变“保证金”为“保函” 减轻企业资金压力

　　□记者张奥琳

　　在工程进展的各个阶段，往往需要保证金来保证各方权益。2023年，国家发展改革委、住房城乡建设部等13个部门联合印发《国家发改委等部门关于完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知》（以下简称通知），要求严格规范招标投标交易担保行为，全面推广保函（保险）。《通知》鼓励招标人接受担保机构的保函、保险机构的保单等其他非现金交易担保方式缴纳投标保证金、履约保证金、工程质量保证金。

　　市交易中心相关工作人员介绍，传统保证金制度虽然在一定程度上保证了合同履约，但其现金保证金形式暴露出的资金数额大、占用周期长、管理不规范等问题，给建筑企业带来资金压力，制约了企业的发展。

　　为持续改善招标投标领域营商环境，提升公共资源交易服务效能，2018年，我市开展建设工程投标保证金保险保函试点工作，通过政保合作，中国人保财险东阳支公司出单平台与市公共资源交易系统创建链接，投标企业通过交易系统就能选择保函，保险公司缴费出单后，即可完成投标报名。2023年，我市依托金华市市县一体公共资源交易系统和省投标保证金数字保函业务系统，新增平安、太平洋、阳光、国任等13家保险机构，投标企业有了更多选择。投标企业只需缴纳少量保费便可即刻开具与保证金同等效力的电子投标保函，参与项目投标。此举极大降低了企业的投标成本和资金周转压力，让企业参与招投标活动“轻装前行”，进一步优化了我市的营商环境。

　　“按以前工程投标保证金的缴纳比例，我们这个项目要缴几十万元的保证金，现在与保险公司合作，保费只要投标保证金金额的3‰左右，资金压力小多了。”近日，某建筑企业负责人为投标的项目购买了工程保证保险。

　　建设工程数字保函作为各类保证金的创新管理形式，能够有效帮助建筑企业缓解资金压力，保证合同履约，防范和应对信用风险威胁，是建筑市场深化“放管服”改革和优化营商环境的重要抓手。今年1月至10月，市建设工程投标保证金总缴纳笔数15240笔，其中数字保函7891笔，占比51.78%，释放资金11.8953亿元。信用免交48笔，释放资金1414万元，不仅丰富了保证金缴纳渠道，激发了市场活力，而且更为直接有效地降低了企业交易成本，提升市场交易主体的招投标便利度。