东阳市招投标领域公平竞争业务培训会议
刀刃向内，靶向出击打好组合拳
深化研判，健全招投标领域线索移送机制。市纪委监委牵头，联合市公安局、市场监管局、综合行政执法局和公共资源交易管理委员会办公室，出台《东阳市工程建设项目招标投标领域问题线索移送和会商研判工作机制》（以下简称《机制》）。《机制》明确了在工程建设项目招投标活动、项目建设过程中存在的违法违规线索移送流程，形成“发现-移送-通报-处置”的闭环处置机制。
铁拳行动，开展招投标领域突出问题全领域专项整治。成立市工程建设项目招标投标领域突出问题专项整治工作专班，发布《2023年东阳市工程建设项目招标投标领域突出问题专项整治工作任务分解表》，开展全域专项整治行动。
试点工作开展以来，市公竞办全面参与全市招投标文件公平竞争审查，对不符合要求的条款提出修改意见，招投标单位均予以采纳。试点工作相关经验在国家市场监管总局半月刊《市场监督管理》上刊出，工作经验在全国市场监管系统广泛分享。
5月11日，国务院第32次常务会议通过了《公平竞争审查条例》（以下简称《条例》）。《条例》的出台，不仅标志着我国公平竞争审查制度进一步完善，对于深化经济体制改革、推动高质量发展、促进全国统一大市场建设也具有重要意义。8月1日，《条例》将正式施行。
近年来，我市以推动高质量发展为工作主线，把先行先试开展招投标领域公平竞争审查刚性约束试点工作作为突破点，全面落实强化公平竞争审查制度，推进全市重大政策措施会审工作机制，查缺补漏、积极作为，从完善制度、督导审查、理念培育、政策宣传、创新试点等方面入手，努力提升我市公平竞争审查工作水平，着力打造公平竞争、竞相发展的市场环境。
推动公平竞争审查工作走深走实
立足实际，打造具有东阳特色的配套制度体系。去年以来，我市进一步健全公平竞争审查工作机制，成立市公平竞争审查和反垄断委员会，办公室设在市市场监管局（以下简称“市公竞办”）。市公竞办建立公平竞争审查工作部门和镇乡街道工作群，明确全市反垄断和公平竞争审查工作要点，并与市司法局开展联动审查，进一步规范了审查衔接流程和审查标准，推动政策起草部门对相关政策措施做到全面覆盖、应审尽审。
积极作为，开展政策措施审查。市公竞办联合市发改局、司法局、财政局、商务局等部门成立督导抽查组，全面开展督导抽查工作。对所有存量政策措施进行清理，对清理出的不符合公平竞争审查要求的文件，按规定予以修改或废止。市公竞办还对市政府相关部门拟出台的所有规范性文件开展会审，提出修改意见，及时出具公平竞争审查意见书，修改意见均被文件起草单位采纳。
加强培训，培育引导公平竞争理念。市公竞办协调市委组织部，把公平竞争政策和法律制度列入全市各部门、镇乡街道周一夜学的重点内容，目前已经组织学习了4次；协调市委党校，把公平竞争政策列入党校（行政学院）干部培训课程内容、年度学法用法的学习和考核内容；协调市司法局，把公平竞争审查工作列入各部门、镇乡街道的年度法制考核内容。市公竞办及成员单位组织审查骨干培训、中介代理机构培训2次，60多家中介代理机构和40多家政府单位工作人员参加培训，有力提升了政府部门公平竞争审查意识。
宣传引导，营造浓厚社会舆论氛围。市公竞办利用媒体、网络等平台，开展反垄断系列宣传活动，共发放宣传资料300余份；在保护企业合法权益的同时，督促企业做到自律、自觉规范经营行为；落实“三进”宣传活动，通过汇编《公平竞争政策和典型案例》，印制发放了宣传资料1000份，稳步推进公平竞争法律政策“进机关、进党校、进企业”活动，切实提升企业公平竞争政策意识。
纵深推进招投标领域公平竞争审查刚性约束工作
去年4月，省市场监管局确定我市为全省唯一招投标领域公平竞争审查刚性约束试点市，市公竞办以此为契机，以打破地域壁垒、进一步优化营商环境为抓手，在全市营造浓厚的公平竞争市场氛围。
政策先行，刚性重建多部门联动新格局
坚持政策引领，规范审查工作流程。市公竞办出台《东阳市招标文件公平竞争审查工作指南》，明确招标文件公平竞争审查的范围、程序、方式，进一步理顺流程，明确责任，为后续扎实开展招投标领域公平竞争审查刚性约束试点工作奠定制度基础。
坚持前置管理，落实刚性审查责任。市公竞办多方协调，获批同意将公平竞争审查工作纳入市政府及各部门、各镇乡街道收发文OA系统前置管理，各类文件须经公平竞争审查合格后方能发文。此举有效提升了市机关各部门的审查质量与效果。
坚持部门联合，发挥专家会审作用。市公竞办采取全面清理和定期重点抽查相结合的模式，实现我市规范性文件、重大项目和限额以上项目政策措施公平审查全覆盖；建立公平竞争审查“学习+考核”机制，提升公平竞争审查人员的专业性，深入推进公平竞争审查机制建设。
多维整治，规范公平竞争审查
全面覆盖，推动排查清理。市公竞办根据相关规定，对招投标法规政策文件、招标公告、投标邀请书、资格预审公告、资格预审文件、招标文件，以及招投标实操中限制地域、使用地方信用分、与规模不适应的业绩类限制和壁垒，进行清理、排查和纠正。
抓实抓细，跟进抽查通报。市公竞办采取定期抽查和重点抽查的方式，对各有关部门、镇乡街道出台的招投标文件进行检查。目前，市公竞办抽查了27个镇乡街道和市政府部门，检查了所有招投标项目资料，并通报了检查情况。另外，市公竞办对7个镇街、经济开发区、高铁新城、横店影视文化产业集聚区涉及市场主体公平竞争的文件进行督查，对程序机构进行指导，抽查监督限额以下招投标文件，极大地提升了市级重点平台、镇街的公平竞争审查意识。
联审共治，启动约谈促改。市公竞办联合市司法局创新工作方式，针对招投标领域行政规范性文件建立“备案审查合作机制”，实现审查联动；发现违反公平竞争审查制度的，由市公竞办向制定机关出具《公平竞争审查意见书》，采取批评或约谈的方式，并联合市司法局共同督促落实整改，后续跟进监督检查。