中国共产党东阳市第十六届委员会第九次全体会议，认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，根据省委十五届八次全会和金华市委八届九次全会决策部署，就制定我市国民经济和社会发展“十五五”规划提出以下建议。
一、忠实践行“八八战略”，加快打造强市名城，为高质量发展建设共同富裕示范区、奋力谱写中国式现代化浙江新篇章贡献东阳力量
1.“十四五”时期我市发展取得重大成就。“十四五”时期是东阳发展极不寻常、极不平凡的五年，是积能蓄势、克难奋进取得重大成就的五年。面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，忠实践行“八八战略”，紧扣习近平总书记“4+1”重要要求、省委“132”总体工作部署和金华市委“港”“廊”“链”主战场部署，围绕“打造新时代强市名城、建设共同富裕先行市”奋斗目标，迭代“三大行动”“五大会战”，突破突围、实干争先，有效应对世纪疫情严重冲击和一系列重大风险挑战，实现经济运行持续稳进向好，社会大局保持和谐稳定。综合实力跃上新台阶，全市地区生产总值预计突破900亿元大关，重大项目建设和要素政策争取走在金华前列；创新发展动能持续增强，数字经济核心产业制造业增加值占规上工业比重达37.5%、居全省前列，新材料“万亩千亿”等重大产业平台加快推进，成功夺取全省首批“浙江制造天工鼎”；全面深化改革有力推进，入选省厅级以上改革试点150余个，获评全国城市营商环境创新市；高水平对外开放不断扩大，金义东市域轨道交通、金甬铁路、杭温高铁等相继开通运营，成功迈入“高铁时代”，市域高速实现闭环，横店通用机场改扩建有序推进，综合交通完成历史性跨越；共同富裕持续深化，总体城市设计成果正式发布，完成金泽巷区块旧城改造征收，新时代美丽乡村实现全覆盖，夺得全省首批“神农鼎·银鼎”，创成全国学前教育普及普惠县，荣获首轮健康浙江建设先进县市，入选省高质量发展建设共同富裕示范区首批试点，城乡居民收入倍差缩小至1.627；文化名城建设扎实推进，文化事业文化产业繁荣发展，横店影视文化产业集聚区获评8项国家级荣誉，6部“横店出品”影视精品力作膺选“五个一工程”奖，连续5年上榜“全国县域旅游综合实力百强县”，成功创建全国文明城市；生态环境质量持续改善，环境空气质量连续五年达到国家二级标准，市控以上地表水断面水质Ⅲ类水比例达100%，成功创建省三星级“无废城市”；平安法治建设纵深推进，成功捧得“二星平安金鼎”“安全发展铜鼎”，实现平安县市“十九连创”；党的建设全面加强，清廉东阳建设持续深化，基层基础不断夯实，突破突围、实干争先的干事创业氛围进一步浓厚。这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于省委、金华市委的坚强领导和精准指导，也是全市党员干部和广大群众凝心聚力、团结奋斗的结果。全市上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记嘱托、感恩奋进，始终不渝沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。
2.“十五五”时期是我市持续夯实基础、全面发力、突破突围，打造高质量发展引领、共同富裕先行示范的现代化强市名城的决定性阶段。打造高质量发展引领、共同富裕先行示范的现代化强市名城是忠实践行“八八战略”，坚定扛起时代使命的核心内容和主要任务。“十五五”时期，我们必须巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，推动事关全局的战略任务取得重大突破。我市“十五五”发展战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。从国际看，世界百年变局加速演进，以人工智能为引领的新一轮科技革命和产业变革加速突破；从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变；从省内看，我省拥有诸多发展优势，叠加一系列国家战略，“经济大省挑大梁”的地位和贡献日益凸显。就我市而言，从横向看，我市是全国“百强县”，是省内特色发展的“尖兵”，是金华发展的重要力量，承担着“经济大市挑大梁”的角色；从纵向看，经过近几年发展，我市具备产业特色鲜明、结构相对合理，高能级产业平台逐步成型，综合交通后发优势显现，文化底蕴深厚，干部群众实干争先，内外东阳人合心合力等优势，叠加一系列省、市战略特别是省委支持建设横店国际影视文化创新中心为东阳带来了重大机遇。同时，我市高质量发展还面临新的“成长的烦恼”，资源要素制约、发展动能不足、发展不平衡不充分等问题依然存在，国际形势、科技发展、人口结构变化对未来发展带来新挑战。我们要始终胸怀“两个大局”，保持战略定力、增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，迎难而上、突破提升，奋力谱写中国式现代化东阳新篇章。
3.“十五五”时期东阳经济社会发展指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动融入和服务构建新发展格局，忠实践行“八八战略”，坚定扛起“经济大市挑大梁”的东阳担当，谋深抓实贯彻落实习近平总书记“4+1”重要要求、省委“132”总体工作部署和金华市委打造高质量发展重要增长极目标任务的东阳路径，高水平建设现代化强市名城，更好推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，更好推动人的全面发展、全体人民共同富裕，为全省高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展、率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景作出更大贡献。
4.“十五五”时期东阳经济社会发展工作要求。推动“十五五”时期经济社会发展，必须严格遵循党的二十届四中全会提出的“六个坚持”重要原则、省委和金华市委明确的关键战略引领和基本要求，结合东阳实际，把握以下工作要求。
——必须坚定不移沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。坚持以“八八战略”为总纲领总方略，牢牢把握既一以贯之、又与时俱进的实践要求，深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华重要指示精神，一体推进省委、金华市委决策部署，牢牢扭住高质量发展建设共同富裕示范区这一核心任务，锲而不舍、久久为功，确保上级决策部署在东阳全面贯彻、有效落实。
——必须坚定扛起“经济大市挑大梁”的责任担当。坚持以高质量发展为首要任务，锚定现代化强市名城目标，突出贡献度导向，夯实新质生产力发展的产业根基、项目支撑，加快培育消费新增长点，深化高水平对外开放，不断提升总量、做优增量、盘活存量，促进高质量发展和高水平安全良性互动，推动经济持续健康发展和社会全面进步，为省、市发展大局贡献更多东阳力量。
——必须在推进共同富裕中先行示范。坚持以缩小“三大差距”为主攻方向，以“千万工程”为牵引，进一步推动城乡融合发展，以更高标准统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，在“强城”“兴村”“融合”上持续深化，促进城乡一体融合高质量发展，全域建设歌山画水和美东阳。
——必须持续激发改革创新动力。坚持以改革创新为根本动力，扎实推进牵一发动全身的重大改革和突破性抓手，鼓励基层、企业大胆探索创新，深入推进以科技创新为引领的全面创新，不断开辟发展新领域新赛道，持续塑造发展新动能新优势，努力打造更多具有东阳辨识度的标志性成果。
——必须坚持以人民为中心的发展思想。坚持以满足人民美好生活需要为根本目的，注重在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间，用心用情用力解决群众的急难愁盼，让发展成果更多更公平惠及全市人民，持续擦亮幸福东阳的温暖底色。
——必须始终保持“实干、担当、团结、奋进”的浓厚氛围。坚持以打造新时代党建高地和清廉建设高地县域样板为引领，以全面从严治党为根本保障，大力弘扬“六干”作风，昂扬“善谋、强攻、求变、争先”精气神，树牢“爱岗、担当、勤政、廉洁”价值追求，凝聚团结一心、奋进赶超的强大合力，奋力推动东阳各项工作争先进、创一流。
5.“十五五”时期东阳经济社会发展主要目标。通过五年的不懈奋斗，高质量发展引领、共同富裕先行示范的现代化强市名城建设取得关键性突破，生动呈现基本实现社会主义现代化的东阳图景。到2030年，我市经济实力、科技实力、综合竞争力大幅提升，地区生产总值较“十三五”末翻一番；“三大差距”持续缩小，消费新动能有效激活，人民群众获得感、幸福感、安全感和认同感进一步提升。
——创新东阳建设取得有力突破，区域创新能力、先进智造竞争力更加凸显。教育强市、科技强市、人才强市基本建成，人工智能科技创新、产业发展和赋能应用实现重大突破，支持全面创新的制度体系更加成熟完善，产业链韧性和辐射带动能力全面提升，全社会研发投入强度达到全省平均水平，制造业增加值占GDP比重稳步提升，以先进制造业为骨干、科技创新为动力、数实融合为核心的现代化产业体系基本建成。（下转第2版）