1997年，全国县级广电启动“局台合一”改革，要求县级广播电台、电视台、有线电视台合并为一个播出实体，实行统一机构建制，统一人事管理，统一宣传规划，统一事业建设，统一经营创收。此举不仅能够对广播、电视、有线电视进行统一管辖，更加规范广电事业的发展，还能集中人力物力财力进一步助推广电事业的发展。
1998年11月，东阳广播、电视、有线电视三台合并，组建东阳市广播电视台，与广播电视局实行“两块牌子、一套班子”管理。
然而，合并之初最紧迫的不是谈发展，而是解决“过日子”的问题。此前“局台分离”模式下，东阳市广播电视局作为一个行政机构独立存在，广播、电视和有线电视的人、财、物、节目管理等都自主运作，这导致资金统筹困难。彼时市场经济浪潮中，县级广电普遍存在节目违规、广告散乱等问题。广告实行承包制，不少台内部人员参与承包，广告收入虽有增长，实则暗藏隐患，长远来看反而断了发展的根。同时，由于广播和电视存在传播手段上的不可比因素，创收上也存在较大差异，引发人员心理失衡，影响团队稳定。
破局之道在于统一经营。我们果断裁撤广告公司，将创收业务收归统一管理。规范运营一年后，不仅实现收支平衡，更积累了设备更新、线路改造的第一笔资金，为后续发展筑牢根基。
解决了生存问题，“天上一颗星，地上一张网”的改革提上日程，即构建从市到乡镇的广播、电视系统统一管理。当时乡镇广播站归各乡镇管理，长期处于“各自为政”的状态，这导致了“三缺”困境：缺人、缺钱、缺技术。乡镇的广播线路竟是用细铁丝架设，广播开机霎间电压可达280伏以上，安全隐患突出；偏远山区甚至未设广播站。
在当时，对农民而言，广播是“离不开的生活指南”：清晨6点，跟着广播起床下地；上午十点半，“准备午饭”的温馨提醒会准时传到家家户户；更关键的是，广播承担着传递关键农事信息的功能，尤其是天气预报关系春种秋收，一旦信号中断，农户的耕作计划就失去了依据，影响收成。在农村，广播始终处于信息传播的核心位置，无论是日常的农业服务，还是紧急的灾害预警，群众都对它保持着高度的信任与依赖。
为破解困境，我们成立专项工作组，一个乡镇一个乡镇协商整合。工作难度远超预期，当时东阳有20多个乡镇，商谈时大都存在抵触情绪，有的担心失去管理权，有的资金短缺，有的村落没有广播站，需要协调补贴。我们“软磨硬泡”，跟乡镇干部算清“安全账”“长远账”，承诺乡镇广播费依旧由乡镇管理，采取“横向不移用、纵向不挪用”，专款专用；局里统筹资金改造电缆、架设设备。1998年开始，我们为三单乡、佐村镇等山区乡镇拨款新建广播站，赢得群众热烈支持。
与此同时，电视信号也实现了从无线到有线的升级。此前无线信号不稳定，常常满屏“雪花”，仅能接收两三个频道；有线电视普及后，画面清晰且频道增至十几个，极大丰富了群众文化生活。1998年，东阳广播覆盖率达100%，有线电视覆盖率超95%，超出中央90%的标准，“铁丝线”彻底换成安全稳定的电缆线。至2008年底，319个行政村建成广播室，2613只野外调频广播安装到位，“农村村村响”目标圆满达成。