，文化创新创造活力竞相迸发，东阳人文精神持续彰显，人的文明素养和社会文明程度全面提升，横店国际影视文化创新中心建设取得明显成效，高水平文化名城基本建成。
——共同富裕先行示范取得有力突破，城乡区域融合发展更加深入。县城和中心镇综合承载能力持续增强，生态型乡镇内生发展动力更加强劲，和美乡村实现全域覆盖。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长与经济增长保持同步，以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构加快形成。社会民生服务保障水平全面提升，人的全生命周期公共服务优质共享，成为近悦远来、宜居宜业的幸福家园。
——美丽东阳建设取得有力突破，歌山画水的独特韵味更加动人。生态环境治理能力水平显著提升，产业结构、能源结构、交通运输结构进一步优化，新型能源体系、现代物流体系基本建成，绿色低碳生产生活方式广泛形成，生态环境质量明显提升，绿水青山就是金山银山转化通道进一步拓宽，在美丽浙江建设中走在前列。
——县域社会治理现代化建设取得有力突破，统筹发展和安全更加有力。打造新时代党建高地和清廉建设高地县域样板走深走实，党的全面领导巩固加强。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，各领域法治化水平全面提升，“大平安”理念更加深入人心，重点领域风险有效防范化解，社会治理和公共安全治理水平明显提升，建成更高水平的平安东阳、法治东阳。
在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我市经济实力、科技实力、综合竞争力迈上新的大台阶，人均地区生产总值接近发达经济体水平，高质量发展动力活力更加强劲，人民生活更加幸福美好，成为高质量发展建设共同富裕示范区的县域样板，不断谱写中国式现代化东阳篇章。
二、全力建设创新东阳，因地制宜发展新质生产力，加快构建东阳特色现代化产业体系
坚持以创新东阳为引领，以协同推进传统优势产业焕新升级、新兴产业发展壮大、未来产业前瞻布局为核心路径，以构建现代化基础设施体系为重要保障，聚焦教科人一体改革发展、科技创新和产业创新深度融合“两篇大文章”，推动人工智能创新融合发展，增强产业链韧性和创新竞争力，晋升“浙江省工业大县”。
6.深化教育科技人才一体改革发展。健全教育强市、科技强市、人才强市一体推进的协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动。支持浙江广厦建设职业技术大学建设高水平职业本科大学，加快推进重点学科建设和专业学位硕士点培育，推进浙江横店影视职业学院特色发展，打造县域高等职业教育高地。积极融入省“315”科技创新体系、浙中科创走廊建设，提升东阳科技城发展能级，推进科技孵化创新产业园建设，谋划建设浙中院士交流中心。加强战略科技力量建设，力争省级创新平台实现零的突破。规范重大科创平台建设管理，健全“一院一策”运行管理、考核评价机制。深入实施人才工作体系创新优化行动，有序推进“企业认定、政府认账”工作，深化高层次人才“校（院）企双聘”，完善“科技副总”“产业教授”机制，畅通创新人才流动共享通道，探索放开人才层级自主认定权、自主评价权、自主评审权。实施领军人才集聚行动，优化人才政策，创新多元化引才，大力引进海内外高层次人才、领军型团队。实施本土人才倍增行动，培养造就一批卓越工程师、大国工匠、高技能人才、产业技术工人。健全青年发展政策体系，完善青年创新人才发现、选拔、培养机制，加快青年发展型城市建设。
7.推进科技创新和产业创新深度融合。深化企业主导的产学研融通创新，完善“高校+平台+企业+产业链”结对合作机制，健全“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”协同攻关机制。支持产业龙头企业牵头组建创新联合体，开展产业链共性技术攻关。深化科技型企业梯队培育机制，构建全链条孵化体系，培育更多高新技术企业、科技领军企业、专精特新“小巨人”、制造业单项冠军、雄鹰企业。完善科技创新投入机制，构建与科技创新相适应的科技金融体系。引导企业加大研发投入，提升企业创新能力，推动规上工业企业研发活动、研发机构全覆盖。完善科技服务体系，推进概念验证中心、中试平台建设，加快科技成果转化落地。推动经济开发区提能升级、争先进位，加快建设高质量孵化器加速器，深化小微企业园提质升级行动。
8.推进人工智能创新融合发展。深化“数字东阳”建设，持续推进数据要素市场化配置改革，探索构建影视行业可信数据空间平台，建设医药、磁性材料等行业数据集和语料库，完成金华万卡算力集群东阳边缘节点建设。深入实施“人工智能+”行动，加快开发影视、药物研发等特色垂类大模型，培育机器人、智能终端等产业赛道，推动人工智能与特色产业、文化建设、民生保障、社会治理相结合，全方位赋能千行百业。建立健全人工智能普及教育体系，提升全社会人工智能素养。加强人工智能治理。实施实体经济与数字经济融合“攀高提质”行动，培育数字化车间、智能工厂、未来工厂。加快推进数字政府2.0建设。
9.统筹推进传统优势产业焕新升级、新兴产业发展壮大、未来产业前瞻布局。扎实推进新型工业化，推动“链长+链主”高效协同、“平台+产业链”有机适配，实现产业结构显著优化、发展质效显著提升，“2+5”重点产业链培大育强。持续实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，统筹推进巍山金银丝、歌山渔具、千祥箱包、画水塑料塑胶、虎鹿缝配等传统特色产业“智改数转网联”。加快建设新材料“万亩千亿”产业平台、高铁新城、新能源及具身智能产业园、生命健康产业园、通用航空产业园、数据产业园等高能级平台，巩固提升磁性电子、生物医药、纺织服装、高端装备等主导产业优势地位和竞争力，加快半导体及芯片封测、新能源、低空经济等新兴产业集群发展，前瞻布局量子科技、机器人及具身智能、生物制造等未来产业。
10.打造具有全国竞争优势的“建筑强市”。健全建筑业科技创新体系，推进建筑企业制度升级与传承创新，推动智能建造、绿色建造转型发展，培育“专精特新”企业，提升建筑产品品质和建造安全水平。鼓励企业建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，实施房屋品质提升和物业服务治理提升行动。支持企业深度融入重大战略布局，积极竞逐交通、水利、能源等多元新兴市场，增强建筑业发展动力。完善产业链协作机制，构建新型建筑业发展体系。实施建筑工人素质提升行动，培养壮大建筑产业人才队伍。
11.推进木雕家居产业新质化发展。坚持“工艺精品化、工业规模化”发展路径，深入推进木雕家居产业“六大工程”，加快人才培养、技术攻关、文化创新，推动木雕家居产业全链条升级、全价值提升。健全“大师引领、院校协同、实践赋能”的技艺传承体系，提升市场主体规范化运营能力，放大产业集群品牌辐射效应，推动历史经典产业创新发展，打造“国潮木雕”IP，全力实现“发展提质、文化铸魂、人才强基、品牌赋能”的木雕家居产业新质化发展，推动经典焕新适配当代生活。
12.推进现代服务业高质量发展。深度融入省服务业高质量发展“六大高地”工程，聚力打造“两高地两中心”，做大做强人力资源、数字贸易、金融服务等生产性服务业，加快推动文化旅游、医疗健康等生活性服务业高品质多样化发展，构建“创新开放、融合共享、供需协调、优质高效”的现代服务业发展新格局。深化现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展，丰富“两业融合”新业态新模式。加强服务业标准和质量品牌建设。完善服务业统计监测体系。
13.构建现代化基础设施体系。加强基础设施统筹规划，优化布局结构，促进集成融合，提升安全韧性和运营可持续性。适度超前建设新型基础设施，积极布局“物流+”“旅游+”“应急+”等低空新基建，推进传统基础设施更新和数智化改造。深入推进高水平交通强市和浙中区域交通枢纽建设，加快“一园两翼多点联动”物流体系建设，提升发展多式联运服务水平，推进运输体系跨方式一体衔接，全域推进客货邮融合发展，推动物流降本提质增效。统筹推进电网、储能、天然气管网等现代能源基础设施建设，加力建设新型能源基础设施。加快构建现代化水安全保障体系，推进重大水利工程建设，增强洪涝灾害防御、水资源统筹调配、城乡供水保障能力。完善高质量充电基础设施网络体系。推进城市平急两用公共基础设施建设。
三、加快建设横店国际影视文化创新中心，提升区域辐射力、全国影响力、国际传播力
紧紧围绕建设横店国际影视文化创新中心目标，以社会主义核心价值观为引领，以改革创新为动力，充分发挥横店影视文化产业集聚优势，打造全国影视精品创作高地、全国影视科技发展高地、全国文旅融合示范基地、国际影视文化出海基地，推动横店影视文化产业转型升级、整体跃升，引领全省影视文化产业高质量发展。
14.打造全国影视精品创作高地。深入推进新时代文艺精品攀峰行动，推出更多“横店精品”和“浙产好剧”。完善全产业链体系，开展产业链短板弱项提升行动，推动剧本创作和后期制作前后端实现新突破。健全创作生态体系，建立全周期全流程保障和闭环管理机制，完善影视精品激励政策体系。优化行业环境，建立标准化拍摄服务体系，加强“横漂”等新业态群体权益保护，实施影视版权保护机制改革，探索影视完片担保机制和影视保险制度，创建国家数字影视资产交易平台，探索推进外籍影视专业人员工作许可便利化改革。
15.打造全国影视科技发展高地。实施影视和科技融合改革，推动影视文化产业数字化、工业化、标准化。大力推进“人工智能+影视”行业应用场景建设，打造全国乃至全球的“人工智能+影视”头部应用。加快“AI+影视”孵化集群建设，构建“头部引领+梯度培育”的影视科技企业发展模式。推进“三都影视谷”建设，吸引更多影视类头部企业集聚。建设高能级影视科创平台，强化与国家级影视科研院所的战略合作，推进横店影视科技实验室建设。创新影视人才引进模式，与国内高等院校合作开展多元化人才培养，推动影视文化人才集聚。
16.打造全国文旅融合示范基地。坚持以文塑旅、以旅彰文，深化文旅深度融合发展体制机制改革，持续探索“影视为表、旅游为里、文化为魂”的融合发展新路径，深度活化影视IP资源，持续推进“文旅+教育”影视研学、“文旅+康养”影视度假、“文旅+低空”影视观光等新模式，打造东阳特色影视文旅精品爆款。积极融入串珠成链“十大百亿”工程建设，实施一批重大影视文旅项目。深化入境旅游创新发展先行城镇试点经验，进一步提升入境游便利化国际化水平。全力推进横店高质量建设全国旅游目的地。
17.打造国际影视文化出海基地。深化影视文化服务贸易改革，争取将横店影视文化产业集聚区纳入浙江自贸试验区金义片区布局优化范围统筹，聚焦影视全产业链开展首创性、集成性探索，着力打造影视文化贸易先行区。建设影视文化国际合作交流中心。深化与香港贸易发展局的战略合作，提升横店影视节、国际影片交易会行业影响力。引导影视企业申报国家文化出口重点企业和重点项目，鼓励企业通过丝绸之路视听工程、中非广电视听创新合作计划等途径拓宽海外销售渠道。积极探索出海平台搭建、制度创新、服务体系建设，建设全省文化“新三样”发展先行区，争创全国网剧出海基地。
四、融入开放大局，建强开放平台，建设高水平特色型开放强市
坚持开放基础硬设施和服务软环境两手抓，统筹推进开放能级提升、开放环境优化、外经贸模式创新，持续壮大对外开放新动能、拓展开放型经济发展新优势、构建区域开放发展新格局。
18.持续打好“稳拓调优”组合拳。稳外贸、稳产业链供应链、稳企业稳就业，深入实施“百团千企拓市场”行动，稳固传统欧美市场，拓展非洲、东盟等新兴市场，推进公共海外仓等外贸基础设施建设。推进内外贸一体化发展，探索内外贸产品同线同标同质，深入推进外贸优品拓内销。加快建设跨境电商发展平台工作体系，深化“直播+平台+跨境电商”三位一体发展，实施跨境电商“店开全球”行动，支持企业加强技术创新和品牌培育，推进跨境数智云港建设，推动跨境电商高质量发展。推动建筑、影视等服务贸易加快发展，拓展大宗商品贸易和跨境易货贸易。做强做优“地瓜经济”，引导产业链供应链合理有序跨境布局，健全对外投资支持和服务体系，加强境外投资风险预警和防范机制建设，提升企业应对国际经贸摩擦能力。
19.提升对外开放能级。全面承接浙江自贸区政策红利，加快浙江自贸区金义片区东阳联动创新区建设。推进木材交易中心和南马公用型保税仓建设，打造集进口、加工、贸易、保税等服务于一体的交易平台。深度融入金华国际陆港枢纽建设，谋划推进中亚国际物贸中心、浙中（东阳）低空物流供应链枢纽等开放平台建设。充分发挥区位优势，主动融入义甬舟、金丽温开放大通道，加快形成“一纵一横四支”对外运输通道格局，强化与宁波舟山港、义乌陆港“双港”联动，构建“向东依港出海、向西依陆出境”的双向开放体系。
20.打造服务最优、成本最低、效率最高开放环境。深入推进优化开放环境改革，坚持“流程+单元”改革思路，全面落实外资准入负面清单，健全外商投资服务保障体系，促进贸易投资自由化便利化。主动对接国际标准经贸规则、知识产权保护规则和产业政策，稳步扩大制度型开放。加强涉外法治工作体系和能力建设，健全国际商事纠纷多元化解决机制，完善涉外仲裁、调解新模式。
五、做强消费投资“双引擎”，深度融入和服务新发展格局
坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，深入实施扩大内需战略，统筹推进消费转型升级、投资提质增效，积极融入和服务全国统一大市场，更好发挥国内大循环战略支点的支撑功能。
21.大力推动消费转型升级。统筹促就业、增收入、稳预期，增强居民消费能力。以放宽准入、业态融合为重点扩大服务消费，依托横店影视城等核心影视文旅资源，大力发展演艺经济、赛事经济、会展经济等，积极培育横店马拉松、网球积分赛、世界机器人大赛等品牌赛事，深入挖掘住宿餐饮、家政服务、养老托育等消费潜力。积极培育消费新业态新模式新场景，大力发展悦己消费、国潮消费、数智消费、首发经济、银发经济等新型消费，充分挖掘白云、江北、六石、横店等夜间消费热点，繁荣发展夜间经济、周末经济和小吃美食经济。强化品牌引领、标准升级、新技术应用，推进消费终端产品全品类智能化改造，推动商品消费扩容升级。加大直达消费者的普惠政策力度，增加政府资金用于民生保障支出。完善促进消费制度机制，落实带薪错峰休假等。优化活力商圈布局，建强商贸新主体。
22.着力提高投资质量效益。坚持“以项目看发展论英雄”，突出产业项目、新质生产力、战略方向、重大民生优先，深入实施扩大有效投资“千项万亿”工程。完善重大项目自上而下、双向打通谋划机制。扩大高技术产业和战略性新兴产业投资，推进制造业技术改造项目，谋划实施牵引区域协调发展的重大项目，加强人力资源开发和人的全面发展投资。深化重大项目建设要素保障机制改革，加强重大项目全生命周期管理。完善民营企业参与重大项目建设长效机制，发挥政府投资资金的引导带动作用，激发民间投资活力。持续深化基金招商、以商招商、产业链招商，积极探索市场化招商，加强与投资机构、第三方专业机构、高等院校的合作，促进项目提质增效。
23.更好融入和服务全国统一大市场。完善产权保护、市场准入、信息披露、兼并重组、市场退出等制度，消除要素获取、资质认定、政府采购等壁垒。加快信用体系建设，推进“信用修复一件事”改革，打造“信用东阳”。统一市场监管执法，加强质量监管，强化反垄断与反不正当竞争执法司法，综合整治“内卷式”竞争，形成优质优价、良性竞争的市场格局。深化招投标领域治理改革，加强对政府采购和招投标全过程监督与管理，规范政府经济促进行为。严格规范涉企执法行为，做到“有求必应、无事不扰”。充分发挥本地市场资源和优势，做大做强“东阳红木”专业市场。
六、坚定不移落实“两个毫不动摇”，充分激发各类经营主体活力，增强高质量发展动力
坚持以经济体制改革为牵引，完善产权保护、公平竞争、社会信用等制度，营造更加公平、更有活力的市场环境，推动各种所有制企业协同发展，实现生产要素畅通流动、各类资源高效配置，实现有效市场和有为政府的良性互动。
24.持续支持民营经济高质量发展。全面落实民营经济促进法，迭代升级促进民营经济高质量发展政策，保障各类经营主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。强化产权执法司法保护，健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，依法保护民营企业和企业家合法权益。支持中小企业和个体工商户发展，推动大中小企业协同融通发展。完善优质民营企业培育体系，鼓励民营企业建立健全现代企业制度，推进新时代“两个健康”改革，实施“百舸行动”新生代企业家培养计划，大力弘扬企业家精神。
25.提升国有企业市场竞争力。深化国资国企改革，推进国有企业市场化转型、数据资产入表，做强做优做大国有资本和国有企业。强化主责主业管理，进一步明晰不同类型国有企业功能定位，完善国企分类考核评价体系。加强国企人才队伍建设，推进创新型国企建设。健全国资国企风险防控和管理监督机制。完善混改机制，支持国有企业和民营企业开展战略性合作。优化国有资本投资领域和方向，完善项目投资全过程监管机制。开展国有经济增加值核算，促进国有资产保值增值。
26.着力打造一流营商环境。贯彻落实《浙江省优化营商环境条例》，统筹推进政务、法治、市场、经济生态、人文“五大环境”提升，打造最优营商环境。深化“亩均论英雄”改革，完善要素市场化配置机制，建立健全城乡统一的建设用地市场、劳动力市场、数据市场和技术市场。推进知识产权强县建设，建立健全知识产权梯次培育、运用转化、全链保护等机制，落实新领域新业态知识产权保护制度，提升知识产权公共服务能力。推进政务服务线上线下一体融合，优化政务服务场所布局，探索“人工智能+政务”应用，深化“一网通办”改革，常态化推进高效办成一件事改革，强化部门协同和数据共享，推动企业报表最多报一次，惠企政策免申即享、直达快享。完善企业服务体系，深化“企呼我应”平台建设，健全多层次常态化政企沟通机制，完善涉企问题督办协调闭环解决机制。
27.推进东阳经济与东阳人经济融合互促。深挖东阳籍“十百千万”人才富矿，构建东阳籍高层次人才资源库和需求对接机制，支持东阳籍高层次人才与本地企业、平台深度合作，推动人才、技术等创新要素向东阳集聚，促进东阳籍人才优势转化为发展动能。完善东阳人经济回归政策体系，引导在外东阳籍企业家回乡投资兴业，推动更多项目回归、资本回流、智力回哺。构建规范化、常态化、便捷化的内外东阳人联络服务体系，打造数字服务平台，营造“亲人才、重回归”的浓厚氛围。持续高质量办好东阳人发展大会。
28.完善地方经济政策体系。迭代优化“8+4”经济政策体系，增强宏观政策取向一致性，最大程度释放政策集成效应。加强财政资源和预算统筹，强化重点战略任务和基本民生财力保障。深化零基预算改革，推进预算项目库建设，加强预算绩效管理。完善政府债务管理长效机制。优化财政转移支付制度机制。落实减税降费政策，规范非税收入管理。深入实施融资畅通工程和“凤凰行动”计划，健全支持小微企业融资协调机制，推动普惠小微贷款增量扩面。发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，用好各项货币政策工具，更好满足实体经济多样金融需求。
七、强化内外联动、全域统筹，加快构建县域协调发展新格局
深度融入国家战略和省域空间布局，加快构建“一轴两心三片”的县域发展格局，提升城区发展能级和集镇辐射能力，促进内外双向区域协同联动发展。
29.深度融入长三角一体化发展等国家战略。积极参与长三角G60科创走廊建设，完善协同创新机制，推动长三角智能传感材料研究院落地运行，共建长三角影视文化产业科技创新中心。进一步融入长江经济带高质量发展，高标准协同推进生态环境治理和生态保护修复。高质量参与共建“一带一路”，推进与“一带一路”沿线国家经贸、人文等领域开放合作。高标准做好对口合作、对口支援和东西部协作工作。
30.高水平建设现代化人民城市。以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，高质量推进城市更新，一体推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，构建房地产发展新模式。加强历史街区的保护和活态传承，保留城市历史文脉与集体记忆。强化城市安全韧性体系建设，统筹城市防洪与内涝治理，系统提升地下管网、供水供气、污水治理和垃圾处理等基础设施现代化水平。完善“城市大脑+精细服务”模式，在提高城市治理科学化、精细化、智能化水平上实现新突破，不断提高城市治理现代化水平。
31.推进内外双向协同发展。深度融入金（义）衢丽城市群共建，加快义东浦、东磐组团联动，提升协同、融合水平。推进东义同城化，全面对接义东浦磐产业带发展。聚焦城区、横店、高铁新城发展核心，深化城区横店一体化发展，推动城区和横店优势互补、均衡发展，加快建设白云商贸中心、江北科创中心、高铁新城新客厅。
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